הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת סופה לנדבר
משה (מוץ) מטלון
חמד עמאר
דניאל אילון
רוברט אילטוב
פ/82/18
הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של משקאות אלכוהוליים, התשס"ט–2009
הגדרות
1.
בחוק זה –
"משקה אלכוהולי" – משקה המכיל אלכוהול;
"פרסומת" – פרסומת בעל-פה, בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים המיועדת או הזמינה לציבור או לחלקו;
"פרסומת לשם מסחרי" – פרסומת לשם מסחרי של משקאות אלכוהוליים;
"שיווק" – מכירה, הספקה או יבוא של משקה אלכוהולי, למעט –
(1) יצוא;
(2) יבוא על ידי זכאים לפטור מתשלום מכס לפי כל חיקוק בר תוקף בענייני מכס;
(3) מכירה בחנויות פטורות מכס.
איסור פרסומת בשבח שתיית משקה אלכוהולי
2.
לא יעשה אדם פרסומת בשבח שתיית משקה אלכוהולי.
איסור פרסומת
3.
לא יעשה אדם פרסומת לשתיית משקה אלכוהולי או פרסומת לשם מסחרי, לרבות בציור, בדמות, בצליל, בתמונה, בתנועה או בכל אמצעי אחר, באחד מאלה:
(1) שידורי רדיו;
(2) שידורי טלוויזיה;
(3) הקרנה פומבית;
(4) עיתונות או כל דבר דפוס אחר המיועד בעיקר לילדים ולבני נוער עד גיל 18;
(5) כלי תחבורה ציבוריים פנים-ארציים.
הגבלת פרסומת בשלטים
4.
(א) לא יעשה אדם פרסומת למשקה אלכוהולי או שם מסחרי בשלטי חוצות נייחים או ניידים, או בחצרים הפתוחים לציבור, למעט בשלט מותר.
(ב) לא יעשה אדם פרסומת למשקה אלכוהולי או שם מסחרי בשלט מותר אלא אם מופיעה בו האזהרה שבסעיף 9 בעברית, במסגרת ובאותיות ברורות וקריאות ממרחק סביר לפי הענין.
(ג) בכל פרסומת בשלט מותר יכללו רק הפרטים הבאים או מקצתם:
(1) שם המשקה האלכוהולי;
(2) סימנו ושמו המסחרי;
(3) שם היצרן וסימנו המסחרי;
(4) צורת המוצר ומקום מכירתו.
(ד) בסעיף זה, "שלט מותר" - שלט שהוצג כדין על פני בית עסק או בתוכו או על רכב של יצרן, יבואן, סוכן, משווק, מפיץ או מוכר של משקה אלכוהולי או על פני מקום ממכר של משקה אלכוהולי או בתוכו.
הגבלת פרסומת
5.
לא יעשה אדם פרסומת למשקה אלכוהולי או פרסומת לשם מסחרי של משקה אלכוהולי בעיתון, או בכל דבר דפוס אחר באמצעות שימוש בשמו, כינויו, תמונתו, תצלומו, או דמותו של אחד מאלה:
(1) ידוע שם;
(2) בן פחות מ-40 שנים;
(3) לובש מדים;
(4) לובש תלבושת ספורט או בגד ים.
הגבלת מספר מודעות בעיתון
6.
לא יעשה אדם במהדורה אחת של עיתון אחד, או במהדורה אחת של כל דבר דפוס אחר, יותר מפרסמת אחת לאותו שם מסחרי.
חובת הכללת אזהרה בפרסום
7.
לא יעשה אדם פרסומת למשקה אלכוהולי בכל דבר דפוס אלא אם כלולה בה, בשורה האחרונה ובמסגרת, אזהרה לפי הנוסח שבסעיף 9; האזהרה תהיה בשפה שבה נתפרסם העיתון או דבר הדפוס האחר ובאותיות ברורות שגודלן המזערי 12 נקודות דפוס שחור.
איסור מתן מתנות
8.
(א) לא ישווק אדם לצרכן ולא יפיץ לצרכן משקה אלכוהולי אליו נלווים פרס, מתנה או זכות להשתתפות בהגרלת פרסים או בתחרות.
(ב) לא יפיץ אדם לצרכן משקה אלכוהולי ללא תמורה.
לשון האזהרה
9.
(א) לא ישווק אדם משקה אלכוהולי במיכל, אלא אם מודפסת או מודבקת על פני העטיפה אזהרה באותיות דפוס שנוסחה הוא: "משרד הבריאות מזהיר – שתיית משקאות משכרים פוגעת במיומנויות הנהיגה ובהפעלת מכונות ועלולה להזיק לבריאות. מומלץ לנשים בהריון לא לשתות משקאות משכרים עקב סיכון למומים מולדים בעובר".
(ב) האזהרה תהא בעברית ובאותיות "פרנקריהל" 8 נקודות דפוס שחור ברורות וקריאות; המלה "אזהרה" תודגש על ידי קו מתחתיה.
דין המדינה
10.
לענין חוק זה, דין המדינה כדין כל אדם.
עונשין
11.
(א) העובר על הוראות חוק זה, דינו –
(1) ביחיד – קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-19771;
(2) בחבר בני אדם – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף 9, תחשב אי הדפסת אזהרה או הדבקתה על סדרת ייצור אחת המסומנת על גבי כל מיכל, וביבוא – על יחידת יבוא אחת המסומנת על גבי כל מיכל, כעבירה אחת.
(ג) חובת ההוכחה בענין סדרת הייצור היא על היצרן וביחידת היבוא – על היבואן; לענין סעיף זה, "סדרת ייצור" – משקאות אלכוהוליים בעלי שם מסחרי אחד ארוזים בארגז אחד.
אחריות פרסומאי ובעל אמצעי הפרסום
12.
בעבירה לפי סעיפים 2 עד 7 ייאשמו גם –
(1) מי שהביא את הפרסומת או את הפרסומת לשם מסחרי וגרם בכך לפרסומה;
(2) מי שקיבל את הפרסומת או הפרסומת לשם מסחרי לפרסום ופרסם אותה.
חזקה
13.
נעשתה פרסומת למשקה אלכוהולי או פרסומת לשם מסחרי רואים כאילו נעשתה בידי היצרן, ואם היה המוצר מיובא – היבואן, או נעשתה לפי הוראותיהם, כל עוד לא הוכח אחרת.
תפיסות
14.
מי ששר הבריאות הסמיכו לכך בכתב, , מבין עובדי משרדו, רשאי אם הוא משוכנע שהדבר דרוש כדי להבטיח את קיום הוראות סעיף 9, להיכנס לכל מקום ממכר, ייצור או החסנה של משקה אלכוהולי ולתפוס משקה אלכוהולי שעל מיכליו אין אזהרה; משקאות אלכוהוליים שנתפסו כאמור יוחזרו רק לאחר שבעליהם ידביקו עליהם אזהרה.
ביצוע ותקנות
15.
שר הבריאות ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו.
דברי הסבר
הצעת חוק זו מבוססת על חוק להגבלת פרסומת למוצרי טבק לעישון, התשמ"ג–1993, בשינויים המחויבים לגבי אלכוהול.
מוצע להגביל בחוק פרסום של משקאות אלכוהוליים וליידע בכל פרסום את הציבור כי שתיית משקאות אלכוהוליים עלולה להזיק לבריאות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה והשש-עשרה על ידי חבר הכנסת אליעזר כהן (פ/1812) ו-(פ/621); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/3065/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09