הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת חיים כץ פ/252/18 הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון – העסקת קרובי משפחה), התשס"ט–2009 הוספת פרק ו'1 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–19751, אחרי סעיף 50 יבוא: "פרק ו'1: העסקת קרובי משפחה העסקת קרובי משפחה 50א. (א) בסעיף זה – "יחידה" – מפעל או ארגון בחברה שהמנהל שלו כפוף במדרג הארגוני לסגן מנהל כללי ועוסק בתחום מוגדר של מוצרים ושירותים. "קרוב משפחה" - בן זוג, לרבות ידוע בציבור, הורה, הורה הורה, בן, בת, אח, אחות, גיס, גיסה, דוד, דודה, בן-אח, בת-אח, בן-אחות, בת-אחות, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות קרבת משפחה שנולדה עקב אימוץ או קרבת משפחה חורגת. (ב) לא ימונה אדם למשרה ביחידה בחברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, אם עובד באותה יחידה קרוב משפחה שלו, אלא אם כן המנהל הכללי של החברה או מי שהוסמך על ידו לאותו עניין (להלן – המנהל הכללי), אישר את המינוי לאחר שהוכח לו שהמינוי אינו עשוי להביא ליחסי כפיפות ביניהם. (ג) לא ימונה אדם למשרה ביחידה בחברה ממשלתית או בחברת בת ממשלתית, אם עובד ביחידה אחרת בחברה קרוב משפחה שלו, והמינוי עשוי להביא ליחסי כפיפות ביניהם. (ד) עובד בחברה ממשלתית או בחברת בת ממשלתית המשמש כחבר בוועדה לקליטת עובדים בחברה, יודיע ליושב ראש הוועדה על כך שמועמד לקליטה באותה החברה הוא קרובו, ולא ישתתף בהליך הבחירה של אותו המועמד. (ה) המנהל הכללי רשאי לפטור אדם מהוראות סעיפים (ב) או (ג), בנסיבות מיוחדות שיפורטו בכתב." דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו הינה ליצור איזון בין הצורך לקבוע כללים בדבר קליטה לעבודה של קרובי משפחה של עובדים בחברות ממשלתיות, המסדירים חשש לניגוד עניינים ומשוא פנים, לבין זכותם של עובדים קרובי משפחה של עובדים בחברות ממשלתיות להיקלט בעבודה, תוך מימוש זכות היסוד לחופש העיסוק. יש להסדיר נושא חשוב זה בחקיקה ראשית, כפי שנעשה הדבר בפקודת העיריות (נוסח חדש), בסעיף 174(א), וזאת חלף הסדרתו בחקיקת משנה. במצב הנוכחי, רוב קרובי המשפחה של עובדים בחברות ממשלתיות מנועים מלהתקבל לעבודה, וזאת ללא כל קשר ליכולותיהם ולכישוריהם, ולו רק בשל ייחוסם המשפחתי. מניעת כוח אדם איכותי מלהתקבל לעבודה, תוך פגיעה בחופש העיסוק גוררת פגיעה בזכויות וגיוס כוח אדם בעל יכולות וכישורים פחותים. ראוי להדגיש כי יכולתן של החברות הממשלתיות, להתמודד בסביבת שוק תחרותית, פוחתת בצורה ניכרת לאור ההגבלות החלות עליהן בנושא גיוס כוח אדם איכותי. כמו כן קיימת פגיעה בוטה בשוק העבודה הישראלי, בעצם הוויתור על כוח אדם ישראלי וגיוס כוח אדם שאינו מקומי. הצעת חוק זו באה לתקן את המצב כמפורט לעיל ולאפשר העסקת עובדים, שיש ביניהם קרבה משפחתית, בחברה ממשלתית, בתהליך שוויוני, תוך קביעת מגבלות אשר באות למנוע ניגוד עניינים או העדפה פסולה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת חיים כץ (פ/2144/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09