הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת ליה שמטוב
פ/178/18
הצעת חוק לשיקום מפרץ חיפה, התשס"ט–2009
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לשקם את מפרץ חיפה באמצעות תוכנית כוללת לטיפול סביבתי במפעלי תעשייה ומלאכה הממוקמים בו.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"מפרץ חיפה" – השטח התחום בקו כחול במפה שבתוספת;
"השר" – השר להגנת הסביבה.
הקמת הרשות
3.
מוקמת בזה רשות לשיקום מפרץ חיפה (בחוק זה – הרשות).
הרשות – תאגיד
4.
(א) הרשות היא תאגיד.
(ב) מחוץ לפעולות שנתייחדו לרשות בחוק זה, הרשות תפעל באמצעות רשויות המדינה, הרשויות המקומיות או גופים אחרים, שנקבעו לכך בכל דין.
הרשות גוף מבוקר
5.
הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]1.
הרכב הרשות
6.
חברי הרשות יהיו:
(1) שלושה נציגי השר – אחד מהם יהיה יושב ראש הרשות;
(2) נציג שר הבריאות;
(3) נציג שר התעשייה, המסחר והתעסוקה;
(4) נציג שר האוצר;
(5) נציג שר הפנים;
(6) נציג ציבור שימנה השר.
הכנת התוכנית
7.
(א) הרשות תכין, בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה, תוכנית לשיקום סביבתי של מפרץ חיפה ותעדכנה מעת לעת ולפחות אחת לחמש שנים (בחוק זה – התוכנית).
(ב) התוכנית תתבסס על הערכת מצב של הסיכונים הסביבתיים והבריאותיים במפעלים במפרץ חיפה ותכלול צעדים לטיפול סביבתי במפעלים הממוקמים במפרץ חיפה וכן תכלול בין היתר פירוט בעניינים אלה:
(1) פעולות הדרושות לשם שיקומו הסביבתי של מפרץ חיפה, על ידי הפחתת מפגעים סביבתיים ובריאותיים בו;
(2) פעולות לעידוד תעשייה שאינה גורמת למפגעים סביבתיים ובריאותיים הנגרמים על ידי מפעלים באזור מפרץ חיפה;
(3) פעולות לעידוד תיירות באזור מפרץ חיפה.
(ג) טיוטת התוכנית תהא פתוחה לעיון הציבור ותפורסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה; שלושים ימים מיום פרסומה כאמור, תקיים הרשות שימוע ציבורי בעניינה.
(ד) השר יביא את התכנית לאישורה של הממשלה, לא יאוחר משלושה חודשים לאחר קיום השימוע הציבורי כאמור בסעיף קטן (ג).
יישום התכנית
8.
השר יפעל ליישום התוכנית, ואולם על יישומן של הוראות התכנית לפי סעיף 7(ב)(2) יהא ממונה שר התעשייה, המסחר והתעסוקה ועל יישומן של הוראות התוכנית לפי סעיף 7(ב)(3) יהא ממונה שר התיירות.
ביצוע ותקנות
9.
השר ממונה על חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תוספת ראשונה
(סעיף 2)
דברי הסבר
באזור מפרץ חיפה ממוקמים מפעלים רבים בשטח גיאוגרפי קטן, המייצרים יחד זיהום סביבתי בריכוז גבוה וחריג. לזיהום זה יש השפעה בריאותית הרסנית לא רק על תושבי האזור הקרוב אלא גם על כל אזור הצפון. אזור זה סובל מתמותה ותחלואה ממחלות לב, שבץ מוחי וסרטן בשיעורים גבוהים במיוחד מהממוצע הארצי. בנפות חיפה ועכו מדובר על 20% תחלואה עודפת בעיקר במחלות הסרטן והלב.
הצעת חוק זו באה לתת פתרון כולל ומקיף לאזור על מנת להפחית את הזיהום ובכך להפחית את התחלואה והתמותה. זאת על ידי תכנית לשיקום מפרץ חיפה, לרבות לעידוד תעשייה נקייה באזור ותיירות חוץ ופנים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4043/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09