הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת עמיר פרץ
פ/258/18
הצעת חוק שדרות עיר ללא מס ערך מוסף, התשס"ט–2009
הגדרות
1.
בחוק זה –
"העיר שדרות" – תחומי העיר שדרות כפי שמוגדרים על ידי משרד הפנים;
"מס ערך מוסף" – כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו – 19751, לרבות מס בלו מוסף החל ביהודה, שומרון וחבל עזה;
"תושב העיר שדרות" –
(1) יחיד שמקום מגוריו הקבוע הוא בתחום העיר שדרות והתגורר שם לפחות שלושה חדשים רצופים לפני שהוא מבקש הטבה לפי חוק זה;
(2) חבר-בני-אדם כמשמעותו בפקודת מס הכנסה (נוסח משולב), התשכ"א–19612, שיש לו עסק בעיר שדרות – לגבי אותו עסק, בתנאי שנרשם בעיר שדרות כעוסק לעניין חוק מע"מ לגבי העסק האמור ובתנאים אחרים שנקבעו.
הקלות ופטורין במס ערך מוסף
2.
(א) יבוא טובין לתחומי העיר שדרות לשם מכירתם לצריכה בעיר או לשימוש בו, יהא פטור ממס ערך מוסף; הוראה זו לא תחול על טובין המפורטים בתוספת השניה לחוק אזור סחר חפשי באילת (פטורים והנחות ממסים), התשמ"ה–19853 (בסעיף זה – התוספת השניה).
(ב) על מכירתם של טובין בידי עוסק שאינו תושב העיר שדרות לעוסק תושב העיר שדרות לצורך עסקו באזור זה, יחול מס ערך מוסף בשיעור אפס; הוראה זו לא תחול על טובין המפורטים בתוספת השניה, למעט מונית כמשמעותה בתקנות התעבורה, התשכ"א–19614.
(ג) מכירתם של טובין המצויים בעיר שדרות, בידי עוסק תושב העיר שדרות לצריכה בעיר שדרות או לשימוש בה, תהא פטורה ממס ערך מוסף.
(ד) מכירתם של מקרקעין המצויים בעיר שדרות תהא פטורה ממס ערך מוסף; ואולם מכירה שהיא פעולה באיגוד מקרקעין תהא פטורה רק אם כל מקרקעין של האיגוד מצויים בעיר שדרות.
(ה) מתן שירותים בעיר שדרות בידי תושב העיר יהא פטור ממס ערך מוסף; ואולם במתן שירותים המתייחסים לעסקה שהיא מכר יינתן הפטור רק אם הנכס מצוי בעיר שדרות, ובמתן שירותים המתייחסים לאירוע יינתן הפטור רק אם האירוע מתקיים בעיר שדרות.".
דברי הסבר
במטרה לסייע בפיתוחה של העיר שדרות בשל ריחוקה הגיאוגרפי ממרכז הארץ ובשל הצורך בחיזוק מעמדה וחוסנה הכלכלי והחברתי, לנוכח עמידת העיר בפני מתקפות הקסאמים שנמשכות זה זמן רב, יש לבנות מנוף צמיחה אשר יגדיל את כוח הקנייה של תושבי העיר; יעודד משקיעים להשקיע בעיר ויפצה את השכבות החלשות בשדרות, אשר אינן מגיעות לסף המס ולכן אינן נהנות מהנחות המס הקיימות עתה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל וקבוצת חברי הכנסת (פ/3603/17) ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד וקבוצת חברי הכנסת (פ/3624/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורם מרציאנו וקבוצת חברי הכנסת (פ/4087/17). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת יולי יואל אדלשטיין (פ/130/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09