חוק - נוסח לא רשמי
חוק רשות מקרקעי ישראל (תיקון מס' 16), התשפ"ו–2026*
הוספת סעיף 4כג 1. בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 4כב יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 4כב יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 4כב יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 4כב יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 4כב יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 4כב יבוא:
"הקצאת קרקע לרשות מקומית למיתקן לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת "הקצאת קרקע לרשות מקומית למיתקן לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת "הקצאת קרקע לרשות מקומית למיתקן לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת 4כג. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"מדד הפריפריאליות" – אפיון ודירוג של רשויות מקומיות לפי מיקומן הגאוגרפי ביחס לריכוזי האוכלוסייה בישראל, כפי שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "מדד הפריפריאליות" – אפיון ודירוג של רשויות מקומיות לפי מיקומן הגאוגרפי ביחס לריכוזי האוכלוסייה בישראל, כפי שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"מיזם" – מיתקן לייצור חשמל הממיר אנרגיית שמש לאנרגיה חשמלית לרשת החשמל לשם הספקת חשמל לנכסי הרשות המקומית או מכירת חשמל לרשת החשמל הארצית, לרבות התשתיות הנלוות למיתקן כאמור ומיתקן לאגירת אנרגיה; "מיזם" – מיתקן לייצור חשמל הממיר אנרגיית שמש לאנרגיה חשמלית לרשת החשמל לשם הספקת חשמל לנכסי הרשות המקומית או מכירת חשמל לרשת החשמל הארצית, לרבות התשתיות הנלוות למיתקן כאמור ומיתקן לאגירת אנרגיה;
"רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית; "רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית;
"תוכנית" – תוכנית כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, שניתן להוציא מכוחה היתר בנייה בלא צורך באישור תוכנית נוספת. "תוכנית" – תוכנית כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, שניתן להוציא מכוחה היתר בנייה בלא צורך באישור תוכנית נוספת.
(ב) רשות מקומית המשתייכת לדירוג 1 עד 5 לפי מדד הפריפריאליות שקיבלה מענק כללי לאיזון ממשרד הפנים בכל אחת משלוש השנים שקדמו לשנת הכספים שבה הוגשה הבקשה, רשאית לבקש מרשות מקרקעי ישראל, לפי החלטת מועצת אותה רשות מקומית, להקצות לה קרקע בתחומה לשם הקמה והפעלה של מיזם (בסעיף זה – בקשה). (ב) רשות מקומית המשתייכת לדירוג 1 עד 5 לפי מדד הפריפריאליות שקיבלה מענק כללי לאיזון ממשרד הפנים בכל אחת משלוש השנים שקדמו לשנת הכספים שבה הוגשה הבקשה, רשאית לבקש מרשות מקרקעי ישראל, לפי החלטת מועצת אותה רשות מקומית, להקצות לה קרקע בתחומה לשם הקמה והפעלה של מיזם (בסעיף זה – בקשה).
(ג) (1) על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשות מקומית זכאית שאין בתחומה קרקע פנויה למיזם, רשאית לבקש, יחד עם רשות מקומית גובלת, לפי החלטת מועצת הרשות המקומית הגובלת ומועצת הרשות המקומית הזכאית, כי לרשות המקומית הגובלת תוקצה קרקע בתחום אותה רשות לשם הקמה והפעלה של מיזם על ידי הרשות המקומית הגובלת.
(2) הוקצתה קרקע לפי סעיף קטן זה, יחולו הוראות סעיף זה על הרשות המקומית הגובלת בשינויים המחויבים, אולם 80% מרווחיה הנובעים מהמיזם יועברו לרשות המקומית הזכאית.
(3) בסעיף קטן זה –
"קרקע פנויה למיזם" – קרקע רצופה בהיקף של 75 דונם לפחות, המתאימה להקמה והפעלה של מיזם בהתאם לתוכנית החלה עליה;
"רשות מקומית זכאית" – רשות מקומית שמתקיימים בה התנאים המנויים בסעיף קטן (ב);
"רשות מקומית גובלת" – רשות מקומית הגובלת ברשות מקומית זכאית ואינה רשות מקומית זכאית.
(ד) הרשות תקצה לרשות מקומית שהגישה בקשה, קרקע להקמה והפעלה של מיזם, בהתקיים כל אלה: (ד) הרשות תקצה לרשות מקומית שהגישה בקשה, קרקע להקמה והפעלה של מיזם, בהתקיים כל אלה:
(1) הקמתו והפעלתו של המיזם בשטח המבוקש תואמות את התוכנית החלה על אותו שטח;
(2) בידי הרשות המקומית אישור לפי חוק משק החשמל, התשנ"ו–1996, ולפיו ניתן לחבר את המיזם לרשת החשמל במועדים שביקשה הרשות המקומית;
(3) לבקשה צורפה חוות דעת בכתב מאת מהנדס הרשות המקומית, ולפיה הרשות המקומית נקטה אמצעים סבירים למימוש פוטנציאל ההצבה של מיתקנים כאמור בהגדרה "מיזם" על גבי גגות במבנים ציבוריים שבבעלותה ובהחזקתה, וכי יש לה תוכנית להמשך מימוש הפוטנציאל האמור בשנים הקרובות.
(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), הרשות, לאחר אישור המועצה או ועדת משנה שתקים המועצה לעניין זה, רשאית שלא להקצות קרקע לפי סעיף זה, מנימוקים מיוחדים שיירשמו בהחלטתה, ובלבד שהקרקע נדרשת למטרה חיונית שאינה הקמת מיזם; לעניין זה, הכנסות הרשות לא ייחשבו נימוקים מיוחדים. (ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), הרשות, לאחר אישור המועצה או ועדת משנה שתקים המועצה לעניין זה, רשאית שלא להקצות קרקע לפי סעיף זה, מנימוקים מיוחדים שיירשמו בהחלטתה, ובלבד שהקרקע נדרשת למטרה חיונית שאינה הקמת מיזם; לעניין זה, הכנסות הרשות לא ייחשבו נימוקים מיוחדים.
(ו) על אף האמור בסעיף 2 לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, הקצאת קרקע על ידי הרשות לפי סעיף זה אינה טעונה מכרז, ויראו הוראות סעיף זה כאילו היו הוראות בדבר פטור ממכרז שנקבעו לפי החוק האמור. (ו) על אף האמור בסעיף 2 לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, הקצאת קרקע על ידי הרשות לפי סעיף זה אינה טעונה מכרז, ויראו הוראות סעיף זה כאילו היו הוראות בדבר פטור ממכרז שנקבעו לפי החוק האמור.
(ז) התשלום בעד הקצאת קרקע כאמור בסעיף זה יהיה בהתאם להחלטות המועצה לעניין הקצאת קרקע לייצור ואגירה של חשמל מאנרגיה מתחדשת ביישובים חקלאיים. (ז) התשלום בעד הקצאת קרקע כאמור בסעיף זה יהיה בהתאם להחלטות המועצה לעניין הקצאת קרקע לייצור ואגירה של חשמל מאנרגיה מתחדשת ביישובים חקלאיים.
(ח) המועצה תקבע כללים לעניין תקופת המיזם ולעניין היקף הקרקע שאפשר להקצות בהתאם לגודל הרשות המקומית. (ח) המועצה תקבע כללים לעניין תקופת המיזם ולעניין היקף הקרקע שאפשר להקצות בהתאם לגודל הרשות המקומית.
(ט) (1) הוקצתה לרשות מקומית קרקע לפי סעיף זה, תקים הרשות המקומית את המיזם ותפעילו באמצעות יזם בעל ניסיון בתחום זה כפי שתחליט מועצת הרשות המקומית, ובכלל זה בהשכרת הקרקע ליזם, בביצוע משותף עימו או בדרך אחרת.
(2) ההתקשרות עם היזם תיעשה באמצעות מכרז פומבי, ויחולו לעניין זה הוראות הדין החלות על התקשרויות של רשות מקומית בדרך של מכרז; תשלום לרשות המקומית במסגרת ההתקשרות לא יותנה ברווחי המיזם או בהכנסות ממנו.
(3) נדרש אישור שר הפנים או מי שהוא הסמיך לכך לפי הוראות סעיף 188 לפקודת העיריות, לשם התקשרות או ביצוע פעולה לפי סעיף זה, ימסור שר הפנים או מי שהוא הסמיך לכך את החלטתו אם לאשר את ההתקשרות או הפעולה, או שלא לאשרה, בתוך שישה חודשים מיום שהתבקש אישורו; לא נמסרה החלטת שר הפנים או מי שהוא הסמיך לכך בתוך התקופה האמורה, יראו את האישור כאילו ניתן.
(י) בתוך 14 ימים מיום קבלת החלטת הרשות המקומית לפי סעיף קטן (ט) או הקצאת הקרקע לפי סעיף קטן (ד), לפי המאוחר, תפרסם הרשות המקומית באתר האינטרנט שלה פרטים על מיזם שהיא מקימה לפי סעיף זה, ובכלל זה פרטים בדבר היקף הקרקע המוקצה למיזם, שטח המיתקנים שיוקמו, מפעיל המיזם, פירוט ההתקשרויות עם היזם לשם הקמה והפעלה של המיזם ותקופת ההתקשרות. (י) בתוך 14 ימים מיום קבלת החלטת הרשות המקומית לפי סעיף קטן (ט) או הקצאת הקרקע לפי סעיף קטן (ד), לפי המאוחר, תפרסם הרשות המקומית באתר האינטרנט שלה פרטים על מיזם שהיא מקימה לפי סעיף זה, ובכלל זה פרטים בדבר היקף הקרקע המוקצה למיזם, שטח המיתקנים שיוקמו, מפעיל המיזם, פירוט ההתקשרויות עם היזם לשם הקמה והפעלה של המיזם ותקופת ההתקשרות.
(יא) בתום תקופת המיזם או אם חדל המיזם לשמש לייצור חשמל או שונה ייעוד הקרקע, תחדל הרשות המקומית לעשות שימוש בקרקע ותפנה את כל השטח שהוקצה לה ממיתקני המיזם, והקרקע תשוב לידי הרשות כשהיא פנויה. (יא) בתום תקופת המיזם או אם חדל המיזם לשמש לייצור חשמל או שונה ייעוד הקרקע, תחדל הרשות המקומית לעשות שימוש בקרקע ותפנה את כל השטח שהוקצה לה ממיתקני המיזם, והקרקע תשוב לידי הרשות כשהיא פנויה.
(יב) מנהל הרשות יגיש לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשנה, דיווח על יישום הוראות סעיף זה, ובכלל זה על מספר הבקשות שהוגשו ועל הקרקעות שהוקצו לפיו." (יב) מנהל הרשות יגיש לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשנה, דיווח על יישום הוראות סעיף זה, ובכלל זה על מספר הבקשות שהוגשו ועל הקרקעות שהוקצו לפיו."
כללים לעניין הקצאת קרקע לאנרגיה מתחדשת 2. מועצת מקרקעי ישראל תקבע כללים לפי סעיף 4כג(ח) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה; חלפו שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה ולא נקבעו כללים כאמור, יחולו קביעותיה של מועצת מקרקעי ישראל לעניין הקצאת קרקע לייצור ואגירה של חשמל מאנרגיה מתחדשת ביישובים חקלאיים, כפי שהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה, כל עוד לא נקבעו כללים כאמור, ולעניין היקף הקרקע שאפשר להקצות לפי חוק זה – לא תוקצה קרקע אלא בהיקף התואם לתוכנית החלה על השטח, ובלבד שלא יעלה על 750 דונם. מועצת מקרקעי ישראל תקבע כללים לפי סעיף 4כג(ח) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה; חלפו שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה ולא נקבעו כללים כאמור, יחולו קביעותיה של מועצת מקרקעי ישראל לעניין הקצאת קרקע לייצור ואגירה של חשמל מאנרגיה מתחדשת ביישובים חקלאיים, כפי שהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה, כל עוד לא נקבעו כללים כאמור, ולעניין היקף הקרקע שאפשר להקצות לפי חוק זה – לא תוקצה קרקע אלא בהיקף התואם לתוכנית החלה על השטח, ובלבד שלא יעלה על 750 דונם. מועצת מקרקעי ישראל תקבע כללים לפי סעיף 4כג(ח) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה; חלפו שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה ולא נקבעו כללים כאמור, יחולו קביעותיה של מועצת מקרקעי ישראל לעניין הקצאת קרקע לייצור ואגירה של חשמל מאנרגיה מתחדשת ביישובים חקלאיים, כפי שהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה, כל עוד לא נקבעו כללים כאמור, ולעניין היקף הקרקע שאפשר להקצות לפי חוק זה – לא תוקצה קרקע אלא בהיקף התואם לתוכנית החלה על השטח, ובלבד שלא יעלה על 750 דונם. מועצת מקרקעי ישראל תקבע כללים לפי סעיף 4כג(ח) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה; חלפו שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה ולא נקבעו כללים כאמור, יחולו קביעותיה של מועצת מקרקעי ישראל לעניין הקצאת קרקע לייצור ואגירה של חשמל מאנרגיה מתחדשת ביישובים חקלאיים, כפי שהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה, כל עוד לא נקבעו כללים כאמור, ולעניין היקף הקרקע שאפשר להקצות לפי חוק זה – לא תוקצה קרקע אלא בהיקף התואם לתוכנית החלה על השטח, ובלבד שלא יעלה על 750 דונם. מועצת מקרקעי ישראל תקבע כללים לפי סעיף 4כג(ח) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה; חלפו שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה ולא נקבעו כללים כאמור, יחולו קביעותיה של מועצת מקרקעי ישראל לעניין הקצאת קרקע לייצור ואגירה של חשמל מאנרגיה מתחדשת ביישובים חקלאיים, כפי שהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה, כל עוד לא נקבעו כללים כאמור, ולעניין היקף הקרקע שאפשר להקצות לפי חוק זה – לא תוקצה קרקע אלא בהיקף התואם לתוכנית החלה על השטח, ובלבד שלא יעלה על 750 דונם. מועצת מקרקעי ישראל תקבע כללים לפי סעיף 4כג(ח) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה; חלפו שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה ולא נקבעו כללים כאמור, יחולו קביעותיה של מועצת מקרקעי ישראל לעניין הקצאת קרקע לייצור ואגירה של חשמל מאנרגיה מתחדשת ביישובים חקלאיים, כפי שהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה, כל עוד לא נקבעו כללים כאמור, ולעניין היקף הקרקע שאפשר להקצות לפי חוק זה – לא תוקצה קרקע אלא בהיקף התואם לתוכנית החלה על השטח, ובלבד שלא יעלה על 750 דונם.
בצלאל סמוטריץ'
שר האוצר בנימין נתניהו
ראש הממשלה בנימין נתניהו
ראש הממשלה חיים כץ
שר הבינוי והשיכון
יצחק הרצוג
נשיא המדינה יצחק הרצוג
נשיא המדינה אמיר אוחנה
יושב ראש הכנסת אמיר אוחנה
יושב ראש הכנסת