הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת חיים כץ פ/254/18 הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה) (תיקון – מתן הטבת מס הכנסה לגמלאים שיצאו לפרישה מוקדמת), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 71 1. בחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה), התשס"ד–20041, בסעיף 71(ב), במקום האמור בו יבוא: "(ב) (1) סעיף 9א(א) כנוסחו בסעיף 67(1)(א) לחוק זה, יחול לגבי מי שפרש לאחר יום י' בניסן התשס"ד (1 באפריל 2004); (2) סעיף 9א(ב) כנוסחו בסעיף 67(1)(ב) לחוק זה, יחול על קצבה המשתלמת לתקופה שתחילתה ביום התחילה ואילך." תחילה 2. תחילתו של חוק זה מיום ז' בטבת התשס"ד (1 בינואר 2004). דברי הסבר על פי פקודת מס הכנסה גמלאי אשר עבד 25 שנים באישה ו-30 בגבר, ויצא לפרישה מוקדמת זכאי להטבת פטור ממס הכנסה עבור 35% מהקצבה. אולם, במסגרת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 בוטלה ההטבה לעיל, דבר שגרם לפגיעה קשה בעשרות אלפי גמלאים. בחודש ינואר 2004, במסגרת העברת חוק גיל פרישה, התשס"ד–2004, הכריז משרד האוצר כי בכוונתו להקים קרן של כ–250 מיליון ₪ למשך 12 שנים, אשר תפצה את הגמלאים שנפגעו כתוצאה מהעלאת גיל הפרישה. דהיינו משרד האוצר מודע לפגיעה בגמלאים ולמצוקותיהם, ואף הראה נכונות לטפל בסוגיה, אולם עד כה לא נעשה דבר. על כן, מוגשת בזאת הצעת חוק אשר באה לתת מענה ופיצוי הולם לאותם הגמלאים, שרבים מהם אולצו לצאת לפרישה מוקדמת, שתנאיהם הבסיסים נפגעו, ושהסיכוי שימצאו מקום עבודה חדש, ומקור פרנסה אחר הנו אפסי. הנפגעים העיקריים הנם הגמלאים שיצאו לפנסיה מוקדמת לפני חודש אפריל 2004, ואשר לקחו בחשבון את ההטבה האמורה בחישוביהם הכספיים לטווח הארוך. אותם גמלאים, שעמלו ועבדו במשך שנים רבות, ידעו כי מגיעה להם פנסיה בגובה מסוים, כך שיוכלו להמשיך ולהתקיים בכבוד. אולם, גזירה זו גרמה לפגיעה של מאות שקלים במשכורתם. לדוגמא, גמלאי ששכרו ברוטו בגובה 6,000 ₪ נאלץ לוותר על כ–500 ₪ מהקצבה. מדובר בפנסיונרים שמרביתם הגיעו לגיל זקנה, ואין להם מקורות הכנסה אחרים. למעשה, הפנסיה היא כל חייו של הגמלאי, כך שביטול ההטבה האמורה הוא בבחינת פגיעה בכבוד האדם וחירותו. הצעת חוק זו באה לתקן את העול שנעשה לגמלאים, לשמור על זכויותיהם הבסיסיות ולאפשר להם לקבל את מלוא הפנסיה שקיבלו עד כה, על מנת שיוכלו להתקיים בצורה נאותה, בבריאות ובאיכות חיים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת חיים כץ ובנימין בן אליעזר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2509). הצעת חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אלדד גלזר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1535/17) ועל ידי חבר הכנסת חיים כץ (פ/2066/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09