הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין מוחמד ברכה חנא סוייד עפו אגבאריה פ/820/18 חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 39), התשע"ב-2012 תיקון סעיף 3 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-19801, בסעיף 3, בפסקה (1), בסופה יבוא "למעט אישה השוהה במקלט לנשים מוכות, כהגדרתו בסעיף 7 לחוק עבודת נשים, התשי"ד–19542." דברי הסבר חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, קובע בסעיף 3 מי אינו זכאי לגמלה על פי החוק. וזה נוסח פסקה (1) לסעיף 3: "לא יהיו זכאים לגמלה לפי חוק זה – (1) אדם הנמצא במוסד וכל החזקתו היא על חשבון אוצר המדינה, הסוכנות היהודית לארץ ישראל, רשות מקומית או גוף אחר שנקבע בתקנות; ...." בהתאם להוראות פסקה (1), לא מקבלות גמלת הבטחת הכנסה נשים השוהות במקלטים לנשים מוכות. נשים אלה זקוקות יותר מכל להבטחת הכנסה מאחר ואין להן מקור פרנסה אחר והן מגיעות למקלט חסרות כל. אמנם צורכיהן הבסיסיים מכוסים בעת שהותן במקלט, אך לעומת זאת, מתווספות להן הוצאות שלא היו להן קודם, הנובעות מעצם עזיבת הבית, כגון: הוצאות משפטיות, נסיעות רבות לסידורים, הוצאות בשל סדרי ראייה של הילדים עם אביהם, רכישת ריהוט בסיסי לביתן החדש לכשיצאו מהמקלט ותוספות לשכר הדירה שהוא בדרך כלל גבוה מהסיוע בשכר דירה של המדינה. לכלל הנשים, כמעט ללא יוצא מן הכלל, אין מקורות מימון אחרים ועזיבת בן הזוג האלים כוללת בתוכה הרעה במצב הכלכלי. מטרת המקלט היא לאפשר לנשים שלב מעבר של התארגנות לקראת יציאה לחיים חדשים להן ולילדיהן. לכן, הבטחת הכנסה יכולה להוות בסיס אשר יאפשר להן לעשות את הצעד הראשון לחיים חדשים. פעמים רבות גם כאשר אישה מבינה שהיא צריכה לעזוב את הבית המחסום הכלכלי מונע ממנה מלעשות צעד זה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חברות הכנסת זהבה גלאון ולימור לבנת (פ/2416). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/326/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' באייר התשס"ט – 4.5.09