הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אופיר פינס-פז פ/294/18 הצעת חוק העונשין (תיקון - הסתה לאלימות ולטרור), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 144 ד2 1. בחוק העונשין, התשל"ז–19771, בסיפא של סעיף 144 ד2 (א) במקום "אפשרות ממשית" יבוא "אפשרות סבירה" דברי הסבר בתקופה האחרונה הולכים וגוברים הקולות מצד קיצונים שקוראים לפגיעה בכוחות הביטחון של המדינה ובנציגיה. קולות אלה מצטרפים לתופעה חמורה של שנאה והסתה, אשר קיימת כבר שנים במדינת ישראל, ואשר מערכת החוק מתקשה להתמודד עמה. כיום החוק, באמצעות סעיף 144ד2(א) מטיל אחריות פלילית על מי שיש אפשרות ממשית שדבריו יביאו למעשי אלימות או טרור. חוק זה הוא חסר שיניים מפני שכמעט ולא ניתן להוכיח קשר ממשי בין דברי ההסתה למעשי האלימות. בגלל קושי זה, חומקים המסיתים מאחריות על דבריהם ומההשלכות האלימות של דבריהם. בדיון שנערך בועדת הפנים והגנת הסביבה באוקטובר 2008, אמר עו"ד שי ניצן, המשנה לפרקליט המדינה: "בתחום ההסתה לאלימות, העבירה קשה להוכחה. זה לא מספיק שאדם מסית לאלימות. גם אם חלילה אדם קורא קריאה כללית לשים פצצה בפתח ביתו של פרופסור, זה עוד לא בהכרח עבירה במדינת ישראל. גם אם אדם קורא לפגוע בחיילי צה"ל שבאים לפנות מתיישבים זה עוד לא לכשעצמו עבירה, כי צריך לפי קביעת הכנסת, להוכיח יסוד שנקרא אפשרות ממשית שהדברים אכן יגרמו למעשה האלים. זה יסוד שמאוד קשה להוכיח. מכוח החוק יש מעט יותר כתבי אישום בנושא הזה." (פרוטוקול מס' 449 מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה). התיקון קובע את הצורך באפשרות סבירה בלבד שדברי ההסתה יובילו למעשים אסורים. במצב משפטי זה יהיה קל יותר להוכיח כי המסית עלול להביא לידי סכנה מוחשית בדבריו למעשה אלימות או טרור. בצורה זו יורחב טווח האכיפה של החוק כלפי המסיתים למעשי אלימות וטרור, ויהיה בו כוח התרעתי רב יותר. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09