הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
אופיר פינס פז
פ/270/18
הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון – התייצבות ממלאי תפקיד ציבורי בפני ועדות הכנסת)
תיקון סעיף 21
1.
בחוק-יסוד: הכנסת1, בסעיף 21, בסופו יבוא:
"(ד) הוראת סעיף קטן (ב) סיפה לענין הודעת השר הממונה או ראש הגוף, לא תחול על בעלי תפקיד כפי שייקבעו בחוק.
(ה) התייצב השר הממונה או ראש הגוף במקום מי שזומן, כאמור בסעיף קטן (ב), והחליטה הועדה כי בשל כך לא נמסר לה כל המידע הדרוש, תהיה הועדה רשאית להזמין את נושא המשרה או ממלא התפקיד שזומן והוא יהיה חייב להופיע בפניה."
תיקון חוק הכנסת
2.
בחוק הכנסת, התשנ"ד-19942 -
(א)
אחרי סעיף 5 יבוא:
"הופעת נושאי תפקיד ציבורי בועדות
5א.
(א) הוראת סעיף 21(ד) לחוק-יסוד: הכנסת תחול על בעלי התפקידים המנויים בתוספת השלישית.
(ב) זומן נושא משרה או ממלא תפקיד לועדה קבועה של הכנסת, אשר חייב להופיע בפניה, כאמור בסעיף 21(ב), (ד) ו-(ה) לחוק-יסוד: הכנסת, והוא סרב להופיע בפניה, רשאית הועדה להחליט כי הוא יחדל מלשמש בתפקידו, ותודיע על כך לשר הממונה או לראש הגוף שנושא המשרה פועל בשירותו."
(ב)
אחרי התוספת השניה יבוא:
"התוספת השלישית (סעיף 5(א))
(1) ראש המטה הכללי , צבא הגנה לישראל;
(2) המפקח הכללי של משטרת ישראל;
(3) ראש שירות הביטחון הכללי;
(4) ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
(5) היועץ המשפטי לממשלה;
(6) פרקליט המדינה;
(7) נציב שירות בתי הסוהר;
(8) נגיד בנק ישראל;
(9) המנהל הכללי של הביטוח הלאומי;
(10) המנהל הכללי של שירות התעסוקה."
דברי הסבר
בתקופה האחרונה התרבו המקרים בהם שר מבקש להופיע בועדות הכנסת במקום נושא תפקיד במשרדו. המגמה פוגעת ביכולת הועדות להשיג את כל המידע הנחוץ לעבודתן. מטרת הצעת החוק לוודא כי בפני הועדות יופיעו נושאי התפקידים המתאימים ויוצג בפני כל המידע המבוקש.
מוצע לתקן מספר הוראות בחוק-יסוד: הכנסת ובחוק הכנסת לענין הופעת נושאי תפקידים ציבוריים בפני ועדות הכנסת.
1 – מוצע להוסיף לסעיף 21 לחוק-יסוד: הכנסת את סעיף קטן (ד), אשר יסייג את יכולתו של שר או ממונה להתייצב במקום נושאי תפקידים ציבוריים בכירים שהם ממונים עליהם. רשימת בעלי התפקידים תפורט בתוספת השלישית לחוק הכנסת, התשנ"ד-1994.
2 – לפי סעיף 21(ב) לחוק-יסוד: הכנסת, רשאי השר או הממונה על נושא תפקיד ציבורי להודיע כי יתייצב בועדה מועדות הכנסת במקומו. מוצע לקבוע כי אם בשל התייצבות השר או הממונה נמנע מהועדה לקבל את כל המידע הדרוש לה, תהיה הועדה רשאית להזמין את נושא התפקיד עצמו, והוא יהיה חייב להתייצב.
3 – מוצע להוסיף סעיף לחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, הקובע כי נושא תפקיד ציבורי אשר חייב להופיע בפני ועדה מועדות הכנסת – בין אם משום שזומן לפי סעיף 21(ב) לחוק-יסוד: הכנסת, או משום שהוא נושא בתפקיד בכיר כאמור בסעיף 21(ד) לחוק היסוד, או משום שהשר או הממונה עליו לא סיפק לועדה את כל המידע הדרוש לה, כאמור בסעיף 21(ה) לחוק היסוד – והוא סרב להופיע, תהא רשאית הועדה להחליט כי הוא יחדל לשמש בתפקידו לאלתר.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1839/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09