הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אלכס מילר
דניאל אילון
רוברט אילטוב
משה (מוץ) מטלון
דוד רותם
פניה קירשנבאום
אורלי לוי אבקסיס
פ/449/18
הצעת חוק סיוע לסטודנטים עולים, התשס"ט–2009
הגדרות
1.
בחוק זה –
"דמי קיום" – סכום חדשי קבוע;
"מוסד אקדמי" – מוסד שהוכר כמוסד להשכלה גבוהה לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19581;
"סטודנט" – אזרח ישראל הלומד במוסד אקדמי או במסגרת קדם אקדמית במוסד אקדמי;
"עולה" – מי שעלה לישראל לפי חוק השבות, התש"י–19502, וכן מי שרכש אזרחות ישראלית מכוח שבות לפי חוק האזרחות, התשי"ב–19523, ובלבד שטרם חלפו שש שנים ממועד עלייתו לישראל; במנין שש השנים לא יובאו בחשבון תקופת שירות סדיר בצבא הגנה לישראל, במשמר הגבול, ביחידות אחרות במשטרת ישראל או בשירות מוכר לפי פרק ג' לחוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–19864, או בשירות לאומי, אך למעט שירות צבאי לפי התחייבות לשירות קבע, ולמעט תקופות שאינן באות במניין זמן שירות לפי הוראות סעיף 18 לחוק האמור;
"שכר לימוד" – התמורה הכספית הנדרשת על ידי מוסד אקדמי עבור שנת לימודים;
"השר" – השר לקליטת העלייה.
סיוע במימון שכר לימוד ותשלום דמי קיום
2.
סטודנט שבתחילת שנת לימודיו במוסד אקדמי היה עולה, יהיה זכאי באותה שנת לימודים למימון שכר לימוד ולתשלום דמי קיום, ובלבד שלא מימש זכאותו כאמור במשך יותר מארבע שנות לימודים רצופות או מצטברות.
מימון
3.
שכר לימוד ודמי קיום לפי חוק זה ישולמו מאוצר המדינה.
ביצוע ותקנות
4.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין, באישור ועדת העליה, הקליטה והתפוצות של הכנסת, תקנות בכל הנוגע לביצועו, ובכלל זה תקנות בדבר –
(1) נהלים ומבחנים למימון שכר לימוד לפי סעיף 2, ובלבד שהמימון יועבר ישירות למוסד האקדמי;
(2) נהלים ומבחנים לתשלום דמי קיום לפי סעיף 2 ושיעורם.
תחולה
5.
סטודנט שבתחילת שנת לימודיו במוסד אקדמי היה עולה ושקיבל ערב כניסתו לתוקף של חוק זה מימון שכר לימוד לפי כל דין או הסכם – יבואו השנים שבהן קיבל מימון כאמור במניין שנות הזכאות לפי חוק זה.
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה בשנת הלימודים שלאחר יום פרסומו.
דברי הסבר
בשנים האחרונות הוריד משרד האוצר מתקציבו של המשרד לקליטת העלייה את מימון שכר הלימוד עבור סטודנטים עולים בשנה אחת וכן את דמי הקיום עבורם. כתוצאה מכך אלפי סטודנטים עולים, אשר ברובם נמצאים בארץ ללא תמיכה מצד משפחותיהם, אינם יכולים לסיים את לימודיהם האקדמאיים. דבר זה גורם לנזקים כבדים גם לעולים וגם לכלכלה הישראלית.
עולים שהם חיילים משוחררים, הזכאים אף הם לסיוע כאמור, נתקלים באותן בעיות, דבר אשר מוריד אצל הנוער העולה מוטיבציה להתגייס לצה"ל.
הצעת חוק זו תעודד את המשך עליית הנוער והסטודנטים ממדינות שונות, ואת זיקתם לקבלת השכלה גבוהה ותקל מאוד על מצבם הכלכלי של העולים החדשים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת יגאל יאסינוב וקבוצת חברי הכנסת (פ/714), חבר הכנסת ויקטור בריילובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2426 ו-פ/2862) וחבר הכנסת דני יתום (פ/3414), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דני יתום (פ/1512/17) וחבר הכנסת אלכס מילר (פ/1746/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09