הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/679/18
הצעת חוק איסור קיום מתקני חקירה סודיים, התשס"ט–2009
הגדרות
1.
בחוק זה –
"מתקן חקירות" – מקום מעצר או מאסר באחריות משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, צבא הגנה לישראל, שירות הביטחון הכללי או כל גוף ממלכתי אחר, שראש הממשלה, השר לביטחון הפנים או שר הביטחון, לפי העניין, הכריז עליו כמתקן חקירות.
"אזור" – כהגדרתו בתוספת לחוק להארכת תקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–20071.
הכרזה על מתקן חקירות
2.
ראש הממשלה, השר לביטחון הפנים או שר הביטחון, לפי העניין, יכריזו ברשומות על כל מתקן חקירות בין בישראל ובין באזור; בהכרזה תצוין כתובת המתקן; לא יופעל מתקן חקירות שלא הוכרז עליו כאמור.
אי קבילות הודאות
3.
עציר או אסיר שהוחזק במתקן חקירות שלא הוכרז כאמור בסעיף 2, לא תהיה הודייתו קבילה בבית משפט או בבית דין צבאי במידה שנגבתה במהלך החזקתו של הנאשם במתקן כאמור לצורך גביית ההודיה.
ביצוע ותקנות
4.
שר הביטחון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר
לאחר חשיפת קיומו של מתקן 1391, קיים צורך של ממש לערוך תיקון במצב הקיים, כך שיקבע בחוק איסור מוחלט לקיום והפעלת מתקני חקירה סודיים.
מדינה דמוקרטית אינה יכולה להרשות לעצמה מצב בו נחקרים, עצורים או אסירים, מוחזקים במתקן חקירות סודי, תוך התעלמות מוחלטת מזכויותיהם הבסיסיות וההגנות הניתנות להם על פי החוק הישראלי והחוק הבינלאומי.
קיום של מתקן חקירות סודי כגון מתקן 1391, בו אין דריסת רגל לנבחרי ציבור, לצלב האדום ולעורכי דין, מהווה פגיעה ממשית בשלטון החוק, המחייב קיום ביקורת על מעשי השלטון.
הימנעות מלמסור לנחקרים, עצורים, אסירים, לבני משפחתם ולעורכי דינם, מידע על מקום הימצאם, מהווה הפרה בוטה של החוק הישראלי והבינלאומי.
על כן, מוצע לאסור באופן מוחלט קיום והפעלה של מתקני חקירה סודיים.
כמו כן, בשל עוצמת הפגיעה בנחקרים אשר הוחזקו במתקן חקירות סודי במהלך חקירתם, מוצע כי הודיה שנגבתה מנאשם במהלך החזקתו במתקן חקירות סודי לא תהיה קבילה – לא בבתי המשפט האזרחיים ולא בבתי המשפט הצבאיים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/2127) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/1033/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09