חומר רקע
מדינתישראל
משרדהמשפטים
פרקליטותהמדינה
המחלקה לחקירות שוטרים
ט' אב תשפ"ו
23
יולי 2026
לכבוד,
ח"כ צביקה פוגל
יושב ראשהוועדה
הנדון:
מעקב אחר יישום חוק דיווח לכנסת עלהטרדות מיניות בכוחותהביטחון
והטיפול בהן (תיקוני חקיקה), התשפ"ו -
2025
סימוכין 2026-106213
,מיום12.05.26
פירוטהבקשה:
בפנייתך שבסימוכין, ביקשת לקבל מידע הנוגע ליישום החוק והטמעתו בשטח. כן
ביקשת לקבל
נתוניםעל
מספרהדיווחיםשנפתחובגיןעבירותמין,
לפיסעיפים345-351
לחוקהעונשין
,התשל"ז-
1977, במחלקה לחקירות שוטרים (להלן:
מח"ש)
וזאת בין השנים2025
–
2026
.
אופן הוצאת הנתונים:
1.
מח"ש
מורכבת בעיקרה משני אגפים –
אגף החקירות ואגף הפרקליטות. עד שנת 2019
השתמשו שני האגפים באותה מערכת ממוחשבת, היא מערכת מח"ש, שנכנסה לשימוש
בשנת 2006
להלן:(
מערכת מח"ש). במהלך שנת 2019
, במסגרת הפרדתם המוחלטת של
שניהאגפים,הוחלטעלהפרדתהמערכותהמיחשוביותאשרשימשו,כאמור,עדאותהעת,
אתשניהאגפים.כך,הוכנסהלשימושמערכתהמשמשתאתכללפרקליטויותהמחוז,היא
מערכת"תנופה",
ומערכת מח"שנותרה בשימוש אגף החקירות בלבד.
2.
מערכת מח"ש אינה מערכת שנועדה, בעת פיתוחה, לשמש כמערכת לאיסוף נתונים, אלא
כמערכת לניהול תיקים וזאת להבדיל ממערכת "תנופה". היות שלא היה חולק בדבר
חשיבות שקיפות הפעילות בדרך הצגת נתונים וההבנה כי יש צורך במערכת ממוחשבת
שתאפשר איתור נתונים מדויקים באופן סדיר,יעיל ופשוט –
קידמה מח"ש איפיון ופיתוח
שלמערכתמחשובחדשהלגמרילאגףהחקירות,היאמערכת"מבשרת",וזאתחלףשדרוג
מערכת מח"ש, שהייתה מערכת מי
ושנת,
וזו נכנסהלשימוש ביום 18.12.22
.
3.
במסגרת מענה זה הופקו נתונים ממערכת הפרקליטות "תנופה", כמו גם ממערכת
"מ
בשרת
", כאשר
השימוש בכל אחת מהמערכות נעשה בהתאם לסוג השאילתה
שהתבקשה בכל אחד מסעיפיהבקשה.
רח' א.שהרטום8
,הר חוצבים,ת.ד45208
ירושלים 91450
073-3929300
פקס:02-6467794
מדינתישראל
משרדהמשפטים
פרקליטותהמדינה
המחלקה לחקירות שוטרים
4.
חשוב להדגיש,
כי המערכת מאפשרת פילוח תיקים על פי גורמים ועל פי מאפייני תיק
שונים, לרבות פילוח תיקים לפי
המאפיינים המבוקשים בבקשה זו. עם זאת, הזנת
מאפיינים
אלהנעשיתבאופןידניואלהאינםמהוויםשדהחובהלמילוי.משכך,ייתכןונפלו
אי דיוקים כאלה ואחרים בעת הזנת הנתונים המתייחסים למאפייני התיק והגורם, דבר
שיש בו כדי להשפיעעל כלל הנתוניםהמוצגים במסגרת מענה זה.
5.
אבקש לציין כי פילוח הנתונים מעודכן ליום09.07.26
.
פילוח נתונים
1.
באש
ר לבקשתך לקבל את מספר הדיווחים שנפתחו בגין עבירות מין,
לפי סעיפים 345-
351
לחוק העונשין(להלן: "
תיקים)"
במח"ש הרינילהשיבך כדלקמן:,
1.1
במהלך שנת 2025
נפתחו
במח"ש102
תיקים.
1.2
במהלך שנת 2026
נפתחו עד כה,,47
תיקים.
כך שבין השנים2025-2026
נפתחו
סה"כ149
תיקים.
2.
באשרלבקשתך לפילוח לפי דרגת הפוגע
,הרינילהשיבך כדלקמן:
2.1
מסךהתיקיםהמפורטיםבסעיףהקודם,ב-
47
מהםהוזן
נילון
בהתאמהלדרגתהפוגע,
כמפורט בטבלה:
דרגה
כמות תיקים
רפ"ק
3
רס"ב
4
רס"מ
4
רס"ל
3
רס"ר
7
סמ"ר
2
רש"ט
2
דרגהלא ידועה
**
43
סה"כ
68
2.2
ב-
68
מהתיקיםהוזן
חשוד
בהתאמהלדרגתהפוגע, כמפורט בטבלה:
דרגה
כמות תיקים
נצ"מ
1
סנ"צ
1
רפ"ק
2
פקד
1
רס"ב
1
רס"מ
2
רס"ר
1
רח' א.שהרטום8
,הר חוצבים,ת.ד45208
ירושלים 91450
073-3929300
פקס:02-6467794
מדינתישראל
משרדהמשפטים
פרקליטותהמדינה
המחלקה לחקירות שוטרים
סמ"ר
1
סמ"ש
1
דרגהלא ידועה
**
36
סה"כ
47
**
תחתמאפייןמסוג"דרגהלאידועה",מילותחיפושוסעיפיעבירהרלוונטיים,ביןהשנים
2025
–
2026
נמצאו 104
תיקים. לצורך בדיקת המידע המבוקש, יהיה צורך במעבר ידני
אחר כל אותם תיקים.נוכח כמותהמידעהמבוקשובשיםלבלעובדה כיאתחלקמהמידע
המבוקש לא ניתן יהיה להפיק, אף לאחר מעבר ידני, אין באפשרותנו להיעתר לבקשה,
בשיםלבלהקצאתהמשאביםהנדרשת לצורך כך.
3.
באשרלבקשתךלקבל פילוח לפי מגדרהנפגעים– אעדכנך כיב-
134
מהתיקים
הוזן נפגע
עבירה אחד או יותר, ואילו ב-
15
מהתיקים לאהוזן כלל נפגעעבירה.
3.1
להלןפילוח מגדר נפגעהעבירה כמפורט בטבלה:,
מגדר מספר נפגעים
נקבה
124
זכר
15
סה"כ
139
4.
באשרלבקשתךלקבלפילוחלפימספרנפגעיםבכל
תיק
,להלןהנתוניםכמפורטבטבלה:
כמות תיקים מספר נפגעים
סה"כ
129
1
129
5
2
10
5.
אבקש לעדכנך כי במהלך השנים 2025-2026
הוגשו סה"כ 9 כתבי אישום
מסך התיקים.
יוערכיבמהלךהשנים2025-2026
הוגשוכתביאישוםנוספיםבעבירות
המפורטות
בבקשה,
אולםהמדובר בתיקים
משנים קודמות שאינן מצוינות בבקשה
,ועל כןלא צוין מספרם.
6.
אעדכנך כי ב- 7 מהתיקים, מתנהלים הליכים משפטים. גם
בנקודה זו חשוב לציין כי
ישנםהליכיםמשפטייםנוספיםהנוגעיםלתיקיםמשניםקודמות,שאינןמצוינותבבקשה,
ועל כןלא צוין מספרם.
7.
באשר לבקשתך לקבל פירוט הנוגע למספר התיקים שנסגרו, לרבות עילות הסגירה,
אבקש ל
עדכנך כי
ב-
82
מהתיקים התקבלה החלטת סגירה, להלן הפילוח לסוג התיק
ועילותהסגירה:
7.1
ב-
37
תיקים "ללא חקירה,"
התקבלו החלטות סגירה
כמפורטלהלן:
7.1.1
13
מהתיקים הועברו למחלקת משמעת במשטרת ישראל
, כאשר 4
מהתיקים
נסגרובעילהשל"
חוסרסמכות".9
מהתיקיםנסגרובעילהשל"
נסיבותהעניין
אינן מצדיקותהמשךחקירה פלילית".
רח' א.שהרטום8
,הר חוצבים,ת.ד45208
ירושלים 91450
073-3929300
פקס:02-6467794
מדינתישראל
משרדהמשפטים
פרקליטותהמדינה
המחלקה לחקירות שוטרים
7.1.2
24
מהתיקים נסגרו
כדלקמן: 20
מהם נסגרו בעילה של נסיבות העניין אינן
מצדיקות המשך חקירה פלילית ו-4
מהם נסגרו בעילה של העדר עבירה
פלילית.
7.2
ב-
10
תיקיםלאחר בדיקה התקבלו החלטות סגירה
כדלקמן:
7.2.1
4
מהתיקים נסגרו
בעילה של נסיבות העניין אינן מצדיקות המשך חקירה
פלילית. 2
מהם נסגרו בחוסר סמכות ו-4
מהם נסגרו בעילה של העדר עבירה
פלילית.
7.3
ב-
35
תיקיםלאחרחקירה
התקבלו החלטות סגירה
כדלקמן:
7.3.1
2
מהתיקיםנסגרו לאחרהליך שיפוטי.
7.3.2
20
מהתיקים נסגרו
והועברו למחלקת משמעת
במשטרת ישראל עם המלצה
להעמיד לדין/לבחינת משמעת.
מתוך תיקים אלו, 4
נסגרו בעילה של חוסר
אשמה. 9 נסגרו בעילה של חוסר ראיות
, ו-7
נסגרו בעילה של נסיבות העניין
אינן מתאימותלהעמדה לדין.
7.3.3
תיק אחד נסגר והועברלפרקליטות מחוז צפון.
7.3.4
12
מהתיקים נסגרו בפרקליטות כאשר מתוכם 6
בעילה של חוסר ראיות, 4
בעילהשלחוסראשמה,ו-2
בעילהשלנסיבותהענייןאינןמתאימותלהעמדה
לדין.
8.
באשר לבקשתך לקבל את משך הזמן הממוצע לטיפול
בתיקים, מפתיחת
תיק
החקירה
ועד לקבלת החלטה בתיק
אבקש לעדכנך כי משך
זמן הטיפול אינו מתייחס
לתיקים
מתנהלים או תיקים שנסגרו לאחר הליך שיפוטי
, וכן
אינו כולל את פרק הזמן הטיפול בין
קבלתההחלטה לסגירת תיק המבשרתוכן אינו כולל זמן עצירות טיפול.
8.1
משך זמןהטיפולהממוצע בתיקים
ללאחקירה
הנו 86
ימים.
8.2
משך זמןהטיפולהממוצע בתיקים
לאחר בדיקה
הנו 148
ימים.
8.3
משך זמןהטיפולהממוצע בתיקים
לאחרחקירה
הנו 216
ימים.
בכבוד רב,
סיוון דוק, עו"ד
המחלקה לחקירות שוטרים
ירושלים,
ט' אב תשפ"ו (
23
יולי 2026
.)
רח' א.שהרטום8
,הר חוצבים,ת.ד45208
ירושלים 91450
073-3929300
פקס:02-6467794