הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת ליה שמטוב פ/194/18 הצעת חוק פיקוח על בתי ספר (תיקון – הרחבת תחולה), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 2 1. בחוק פיקוח על בתי-ספר, התשכ"ט–19691, בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א)(3), סעיפים 6 ו-9(4) יחולו גם על בית ספר שבו עובדי החינוך הם עובדי המדינה; שר החינוך, לאחר התייעצות עם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, יקבע בתקנות את העקרונות שלפיהם יחולו הסעיפים האמורים." דברי הסבר חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, מפרט את הכללים לקבלת רישיון ובין היתר קובע כי על בית הספר לעמוד בתנאי בטיחות ותברואה ברמה נאותה בהתאם לתקן. אולם, בסעיף 2(א)(3) נקבע כי חוק זה והכללים שבו לא יחולו על בית ספר שעובדי החינוך שבו הם עובדי המדינה. אין זה סביר כי בנושאי בטיחות ותברואה תהיה הבחנה בין מוסד רשמי למוסד שאינו רשמי. ברור כי בנושאים אלה אין להבחין בין בתי ספר רשמיים לבתי הספר המוכרים שאינם רשמיים וכי יש להחיל את אותם תנאים על הפעלתו של בית ספר, ללא הבדל. עובדה קיימת היא כי במוסדות שאינם רשמיים אשר נהנים מתחולת החוק, מספר התאונות הנובעות ממפגעי בטיחות ותברואה קטן לאין ערוך מאשר במוסדות רשמיים. נראה כי אי החלת התנאים על בתי ספר שונים אינה נובעת מהסדר שלילי בחקיקה אלא מלאקונה, שהמציאות היומיומית מחייבת לתת עליה את הדעת ולפרש את דברי החקיקה עפ"י תכליתה, קרי: יישום נורמות הבטיחות והתברואה החלות על בתי ספר שאינם רשמיים גם על בתי ספר רשמיים. לפיכך מוצע לחייב באופן שווה את כלל בתי הספר בתנאים ובנורמות האמורות (בשינויים המחויבים) ובכך תמנע הישנותם של מפגעים בטיחותיים ותברואתיים בבתי הספר בעתיד. הצעות חוק זהות ודומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת: בכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת משולם נהרי (פ/2141); בכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת משולם נהרי (פ/1332, הוסרה מסדר היום ביום 25 בפברואר 2004), וחבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3841); בכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/182/17), חברת הכנסת רונית תירוש וקבוצת חברי הכנסת (פ/1464/17) וחבר הכנסת חיים אמסלם וקבוצת חברי כנסת (פ/2966/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09