הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת סופה לנדבר פניה קירשנבאום ליה שמטוב דני אילון פ/71/18 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – ביטוח אבטלה לעובד עצמאי), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 158 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 158, בהגדרה "מבוטח", אחרי פסקה (3) יבוא: "(4) תושב ישראל או תושב ארעי שמלאו לו 18 שנים והוא עובד עצמאי המשלם דמי ביטוח לאומי בעד עצמי". תיקון סעיף 161 2. בסעיף 161(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) היה הזכאי עובד עצמאי – 360 הימים שבעדם שולמו דמי ביטוח אבטלה בין כעובד ובין כעובד עצמאי, בתוך 540 הימים בתכוף לתאריך הקובע." דברי הסבר לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, מבוטחים בענף ביטוח האבטלה שכירים בלבד, ואילו מאות אלפי עובדים עצמאים, שהכנסתם מיגיעה אישית אינם מבוטחים בו. מגזר העצמאים אינו מוגן ואינו מבוטח במקרה של אובדן העסק או אי יכולת תפעולו, לעומת השכיר אשר בכל מקרה יש לו את העוגן בדמות דמי האבטלה. עובדים עצמאים חשופים לאיבוד מקום עבודתם לא פחות מהשכירים, ובמקרה של חיסול העסק, הם מפסידים גם את השקעתם וגם את מקום עבודתם. המצב הנתון גורם לירידה בפיתוח עסקים פרטיים משפיע גם על מצב האבטלה הכללי מכיוון שפחות מקומות תעסוקה נפתחים. מטרת תיקון זה להגן על ציבור המהווה אחוז ניכר באוכלוסיה, משלם את דמי הביטוח הלאומי, ולתת ביטחון ולעודד יזמות עסקית עצמאית חדשה. על כן מוצע להכניס להגדרת מבוטח גם עובד עצמאי וכן מוצע להוסיף תקופת אכשרה לעניינו. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת דוד טל, אילנה כהן ועמיר פרץ (פ/103), ועל ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/344). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/495/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/861/17). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי כנסת(פ/495/17), על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/357/17), על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/905/17) ועל ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/1774/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09