חומר רקע
10
ביוני2026
לכבוד
עו"ד אריאל סיזל
היועץהמשפטי
המשרדלביטחוןלאומי
שלום רב,
הנדון:
הערות האגודה לזכויות האזרח לתזכירחוק לתיקוןפקודת בתיהסוהר(
הוראותשעה,)
תשפ"
ו-
6
202
סימוכין
:הערותינו מ
יהמים14.1.2024
,
17.5.2024
,
12.12.2024
ו-
11.6.2025
1.
ביום 18.10.2023
נכנסהלתוקפההוראתהשעה המתירה לשר לביטחון לאומי להכריז על מצב חירום
כליאתי, שבמהלכו ניתן להלין עצורים ואסירים תוך חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחייה וכן
להלינםשלאעלמיטה.ההוראההוארכה
ארבעפעמים–
ובמסגרתזאתהוסףסעיףהמתירגםחריגה
מהוראות הדיןלענייןהחזקהבנפרד–
והיאצפויהלפקועביום 31.7.2026
.
תזכירהחוקהנוכחי
מיום
4.6.2026
מבקש להאריךאתהוראתהשעה
בשישהחודשיםנוספים, עד ליום31.1.2027
.
2.
לעמדתנו,
וכפי
שהובא בהרחבה בהערותינו שבסימוכין לתזכירים הקודמים שעניינם הארכת הוראת
השעה, ההסדר המוצעפוגע באופן קיצוניביותר בזכויות היסוד של הכלואים,
ללא שננקטותפעולות
דחופות אחרות המספיקות כדי להקל על הצפיפות הלא אנושית ועל תנאי הכליאה המחרידים
השוררים בבתיהכלא זה
שנים
, במיוחדבאגפים בהם מוחזקים אסירים ביטחוניים פלסטיני
ם.
זאת,
בניגודלפסיקתביתהמשפטהעליוןלפיהשטחהמחייהשל
כלוא
הואענייןהמצויבליבתכבודהאדם
(בג"ץ 1892/14
האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' השר לביטחון פנים, פסקאות ל"
ט ומ"
ז לפסק
דינו של המשנה לנשיאה
רובינשטיין (13.6.2017
)) (להלן: עניין שטחהמחייה.)
למען הסר ספק, אנו עוקב
ות מקרוב אחר דיווחי הכליאה
מכח סעיף 19
כא(ג) לפקודת בתי הסוהר
3.
[נוסחחדש],תשל"ב-
1971,אודותהצעדיםהננקטיםלטיפולבמצבהחירוםהכליאתי,
ומודע
ות
היטב
לפעולות
בתחומי
הבינוי, החופשה המיוחדת לאסיר והאיזוק האלקטרוני. אלא שבשל מדיניות
המעצרים הנרחבת,
אמצעים אל
ו לא הביאו לירידה במספר הכלואים, ובכל דיון בוועדה לביטחון
לאומי של הכנסת, לרבות בדיון שהתקיים השבוע ועסק בהצעת חוק המבקשת לאסור את ביקורי
הצלבהאדום,אנו מתבשרות
כי
צפויים עוד
מעצרים רבים.
4.
מכאן,
שהארכת ההסדר בשישה חודשים
נוספים, כך שהוא יעמוד בתוקף
למעלה משלוש שנים,
אינה מידתית באופן מובהק.
זאת, בפרט כאשר תזכיר החוק הנוכחי מבקש
לנתק את הזיקה
בין
ההכרזה על מצב חירום כליאתי לבין "המצב הביטחוני השורר במדינה, שבשלו ננקטו הפעולות
האגודה לזכויותהאזרח בישראל (ע"ר)|
|اسرائيلفي المواطنحقوقجمعية
TheAssociationfor CivilRightsinIsrael(ACRI)
איתמר בןאב"י9
תל אביב6473629
|
ابيبنايتمارشارع
٩
|ابيبتل
9Itamar BenAviSt. TelAviv
טלפון هاتف:03-5608185
Phone
|
פקס فاكس:03-5608165
Fax:
|
www.acri.org.il|[email protected]
הצבאיות המשמעותיות" – מצב ביטחוני אשר
היוו
ה
את ההצדקה שבבסיס חקיקת הוראת השעה –
תחת ביטול הוראת השעה לנוכח שינוי הנסיבות הביטחוניות. להבדיל מהוראות השעה הקודמות,
התזכיר הנוכחי מבקש
להתיר לשר להכריז על מצב חירום כליאתי על רקע "העלייה המשמעותית
שחלה בהיקפי האסירים", וזאת במטרה ש"ההכרזה על מצב חירום כליאתי ויישום ההסדר לא יהיו
תלוייםבמצבהביטחוניהשוררבמדינה"
מתוךדבריההסברלתזכיר.)(
כך,ההסדרהמוצעמעמיקאת
הפגיעה בזכויות יסוד ואת אי-
המידתיות, וחותר
תחת
קביעותי
ו של
בית המשפט, כפי שניתנו בפסק
הדין ובהחלטותמאוחרות יותרבעניין
שטח המחייה.
5.
לאור כל האמור לעיל, נוכח הפגיעה הקשה בזכויות הכלואים, חלוף הזמן, שינוי הנסיבות
הביטחוניות
והעדר נקיטה באמצעים חלופיים משמעותיים שיקלו על הצפיפות, אנו סבורות כי יש
לבטל לאלתר אתהוראת השעה
הנוכחית למצער,. אין לקדם את הארכתה.
בברכה,
ניצןאילני, עו"ד
אלזה בונייה, עו"ד
דביגילד-
חיו, עו"ד
מקדמת מדיניות וחקיקה
האגודה לזכויותהאזרח בישראל (ע"ר)|جمعيةحقوقالمواطن فياسرائيل|
(ACRI)
TheAssociationfor Civil RightsinIsrael
2