הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת עתניאל שנלר
פ/414/18
הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון – שני הרבנים הראשיים לישראל), התשס"ט–2009
תיקון סעיף 5
1.
בחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם–19801 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5(א), במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) אם הוא מיועד לשמש כנשיא בית הדין הרבני הגדול – הוא מכהן או כיהן כדיין במשך תקופה של 15 שנים לפחות;
(3) אם הוא מיועד לשמש כנשיא המועצה – הוא מכהן או כיהן כרב עיר, או שיש לו כשירות לכהן כרב עיר, או שהמועצה קבעה שהוא גדול בתורה."
תיקון סעיף 16
2.
בסעיף 16(א) לחוק העיקרי, במקום המילים "עשר שנים" יבוא "שבע שנים" ובמקום "חמש שנים" יבוא "שלוש שנים וחצי".
החלפת סעיף 17
3.
במקום סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא:
"חלוקת התפקידים של הרבנים הראשיים לישראל
17.
(א) במשך תקופת כהונתם של הרבנים הראשיים לישראל ישמש האחד נשיא המועצה והאחד נשיא בית הדין הרבני הגדול; הרב הראשי לישראל המשמש בתפקיד נשיא המועצה לא יפעל בתפקידים ולא ישתמש בסמכויות המוקנים על פי דין או על פי המקובל לנשיא בית הדין הרבני הגדול; הרב הראשי לישראל המשמש בתפקיד נשיא בית הדין הרבני הגדול לא יפעל בתפקידים ולא ישתמש בסמכויות המוקנים על פי דין או על פי המקובל לנשיא המועצה.
(ב) לא יכהנו שני רבנים ראשיים אשכנזים או שני רבנים ספרדיים בעת ובעונה אחת.
(ג) לא יכהנו ברציפות שני נשיאי מועצה שהם מאותה עדה ולא יכהנו ברציפות שני נשיאים של בית הדין הרבני הגדול שהם מאותה עדה."
תיקון סעיף 20
4.
בסעיף 20 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "שלוש שנים וחצי" יבוא "ששה חודשים" ואחרי המילים "ייבחר במקומו רב ראשי לישראל" יבוא "בהתאם לחלוקת התפקידים לפי סעיף 17";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "17(א)" יבוא "17";
(3) בסעיף קטן (ד), במקום "משלוש שנים וחצי" יבוא "מששה חודשים".
תיקון חוק הדיינים
5.
בחוק הדיינים, התשט"ו–19552 –
(1) בסעיף 4 –
(א) במקום כותרת השוליים יבוא "נשיא בית הדין הרבני הגדול, רבנים מקומיים";
(ב) במקום "הרבנים הראשיים לישראל" יבוא "נשיא בית הדין הרבני הגדול";
(2) בסעיף 8(ג), הקטע החל במילים "יושב בדין הרב הראשי לישראל" עד המילים "אינו יושב בדין נשיא בית הדין הרבני הגדול" – יימחק.
הוראות מעבר
6.
(א) מי שכיהן כרב ראשי לישראל ערב תחילתו של חוק זה, ימשיך ויכהן בתפקידו עד סוף תקופת כהונתו.
(ב) נשיא בית הדין הרבני הגדול הראשון שייבחר לפי הוראות חוק זה, יהיה אשכנזי ונשיא המועצה הראשון שייבחר לפי הוראות חוק זה יהיה ספרדי.
דברי הסבר
כיום נבחרים שני רבנים ראשיים, האחד ספרדי והשני אשכנזי, למשך תקופת כהונה של עשר שנים.
במהלך כהונתם כרבנים ראשיים, משמשים הם ברוטציה האחד, נשיא מועצת הרבנות והאחר נשיא בית הדין הרבני הגדול.
הצעת חוק זו מטרתה לבחור שני רבנים ראשיים, אשר לכל אחד מהם תהיה סמכות ותחום אחריות שונה ונפרד משל האחר למשך כל תקופת הכהונה. רב אחד יכהן כרב הראשי לישראל וכנשיא מועצת הרבנות ואילו הרב השני יכהן כנשיא בית הדין הרבני הגדול. כמו כן, מוצע, כי רב אחד יהיה ממוצא אשכנזי, והשני, ממוצא ספרדי, כאשר בכל תקופת כהונה יכהן רב ראשי ממוצא אחר בכל אחד משני התפקידים. בנוסף, תקופת כהונת הרבנים לשני התפקידים תקוצר מעשר שנים לשבע שנים, בדומה לתקופת כהונתו של נשיא המדינה. כמו כן, כהונת חבר מועצה תקוצר לשלוש שנים וחצי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת עתניאל שנלר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2103/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09