הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת יואל חסון
פ/911/18
הצעת חוק הרשות הלאומית למלחמה בסמים (תיקון – ביטול מנהלת הרשות ושינוי מבנה המועצה), התשס"ט–2009
תיקון סעיף 5
1.
בחוק הרשות הלאומית למלחמה בסמים, התשמ"ח–19881 (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 5(ב), אחרי פסקה (12) יבוא:
"(13) להכין את התקציב השנתי של הרשות ולהגישו למועצה;
(14) להגיש למועצה דין-וחשבון שנתי על פעולות הרשות וכל דין-וחשבון אחר שתדרוש המועצה על פעולות הרשות;
(15) להעביר לשר לפי דרישתו דין-וחשבון או מידע על ענין שהוא בגדר תפקידיה וסמכויותיה;
(16) למנות את עובדי הרשות ולקבוע את תפקידיה וסמכויותיהם, כאמור בסעיף 17."
החלפת סעיף 6
2.
במקום סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא:
"מועצת הרשות
6.
(א) לרשות תהיה מועצה ובה שלושה עשר חברים שימנה השר, באישור הממשלה; הודעה על המינוי תפורסם ברשומות.
(ב) המועצה תהיה מורכבת מאלה:
(1) נציג אחד מבין עובדי משרדו של כל אחד מאלה: ראש הממשלה, שר הפנים, שר המשפטים, שר האוצר, שר הבריאות, שר החינוך, שר הרווחה, שר לביטחון פנים, שר הקליטה ושר החוץ;
(2) שלושה נציגי ציבור שיקבע השר."
החלפת סעיף 7
3.
במקום סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
"יושב ראש
7.
המועצה הציבורית תמנה, באישור השר, את יושב ראש המועצה, ואת ממלא מקומו, מבין החברים האמורים בסעיף 6(ב)(2)."
תיקון סעיף 8
4.
בסעיף 8 לחוק העיקרי, במקום "שלוש שנים" יבוא "חמש שנים".
הוספת סעיף 9א
5.
אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא:
"ניגוד עניינים
9א.
(א) לא יתמנה ולא יכהן כחבר המועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אחר או תפקיד אחר שלו.
(ב) חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון שמקיימת המועצה, מהצבעה בישיבות שהנושא הנדון בהם עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של חשש לניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אחר או תפקיד אחר שלו, ולא יטפל במסגרת מילוי תפקידו במועצה בנושא שעלול לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה; ואולם רשאי חבר המועצה להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לחוק זה, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.
(ג) התברר לחבר המועצה, כי נושא הנדון בישיבה של המועצה או שהוא הופקד על טיפולו עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (ב), יודיע על כך ליושב ראש המועצה.
(ד) בסעיף זה –
"עניין אחר" – לרבות עניין של קרובו של חבר המועצה או עניין של גוף שחבר המועצה או קרובו הם מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה;
"קרוב" – בן זוג, הורה, צאצא, אח, אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר המועצה, ובן זוגו של כל אחד מהם."
תיקון סעיף 11
6.
בסעיף 11 לחוק העיקרי, פסקה (2) – תימחק.
הוספת סעיף 12ב
7.
אחרי סעיף 12א לחוק העיקרי יבוא:
"ועדה מייעצת
12ב.
(א)
(1) המועצה תמנה ועדה מייעצת שמספר חבריה לא יעלה על עשרים.
(2) חברי המועצה יהיו בעלי רקע באחד או יותר מהתחומים הבאים: חינוך, אקדמיה, רפואה, רווחה ומשפט ויכול שיהיו עובדי מדינה.
(3) הוועדה המייעצת תמנה מבין חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא מקומו.
(4) יושב ראש הוועדה ינהל את ישיבות הוועדה; הוא יזמן את ישיבותיה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן.
(ב) תפקידי הוועדה המייעצת הם:
(1) לייעץ לגורמים המקצועיים ברשות על דרכים חדשות למלחמה בסמים;
(2) ליידע את הגורמים המקצועיים ברשות בדבר מחקרים אקדמיים חדשים בתחומי הפעילות של הרשות;
(3) לייעץ לרשות בכל נושא אחר שבתחומי פעילותה."
תיקון סעיף 13
8.
בסעיף 13 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), המילים "ולחברי המנהלה", ובסיפה, המילים "או המנהלה" – יימחקו.
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "ארבע פעמים" יבוא פעמיים", ואחרי "לפחות" יבוא "אלא אם ביקש השר את כינוסה פעמים נוספות".
תיקון סעיף 14
9.
בסעיף 14 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א3), המילה "והמנהלה" – תימחק;
(2) סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) – בטלים.
תיקון הכותרת לסימן ג'
10.
בכותרת סימן ג' לחוק העיקרי, המילים "המנהלה ותפקידיה" – יימחקו.
ביטול סעיף 15
11.
סעיף 15 לחוק העיקרי – בטל.
ביטול סעיף 16
12.
סעיף 16 לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף 17
13.
בסעיף 17(ג) לחוק העיקרי, במקום "המנהלה" יבוא "מועצת הרשות".
תיקון סעיף 18
14.
בסעיף 18(א) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "המנהלה" יבוא "הרשות".
תיקון סעיף 22
15.
בסעיף 22 לחוק העיקרי, המילים "או המנהלה" – יימחקו.
ביטול התוספת
16.
התוספת לחוק העיקרי – בטלה.
דברי הסבר
בימים אלו נאבקת מדינת ישראל בנגע הסמים ההולך ופושה בחברה. מטרת ההצעה הינה לייעל את הרכב המועצה של הרשות למלחמה בסמים וכן את המבנה ההיררכי שלה הן על מנת לאפשר לרשות את ההרכב הנכון ביותר למען עבודתה והן על מנת לייעל את הפיקוח של משרד ראש הממשלה על הגוף. לפיכך, מציעה ההצעה להקטין את מספר חברי מועצת הרשות מארבעים ושלושה לשלושה עשר, כל שהמועצה תהיה מורכבת מנציגי המשרדים הממשלתיים הרלוונטיים ומנציגי ציבור. כמו כן מגבילה ההצעה מינוי חברי מועצה העלולים להימצא בניגוד עניינים. בנוסף, מטילה הצעת החוק חובה למנות וועדה מייעצת, שתורכב מאנשי מקצוע בתחומים הרלוונטיים ותסייע לגורמים המקצועיים הפועלים ברשות בביצוע תפקידם. לבסוף, קובעת ההצעה את ביטולה של המינהלה והעברת תפקידיה, הכוללים הכנת תקציב שנתי, דין וחשבון שנתי, מינוי עובדי הרשות וכו'- לידי הרשות.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יואל חסון (פ/3829/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באייר התשס"ט – 4.5.09