הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת מרינה סולודקין
פ/616/18
הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – נבצרות ראש הממשלה בשל חקירות פליליות)
תיקון סעיף 16
1.
בסעיף 16 לחוק-יסוד: הממשלה1 (להלן – חוק היסוד), אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) נפתחו נגד ראש הממשלה המכהן שלוש חקירות פליליות, לפחות, יקבע היועץ המשפטי לממשלה כי נבצר מראש הממשלה זמנית למלא את תפקידו כאמור בסעיף קטן (ב).".
תיקון סעיף 18
2.
בסעיף 18 לחוק היסוד –
(1) בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן (1), ברישה אחרי "ראש הממשלה" יבוא "אם מתקיימים נגדו הליכים פליליים או", ובסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "הליכים פליליים" – החל מהגשת כתב אישום.";
(2) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (1), יבוא:
"(2) לענין סעיף זה, "הליכים פליליים" – למעט בעבירות האלה:
(א) עבירת תעבורה כהגדרתה בסעיף 1 לפקודת התעבורה [נוסח חדש], למעט עבירה לפי סעיף 64א לפקודה;
ב) עבירה שנקבעה כעבירת קנס לפי כל חיקוק, שתובע לא הגיש בשלה כתב אישום;
ג) עבירה שנקבעה כעבירה מנהלית לפי כל חיקוק, שתובע לא הגיש בשלה כתב אישום;
(ד) עבירה מסוג חטא כהגדרתה בחוק העונשין, התשל"ז–1977.";
(3) בסעיף קטן (ב), אחרי "פסק הדין" יבוא "או פתיחת הליכים פליליים".
תיקון סעיף 20
3.
בסעיף 20 לחוק היסוד, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) נבצר מראש הממשלה, דרך קבע, למלא את תפקידו בשל חקירות פליליות כאמור בסעיף 16(ב1) לחוק היסוד, יהיה ממלא מקומו לראש הממשלה, לאחר שהכנסת הביעה אמון בממשלתו; יושב ראש הכנסת יודיע על כך לכנסת ויקבע ישיבה, לצורך הבעת אמון בממשלה, בתוך שבעה ימים מהיום שנבצר מראש הממשלה, דרך קבע, למלא את תפקידו.".
דברי הסבר
תפקיד ראש הממשלה הוא התפקיד הביצועי הבכיר ביותר במדינת ישראל. אזרחי המדינה שבחרו במנהיגיהם, מצפים מהם לעסוק בענייני המדינה במשרה מלאה ובעניינים אלה בלבד. ברור לכל, שראש הממשלה המצוי תחת חקירות רבות, אינו מסוגל לתפקד כראוי. יתרה מזו, ייתכנו מצבים שבהם ראש הממשלה ינצל מהלכים פוליטיים על מנת להסיח דעת קהל מחקירות המתנהלות נגדו ולהבטיח בכך את הישרדותו. מדובר, אפוא, בקיומו של חשש לניגוד עניינים מובהק העלול להזיק למדינת ישראל בצורה בלתי הפיכה.
לפיכך, מוצע בזאת להבהיר בחוק-יסוד, כי במידה ומתנהלות נגד ראש הממשלה שלוש חקירות בו זמנית, הוא לא יוכל להמשיך לכהן בתפקיד. בנוסף לכך, אם הוגש נגד ראש הממשלה כתב אישום, תוכל הכנסת להעבירו מתפקידו ברוב חבריה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09