הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת סופה לנדבר
פניה קירשנבאום
ליה שמטוב
דניאל אילון
פ/75/18
הצעת חוק רשות השידור (תיקון – ביטול אגרה ומימון באמצעות תקציב המדינה), התשס"ט–2009
תיקון סעיף 19
1.
בחוק רשות השידור, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 19, בפסקה (3), במקום "לשנת הכספים המתחילה באחד באפריל של כל שנה" יבוא "אשר יהיה תקציב חמש שנתי ותחילתו באחד באפריל מדי חמש שנים".
ביטול סעיפים 28א עד 29ג
2.
סעיפים 28א עד 29 ג לחוק העיקרי – בטלים.
תיקון סעיף 31
3.
בסעיף 31 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) אוצר המדינה יקציב, בחוק התקציב השנתי, מידי שנה, את החלק השנתי מתוך התקציב שאושר, ויעביר לרשות עשירית מהתקציב שאושר, באחד בינואר ובאחד ביולי של כל שנה מן השנים לגביהן אושר התקציב."
תיקון סעיף 32א
4.
בסעיף 32א לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים במקום "לאגרות ולתקציב" יבוא "לתקציב";
(2) הרישה עד המילים "סעיף 29(א)" – תימחק, במקום "והתקציב" יבוא "התקציב", ובמקום "טיעונים" יבוא "טעון".
תיקון פקודת התעבורה
5.
בפקודת התעבורה2–
(1) בסעיף 70(23)(ב) הסיפה, החל במילים "לרבות הסכום הנוסף" – תימחק;
(2) סעיף 84 – בטל.
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הכספים הראשונה שלאחר קבלתו.
דברי הסבר
בעידן הכבלים, שידורי הלווין והרשות השנייה לטלויזיה ולרדיו, קיים קושי בסיסי להסביר לציבור את ההצדקה שבגביית אגרת טלוויזיה ורדיו, הנתפסת כמס מיותר ובלתי סביר. אגרת הטלוויזיה מהווה בפועל מס גולגולת הנגבה בסכום אחיד מבעלי הכנסות גבוהות ונמוכות כאחד. מנגנון הגבייה הנפרד מכביד על ההוצאות שלא לצורך, ויוצר תחושת אי נוחות נוכח הסמכויות הרחבות המוענקות בחוק לגובים.
מוצע לבטל את אגרת הטלוויזיה והרדיו ולממן את תקציב רשות השידור באמצעות תקציב המדינה, על מנת למנוע את סכנת היחלשותה של רשות השידור מול לחצים פוליטיים.
מוצע כי התקציב יהיה חמש שנתי, ועשירית ממנו תועבר על ידי האוצר לרשות השידור, במועדים קבועים בכל מחצית שנה כקבוע בחוק. בכך תמנע אפשרות להפעלת לחץ והשפעה בלתי רצויים. יתר הליכי אישור וקביעת התקציב יוותרו בעינם גם על פי התיקון המוצע בחוק.
המנגנון המוצע יאפשר מימון רשות השידור מתקציב המדינה וכך יחסכו עלויות גבית המס. בנוסף, המנגנון המוצע יגן על הרשות מפני לחצים פוליטיים מעבר לאלה הקיימים ומופעלים כיום.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אליעזר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/4016); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת חמי דורון וקבוצת חברי הכנסת (פ/430); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת (פ/768/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09