הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת מרינה סולודקין פ/248/18 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – קצבת זקנה מוגדלת לעולים עובדים), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 248 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 248, בסופו יבוא "ואולם מי שהיה מבוטח כאמור במשך התקופה האמורה, ועלה לישראל לאחר שמלאו לו 45 שנים – באישה, או לאחר שמלאו לו 50 שנים – בגבר, תוגדל הקצבה ותעמוד על 50% מן השכר הממוצע". דברי הסבר חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, קובע כי קצבת הזקנה הבסיסית הינה בשיעור של 16% מהשכר הממוצע במשק, ואולם עבור כל שנת עבודה מעבר לעשר השנים הראשונות תוגדל קצבת הזקנה ב-2%, אך לא יותר מאשר ב-50% סך הכל. הצעת חוק זו באה לתקן את העיוות בנוגע לעולים המגיעים בשנות בארבעים או החמישים לחייהם לישראל, ואינם מצליחים לצבור ותק של יותר מעשר שנים על מנת להגדיל את קצבת הזקנה שלהם. עולים אלו, נותרים כמעט חסרי כל בערוב ימיהם שכן מצד אחד הם לרוב מועסקים בשכר מינימום ואינם מצליחים לחסוך כסף לימי הזקנה ומצד שני אינם זכאים להגדלת קצבת הזקנה שלהם בשל ותק בעבודה. מצב זה מהווה תמריץ שלילי לאנשים בשנות החמישים לחייהם לחפש עבודה שכן קצבת הזקנה שלהם תהיה זהה בגודלה למי שלא עבדו אפילו יום אחד. התיקון המוצע מהווה תמריץ הן למצוא עבודה והן לעבוד באופן חוקי, כיוון שהעובד יעדיף לעבוד עם תלוש משכורת ולהפריש כספים לביטוח הלאומי, דבר שיגדיל את הכנסות הביטוח הלאומי ויאפשר לממן את התוספת המוצעת בהצעת חוק זו. תשלום קצבת זקנה מוגדלת בשיעור של 50% מן השכר הממוצע במשק (כלומר פחות או יותר בגובה שכר המינימום), יאפשר לעולים החדשים, אשר עבדו שנים ארוכות, בישראל או מחוצה לה, לזכות בקצבת זקנה שתאפשר להם להזדקן בכבוד. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת מרינה סולודקין ומיכאל נודלמן (פ/2089/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09