הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברות הכנסת פניה קירשנבאום
ליה שמטוב
פ/3089/18
הצעת חוק השתתפות בהוצאות טיפול בילדים, התשע"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה –
"שובר" – מסמך הנוקב בסכום מסוים המיועד להוצאה מסוימת, שמוכר כאמצעי תשלום עבור ההוצאה האמורה;
"משפחתון" – כהגדרתו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס–20001;
"מעון יום" – מקום המשמש, כולו או חלקו, מקום שהיה יומית לפעוטות;
"מקום שהיה" – מקום בו שוהה פעוט לצורך השגחה, טיפול או קבלת ארוחות, למעט מוסד רפואי;
"פעוט" – מי שטרם מלאו לו 4 שנים ב-1 בספטמבר של אותה שנת לימודים, הנמצא בישראל;
"השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים.
קביעת זכאות
2.
אם לפעוט או הורה יחיד של פעוט, שמשכורתם החודשית אינה עולה על 5,000 שקלים חדשים ברוטו, זכאים לסיוע במימון הוצאות טיפול בפעוט שבהחזקתם לפי הוראות סעיף 3.
הענקת שובר
3.
משרד הרווחה והשירותים החברתיים יעניק לאם או להורה היחיד כאמור בסעיף 2, בעבור כל פעוט שבהחזקתם, בכל חודש במהלך שנת הלימודים, שובר חודשי בסכום השווה לנקודת זיכוי כמשמעותה בסעיף 33א לפקודת מס הכנסה2, למימון השהיה של הפעוט במשפחתון או במעון יום באותה שנת לימודים.
ביצוע ותקנות
4.
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר
הכרה בהוצאות טיפול בילדים היא תמריץ הכרחי וחיובי לעידוד אמהות לצאת לעבוד מחוץ לבית. בשנת 2003, 67% מהנשים בכוח העבודה העיקרי, בגילאים 54-25, שלא השתתפו בשוק העבודה טענו שהסיבה הייתה טיפול בילדים או במשק הבית. הצעות חוק קודמות שעסקו בסוגיה זו, הציעו תיקונים שונים לפקודת מס ההכנסה (להלן – הפקודה), אך יותר מ-50% מהנשים העובדות אינן חייבות בתשלום מס ההכנסה ולפיכך לא יושפעו מהטבות במסגרת הפקודה, כדוגמת נקודות זיכוי. הצעת חוק זו באה להנהיג בישראל שיטה חדשה, הנהוגה בעולם, במטרה לעודד נשים לא עובדות או נשים שמשכורתן עד 5,000 שקלים חדשים לצאת לעבודה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת אילן ליבוביץ ואמנון כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3949).
הצעות חוק זהות דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/492/17), חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/714/17), חבר הכנסת אמנון כהן (פ/715/17), חבר הכנסת יואל חסון (פ/1110/17), חבר הכנסת אליהו גבאי (פ/1109/17) וחברת הכנסת שרה מרום שלו וקבוצת חברי כנסת (פ/1503/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז באדר ב' התשע"א – 22.3.11