חוק - פרסום ברשומות
רשומות
ספר החוקים
3571
27 ביולי 2026
י"ג באב התשפ"ו
עמוד
חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 27 והוראת שעה), התשפ"ו2026- ¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸¸948
תיקונים עקיפים:
פקודת המכרות - מס' 15
חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית - סמכויות פקחים), התשס"ח2008- - מס' 8
חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א2011- - מס' 7
חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס2000- - מס' 160
חוק איסור הלבנת הון, התש"ס2000- - מס' 36
חוק מערכי אכיפה מקומיים, התשע"א2011- - הוראת שעה - מס' 19
חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 27 והוראת שעה), התשפ"ו*2026-
.1
בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד11984- (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 1 -
תיקון סעיף 1
לפני ההגדרה "גרוטות רכב" יבוא:
)1(
אתרטיפולבפסולת"""-מקום,מפעלאומיתקןמורשהלפיכלדיןשמתבצעבו
טיפול בפסולת, לרבות אחסון ביניים;
גזם""-חלקיםשלהצמח,כגוןגזעיעצים,ענפים,זרדיםועלים,שנגזמו,נתלשו
או נשרו ממנו, למעט תוצרת חקלאית;";
אחרי ההגדרה "גרוטות רכב" יבוא:
)2(
השבה"""-פעולהשנועדהלאפשרשימושבפסולת,ביןהשארכתחליףלחומר
אחר, לרבות מיחזור או השבה לאנרגיה;
השבה לאנרגיה"" - הפקת אנרגיה מפסולת באמצעות תהליך מבוקר או עיבוד
חומרים לדלק או לחומר אחר לייצור אנרגיה;";
אחרי ההגדרה "השלכה" יבוא:
)3(
חוק אוויר נקי""" - חוק אוויר נקי, התשס"ח;";22008-
אחרי ההגדרה "חוק הגנת הסביבה" יבוא:
)4(
חוק הגנת הפרטיות""" - חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א;31981-
חוק פסולת אלקטרונית"" - חוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני
ובסוללות, התשע"ב;42012-
חוק רישוי עסקים"" - חוק רישוי עסקים, התשכ"ח;51968-
חוק שירותי הובלה"" - חוק שירותי הובלה, התשנ"ז;61997-
טיפול""-השבהאוסילוקשלפסולת,וכןפעולותהכנהושלביבינייםבתהליך
כאמור;
יצרן פסולת"" - מי שפסולת נוצרת מפעילותו, בין כתוצר של עיסוקו ובין שלא
כתוצר של עיסוק כאמור, באופן מכוון או כתוצר לוואי;
כליאצירה""-כליקיבולמכלחומרשהוא,המשמשאומיועדלשמשלאצירת
פסולת לכל פרק זמן;";
אחרי ההגדרה "כלי שיט" יבוא:
)5(
מוביל פסולת""" - עוסק בפסולת שעיסוקו בהובלת פסולת;
מיחזור""-עיבודשלפסולתלמוצרים,לחומריםאולחומריגלם,למטרהשלשמה
יועדהחומראוהמוצרלראשונהאולמטרהאחרת,למעטהשבהלאנרגיה
או מילוי חוזר;
התקבל בכנסת ביום ג' באב התשפ"ו 17( ביולי 2026) [בישיבה שהחלה ביום כ"ח בתמוז התשפ"ו 13( ביולי
*
2026)]; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1612, מיום א' בניסן התשפ"ג 23( במרץ
2023 עמ'), .586
ס"ח התשמ"ד, עמ' 142 התשפ"ד, עמ'; .164
1
ס"ח התשס"ח, עמ' .752
2
ס"ח התשמ"א, עמ' .128
3
ס"ח התשע"ב, עמ' .530
4
ס"ח התשכ"ח, עמ' .204
5
ס"ח התשנ"ז, עמ' .222
6
948 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
מילויחוזר""-פעולתהשבהשבהנעשהשימושבפסולתלשיקוםקרקעחפורה
מילויחוזר""-פעולתהשבהשבהנעשהשימושבפסולתלשיקוםקרקעחפורה
או לפעולות הנדסיות, כתחליף לשימוש בחומרים שאינם פסולת;";
או לפעולות הנדסיות, כתחליף לשימוש בחומרים שאינם פסולת;";
אחרי ההגדרה "מכל למשקה" יבוא:
)6(
אחרי ההגדרה "מכל למשקה" יבוא:
)6(
הממונה"""-עובדהמשרדשהשרהסמיךלענייןחוקזה,למעטלענייןסעיף2א;
הממונה"""-עובדהמשרדשהשרהסמיךלענייןחוקזה,למעטלענייןסעיף2א;
המנהל"" - עובד בכיר של המשרד שהשר הסמיך לעניין הוראות לפי חוק זה,
המנהל"" - עובד בכיר של המשרד שהשר הסמיך לעניין הוראות לפי חוק זה,
כולןאוחלקן,בכלשטחהמדינה,ולענייןסעיפים7י1( ו2(–) ו־15)דעד15יט
כולןאוחלקן,בכלשטחהמדינה,ולענייןסעיפים7י1( ו2(–) ו־15)דעד15יט
עובד כאמור הכפוף במישרין למנהל הכללי של המשרד;-
עובד כאמור הכפוף במישרין למנהל הכללי של המשרד;-
מעבדה מוסמכת"" - מעבדה שהרשות הלאומית להסמכת מעבדות שהוקמה
מעבדה מוסמכת"" - מעבדה שהרשות הלאומית להסמכת מעבדות שהוקמה
לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ״ז71997-, הסמיכה
לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ״ז71997-, הסמיכה
אותה לבצע בדיקות כאמור בסעיפים 7כא(א) או 7לז(ב), והיא מחזיקה
אותה לבצע בדיקות כאמור בסעיפים 7כא(א) או 7לז(ב), והיא מחזיקה
תעודה המעידה על כך;
תעודה המעידה על כך;
המרשם"" - כמשמעותו בסעיף ב;7
המרשם"" - כמשמעותו בסעיף ב;7
סילוק"" - פעולה בפסולת ובכלל זה הטמנה ושריפה שלא לשם הפקת אנרגיה,
סילוק"" - פעולה בפסולת ובכלל זה הטמנה ושריפה שלא לשם הפקת אנרגיה,
גםאםישבפעולהתוצרלוואישלהפקתחומראואנרגיה,למעטהשבה;
גםאםישבפעולהתוצרלוואישלהפקתחומראואנרגיה,למעטהשבה;
עודפיעפר""-אדמהשאינהמזוהמתואינהמעורבתבפסולתאחרת,שהיאתוצר
עודפיעפר""-אדמהשאינהמזוהמתואינהמעורבתבפסולתאחרת,שהיאתוצר
שלחפירהבקרקע,לרבותחציבה,יישורהקרקעאופעולותכיוצאבאלה,
שלחפירהבקרקע,לרבותחציבה,יישורהקרקעאופעולותכיוצאבאלה,
ואינה מיועדת לשימוש בתחומי האתר שממנו נחפרה;
ואינה מיועדת לשימוש בתחומי האתר שממנו נחפרה;
עוסק בפסולת"" - מי שעושה פעולה הטעונה רישום או רישוי דרך עיסוק, בין
עוסק בפסולת"" - מי שעושה פעולה הטעונה רישום או רישוי דרך עיסוק, בין
כעיסוק עיקרי ובין כעיסוק נלווה לו, בין בעצמו ובין באמצעות אחר;";
כעיסוק עיקרי ובין כעיסוק נלווה לו, בין בעצמו ובין באמצעות אחר;";
בהגדרה "פסולת", המילים "למעט פסולת בנין וגרוטות רכב" יימחקו;-
)7(
בהגדרה "פסולת", המילים "למעט פסולת בנין וגרוטות רכב" יימחקו;-
)7(
בהגדרה ""פסולת בנין", "פסולת גושית"", המילים "פסולת גושית" - יימחקו;
)8(
בהגדרה ""פסולת בנין", "פסולת גושית"", המילים "פסולת גושית" - יימחקו;
)8(
אחרי ההגדרה "פסולת בנין" יבוא:
)9(
אחרי ההגדרה "פסולת בנין" יבוא:
)9(
פסולתגושית"""-פסולתשמרכיביההםבעלינפחגדול,כגוןרהיטים,אביזרים
פסולתגושית"""-פסולתשמרכיביההםבעלינפחגדול,כגוןרהיטים,אביזרים
וציוד ביתי, ולמעט פסולת ציוד וסוללות, גזם ופסולת בניין;
וציוד ביתי, ולמעט פסולת ציוד וסוללות, גזם ופסולת בניין;
פסולת ציוד וסוללות"" כהגדרתה בחוק פסולת אלקטרונית;-
פסולת ציוד וסוללות"" כהגדרתה בחוק פסולת אלקטרונית;-
פעולה טעונה רישוי"" - טיפול בפסולת, או פעולה אחרת בפסולת, מסוגים
פעולה טעונה רישוי"" - טיפול בפסולת, או פעולה אחרת בפסולת, מסוגים
המנויים בחלק ב' לתוספת השנייה;
המנויים בחלק ב' לתוספת השנייה;
פעולה טעונה רישום"" - פעולה בפסולת מסוגים המנויים בחלק א' לתוספת
פעולה טעונה רישום"" - פעולה בפסולת מסוגים המנויים בחלק א' לתוספת
השנייה;
השנייה;
פעולה בפסולת"" - הצבה או אספקה של כלי אצירה, או פינוי או הובלה של
פעולה בפסולת"" - הצבה או אספקה של כלי אצירה, או פינוי או הובלה של
פסולתאוטיפולבפסולת;לענייןהגדרהזו,"אספקה"-העמדתכליאצירה
פסולתאוטיפולבפסולת;לענייןהגדרהזו,"אספקה"-העמדתכליאצירה
לשימושו של אדם אחר, באופן קבוע או זמני, הנעשית דרך עיסוק, למעט
לשימושו של אדם אחר, באופן קבוע או זמני, הנעשית דרך עיסוק, למעט
מכירה;
מכירה;
רישיון"" רישיון עוסק בפסולת שניתן לפי סימן ג' בפרק ג';-
רישיון"" רישיון עוסק בפסולת שניתן לפי סימן ג' בפרק ג';-
רישיון מפעיל"" - רישיון להפעלת אתר טיפול בפסולת בניין שניתן לפי סימן ז'
רישיון מפעיל"" - רישיון להפעלת אתר טיפול בפסולת בניין שניתן לפי סימן ז'
בפרק ג';";
בפרק ג';";
ס"ח התשנ"ז, עמ' .156
7
949
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
10( אחרי ההגדרה "רכב" יבוא:)
רכב להובלת פסולת""" - רכב מסחרי, רכב משא או רכב עבודה כהגדרתם לפי
פקודת התעבורה, המשמש או מיועד לשמש להובלת פסולת, בכמות
העולהעלמטרמעוקב,למעטרכבשלמשווקהמובילפסולתציודוסוללות
שנמסרה לו לפי סעיף לחוק פסולת אלקטרונית;";30
) אחרי ההגדרה "רשות מקומית" יבוא:11(
שימוש חוזר""" - שימוש נוסף במוצר או ברכיב מתוך מוצר, שאינם פסולת,
לאותה מטרה שלשמה יועדו בראשונה;
תקן ישראלי"" - כמשמעותו בחוק התקנים, התשי"ג;".81953-
.2 בסעיף2א לחוק העיקרי, ההגדרות "חוק אוויר נקי" ו"פסולת" יימחקו.-
תיקון סעיף 2א
.3
אחרי כותרת פרק ג' לחוק העיקרי יבוא:
הוספת כותרת
סימן א' בפרק ג'
"סימן א': אתרים לטיפול בפסולת".
תיקון סעיף 7
.4
בסעיף 7 לחוק העיקרי -
בסעיף קטן (א), במקום "לסילוק או לריכוז וטיפול" יבוא "לריכוז או לטיפול";
)1(
במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
)2(
"(ד) לאיפנהאדםפסולתמאחדהסוגיםהמפורטיםבסעיףקטן(א),אלאלאתר
ריכוז או טיפול בפסולת בעל רישיון לטפל באותו סוג פסולת לפי כל דין, ואם
האתראינוטעוןרישויכאמור-הואמיועדלכךלפיהוראותשנקבעובחוקעזר
של הרשות המקומית שהאתר בתחומה, אולם לעניין פינוי פסולת בניין, יחולו
הוראות סימן ז'."
הוספת סימנים ב'
.5
אחרי סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
עד ז' וכותרת סימן
ח' בפרק ג'
"סימן ב': מרשם
חובת רישום
א.7
לא יעשה אדם, כדרך עיסוק, בין כעיסוק עיקרי ובין
(א)
במרשם
כעיסוק נלווה לו, בעצמו או באמצעות אחר, פעולה הטעונה
רישום, אלא אם כן הוא רשום במרשם.
לא יעשה אדם שימוש כדרך עיסוק כאמור בסעיף
(ב)
קטן(א),אלאבכליאצירהאוברכבלהובלתפסולתמהסוגים
המנוייםבחלקג'לתוספתהשנייהשנרשמובמרשםובהתאם
להוראות לפי חוק זה.
בעל כלי אצירה או בעל רכב להובלת פסולת מהסוגים
(ג)
המנוייםבחלקג'לתוספתהשנייהירשוםבמרשםכליכאמור
המיועד להצבה או לשימוש כדרך עיסוק, ואשר נפחו גדול
ממטר מעוקב.
השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
(ד)
רשאי לקבוע תנאים נוספים לרישום במרשם, והכול כדי
להבטיחאתהאצירה,הפינויוההובלהשלהפסולתוהטיפול
בה, וכדי למנוע פגיעה בסביבה או בבריאות הציבור.
ס"ח התשי"ג, עמ' .30
8
950 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
ניהול המרשם
ב.7
הממונה ינהל מרשם של עוסקים בפסולת, של כלי
(א)
ניהול המרשם
ב.7
הממונה ינהל מרשם של עוסקים בפסולת, של כלי
(א)
אצירה ושל רכב להובלת פסולת, מהסוגים המנויים בחלק ג'
אצירה ושל רכב להובלת פסולת, מהסוגים המנויים בחלק ג'
לתוספתהשנייה;המרשםיהיהפתוחלעיוןהציבורויפורסם
לתוספתהשנייה;המרשםיהיהפתוחלעיוןהציבורויפורסם
באתר האינטרנט של המשרד, למעט לעניין כלי האצירה.
באתר האינטרנט של המשרד, למעט לעניין כלי האצירה.
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן ניהול המרשם
(ב)
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן ניהול המרשם
(ב)
ולענייןהגשתהבקשהלרישוםבמרשם,הפרטיםשייכללובה
ולענייןהגשתהבקשהלרישוםבמרשם,הפרטיםשייכללובה
והמסמכים שיצורפו אליה.
והמסמכים שיצורפו אליה.
הממונה רשאי לכלול במרשם נתונים מעובדים על
(ג)
הממונה רשאי לכלול במרשם נתונים מעובדים על
(ג)
פעילות העוסקים בפסולת, בין השאר בהתבסס על מידע
פעילות העוסקים בפסולת, בין השאר בהתבסס על מידע
שדווח לו, ויחולו לעניין המידע הוראות סעיף 15יז(ד),
שדווח לו, ויחולו לעניין המידע הוראות סעיף 15יז(ד),
בשינויים המחויבים.
בשינויים המחויבים.
מי שרשום במרשם ידווח לממונה לאלתר אם חדל
(ד)
מי שרשום במרשם ידווח לממונה לאלתר אם חדל
(ד)
להתקיים בו תנאי מהתנאים לרישום במרשם לפי סעיף זה
להתקיים בו תנאי מהתנאים לרישום במרשם לפי סעיף זה
או אם חדל להיות עוסק בפסולת לפי הוראות חוק זה.
או אם חדל להיות עוסק בפסולת לפי הוראות חוק זה.
בקשה לרישום
ג.7
המבקש להירשם במרשם יגיש לממונה בקשה מקוונת,
(א)
בקשה לרישום
ג.7
המבקש להירשם במרשם יגיש לממונה בקשה מקוונת,
(א)
במרשם
במרשם
במתכונת שפרסם הממונה ובצירוף אסמכתאות להוכחת
במתכונת שפרסם הממונה ובצירוף אסמכתאות להוכחת
עמידתובתנאיהרישום;הממונהרשאילדרושממגישבקשה
עמידתובתנאיהרישום;הממונהרשאילדרושממגישבקשה
מידע ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה.
מידע ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה.
המבקש לרשום כלי אצירה או רכב להובלת פסולת
(ב)
המבקש לרשום כלי אצירה או רכב להובלת פסולת
(ב)
כאמור בסעיף 7א(ב) או (ג) יכלול בבקשה את פרטי כלי
כאמור בסעיף 7א(ב) או (ג) יכלול בבקשה את פרטי כלי
האצירה או הרכב, פרטי הבעלים ואמצעי האיכון והבקרה
האצירה או הרכב, פרטי הבעלים ואמצעי האיכון והבקרה
שיותקנו בהם; החליט הממונה לרשום את כלי האצירה או
שיותקנו בהם; החליט הממונה לרשום את כלי האצירה או
הרכבבמרשם,יודיעלמבקשאתמספרהרישוםשלהכליאו
הרכבבמרשם,יודיעלמבקשאתמספרהרישוםשלהכליאו
הרכב; בעל הכלי או הרכב יסמן את מספר הרישום על הכלי
הרכב; בעל הכלי או הרכב יסמן את מספר הרישום על הכלי
או הרכב באופן בולט שאינו ניתן להסרה, במתכונת שעליה
או הרכב באופן בולט שאינו ניתן להסרה, במתכונת שעליה
הודיע לו הממונה המאפשרת את זיהוי הכלי או הרכב.
הודיע לו הממונה המאפשרת את זיהוי הכלי או הרכב.
הרישום במרשם
ד.7
נוכחהממונהכיהתמלאוהתנאיםלרישוםבמרשםלפי
(א)
הרישום במרשם
ד.7
נוכחהממונהכיהתמלאוהתנאיםלרישוםבמרשםלפי
(א)
הוראות חוק זה, ירשום את המבקש במרשם.
הוראות חוק זה, ירשום את המבקש במרשם.
מצאהממונהכימתקיימותנסיבותשבשלהןאיןלרשום
(ב)
מצאהממונהכימתקיימותנסיבותשבשלהןאיןלרשום
(ב)
את המבקש במרשם, יודיע על כך למבקש בהודעה מנומקת
את המבקש במרשם, יודיע על כך למבקש בהודעה מנומקת
בכתב,וייתןלוהזדמנותלטעוןאתטענותיובסמוךלאחרמתן
בכתב,וייתןלוהזדמנותלטעוןאתטענותיובסמוךלאחרמתן
ההודעה; הוראות סעיף זה יחולו גם לעניין הנסיבות כאמור
ההודעה; הוראות סעיף זה יחולו גם לעניין הנסיבות כאמור
בסעיף ח.7
בסעיף ח.7
החלטת הממונה בבקשה לפי סעיף זה תינתן למבקש
(ג)
החלטת הממונה בבקשה לפי סעיף זה תינתן למבקש
(ג)
בתוך30ימיםמיוםשהוגשה,אולםהממונהרשאילדחותאת
בתוך30ימיםמיוםשהוגשה,אולםהממונהרשאילדחותאת
המועד למתן תשובה ב־30 ימים נוספים, אם נוכח כי הדבר
המועד למתן תשובה ב־30 ימים נוספים, אם נוכח כי הדבר
דרושלולשםהשלמתבדיקתהבקשה;דרשהממונהממגיש
דרושלולשםהשלמתבדיקתהבקשה;דרשהממונהממגיש
הבקשה מידע ופרטים נוספים, לא יובא במניין התקופה
הבקשה מידע ופרטים נוספים, לא יובא במניין התקופה
כאמור פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור.
כאמור פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור.
ביטול או התליה
ה.7
הממונהרשאי,בהחלטהמנומקתולאחרשנתןלעוסקבפסולת
ביטול או התליה
ה.7
הממונהרשאי,בהחלטהמנומקתולאחרשנתןלעוסקבפסולת
של רישום במרשם
של רישום במרשם
הזדמנות לטעון את טענותיו, לבטל את הרישום במרשם או
הזדמנות לטעון את טענותיו, לבטל את הרישום במרשם או
להתלותולתקופהשלאתעלהעלשנה,בהתקייםאחדמאלה:
להתלותולתקופהשלאתעלהעלשנה,בהתקייםאחדמאלה:
951
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
הרישום במרשם נעשה על יסוד מידע כוזב או מטעה;
)1(
חדל להתקיים בעוסק בפסולת אחד מהתנאים לרישום
)2(
במרשם או שהוא חדל לעסוק בעיסוק נושא הרישום.
סימן ג': רישוי
חובת קבלת רישיון
ו.7
בלי לגרוע מהוראות סעיף 7א, לא יעשה אדם, כדרך עיסוק,
ביןכעיסוקעיקריוביןכעיסוקנלווהלו,בעצמואובאמצעות
אחר, פעולה בפסולת הטעונה רישוי, אלא אם כן יש בידו
רישיון לכך ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה,
ובהתקיים כל אלה:
הוא אינו קטין או פסול דין;
)1(
הואאזרחישראליאותושבישראלאותאגידשהתאגד
)2(
ונרשם בישראל או תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל ונרשם
כחברת חוץ לפי סעיף 346 לחוק החברות, התשנ"ט;91999-
לא מתקיימים לגביו הליכי חדלות פירעון או פשיטת
)3(
רגלכהגדרתםבחוקחדלותפירעוןושיקוםכלכלי,התשע"ח-
102018 או לפי פקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם-,
111980 בהתאמה;,
היההמבקשתאגיד-הואלאהחליטעלפירוקומרצון
)4(
וביתהמשפטלאמינהלוכונסנכסיםאוציווהעלפירוקואו
מתקיימים לגביו הליכים כאמור;
הוא הפקיד בידי הממונה ערבות של תאגיד בנקאי או
)5(
של גוף מוסדי בסכום שלא יפחת, בכל עת, מהסכום הנקוב
בתוספת השלישית, אם נקבע, לשם הבטחת טיפול בפסולת
בהתאם להוראות לפי חוק זה, ובכלל זה טיפול בפסולת
שפינה בניגוד להוראות לפי חוק זה; ואולם, מבקש שהוא
רשות מקומית יהיה פטור מהוראות פסקה זו; בפסקה זו, "גוף
מוסדי"-מבטחכהגדרתובחוקהפיקוחעלשירותיםפיננסיים
ביטוח), התשמ״א121981-(, או חברה מנהלת כהגדרתה בחוק
הפיקוחעלשירותיםפיננסיים(קופותגמל),התשס״ה;132005-
לעניין עיסוק בהובלת פסולת - יש בידו רישיון מוביל
)6(
לפי חוק שירותי הובלה, אם נדרש רישיון כאמור;
לא מתנהלת בעניינו חקירה פלילית, לא תלוי ועומד
)7(
נגדו כתב אישום והוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל את הרישיון.
בקשה לרישיון
ז.7
המבקש רישיון יגיש לממונה בקשה מקוונת, במתכונת
(א)
שפרסם הממונה ובצירוף אסמכתאות להוכחת עמידתו
בתנאים למתן רישיון; הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה
מידע ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה.
ס"ח התשנ"ט, עמ' .189
9
ס"ח התשע"ח, עמ' .310
10
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 34 עמ', .639
11
ס"ח התשמ"א, עמ' .208
12
ס"ח התשס"ה, עמ' .889
13
952 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
(ב)
המבקש רישיון לאתר טיפול בפסולת ימסור
)1(
ב)(
המבקש רישיון לאתר טיפול בפסולת ימסור
)1(
העתק מהבקשה ומכל מסמך שנלווה אליה או שנמסר
העתק מהבקשה ומכל מסמך שנלווה אליה או שנמסר
לממונה לאחר הגשת הבקשה, עם הגשתם לממונה,
לממונה לאחר הגשת הבקשה, עם הגשתם לממונה,
לאיגודעריםשעיקרעיסוקושמירהעלאיכותהסביבה,
לאיגודעריםשעיקרעיסוקושמירהעלאיכותהסביבה,
שבתחומונמצאאויימצאאתרהטיפולנושאהבקשה,
שבתחומונמצאאויימצאאתרהטיפולנושאהבקשה,
ובאין איגוד ערים כאמור - ליחידה סביבתית ברשות
ובאין איגוד ערים כאמור - ליחידה סביבתית ברשות
המקומית שבתחומה האתר נמצא או יימצא.
המקומית שבתחומה האתר נמצא או יימצא.
גורם כאמור בפסקה 1() שנמסר לו העתק בקשה
)2(
גורם כאמור בפסקה 1() שנמסר לו העתק בקשה
)2(
אומסמךכאמוררשאילמסורלממונהאתחוותדעתו
אומסמךכאמוררשאילמסורלממונהאתחוותדעתו
לבקשהבתוך ימיםמהמועדשבוקיבלאתהבקשה.90
לבקשהבתוך ימיםמהמועדשבוקיבלאתהבקשה.90
בסעיףקטןזה,"יחידהסביבתיתברשותמקומית"
)3(
בסעיףקטןזה,"יחידהסביבתיתברשותמקומית"
)3(
- אגף או יחידה לאיכות הסביבה ברשות מקומית,
- אגף או יחידה לאיכות הסביבה ברשות מקומית,
שהשר הסמיך לעניין זה לפי בקשת ראש הרשות
שהשר הסמיך לעניין זה לפי בקשת ראש הרשות
המקומית.
המקומית.
השר רשאי לקבוע הוראות בדבר הפרטים שיש לכלול
(ג)
השר רשאי לקבוע הוראות בדבר הפרטים שיש לכלול
(ג)
בבקשה לרישיון.
בבקשה לרישיון.
ח.7
שוכנע הממונה, על בסיס המלצה בכתב ממשטרת ישראל
ח.7
שוכנע הממונה, על בסיס המלצה בכתב ממשטרת ישראל
שיקולים שבטובת
שיקולים שבטובת
הציבור
הציבור
שנתן קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה, כי המבקש
שנתן קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה, כי המבקש
להירשםבמרשםאוהמבקשרישיוןמעורבבמעשיםהעלולים
להירשםבמרשםאוהמבקשרישיוןמעורבבמעשיםהעלולים
לגרום לפגיעה בשלום הציבור וביטחונו או לפגיעה מהותית
לגרום לפגיעה בשלום הציבור וביטחונו או לפגיעה מהותית
בענף הפסולת, רשאי הוא לסרב לרושמו במרשם או לתת לו
בענף הפסולת, רשאי הוא לסרב לרושמו במרשם או לתת לו
רישיון;בהחלטתויתחשבהממונה,ביןהשאר,בשיקוליםאלו:
רישיון;בהחלטתויתחשבהממונה,ביןהשאר,בשיקוליםאלו:
מהותם, חומרתם ונסיבותיהם של המעשים המפורטים
)1(
מהותם, חומרתם ונסיבותיהם של המעשים המפורטים
)1(
בהמלצת המשטרה והיותם מעשים המהווים עבירה;
בהמלצת המשטרה והיותם מעשים המהווים עבירה;
הזיקה בין הנסיבות והמעשים לפעילות בענף הפסולת;
)2(
הזיקה בין הנסיבות והמעשים לפעילות בענף הפסולת;
)2(
ביצוע המעשים הוא בשל השפעה שלא כדין של גורם
)3(
ביצוע המעשים הוא בשל השפעה שלא כדין של גורם
)3(
המעורב בפשיעה חמורה;
המעורב בפשיעה חמורה;
חלוף הזמן מביצוע המעשים;
)4(
חלוף הזמן מביצוע המעשים;
)4(
היקף המעשים.
)5(
היקף המעשים.
)5(
חובות, הגבלות
ט.7
השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
(א)
חובות, הגבלות
ט.7
השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת,
(א)
ותנאים נוספים
ותנאים נוספים
רשאילקבועחובות,הגבלותותנאיםנוספיםשיחולועלעוסק
רשאילקבועחובות,הגבלותותנאיםנוספיםשיחולועלעוסק
החלים על עוסק
החלים על עוסק
בפסולת
בפסולתורשאיהואלקבועהוראותשונותלסוגיםשוניםשל
בפסולת
בפסולתורשאיהואלקבועהוראותשונותלסוגיםשוניםשל
עוסקים בפסולת, לרבות כתנאי לרישום במרשם או למתן
עוסקים בפסולת, לרבות כתנאי לרישום במרשם או למתן
רישיוןאולחידושם,והכולכדילהבטיחאתהאצירה,הפינוי,
רישיוןאולחידושם,והכולכדילהבטיחאתהאצירה,הפינוי,
ההובלה של הפסולת והטיפול בה באופן שימנע או יצמצם
ההובלה של הפסולת והטיפול בה באופן שימנע או יצמצם
ככל האפשר פגיעה בסביבה או בבריאות הציבור, ובכלל זה
ככל האפשר פגיעה בסביבה או בבריאות הציבור, ובכלל זה
במקורותמים,בקרקע,באיכותהאוויראובערכיטבע,גרימת
במקורותמים,בקרקע,באיכותהאוויראובערכיטבע,גרימת
מטרדיריחאורעש,ומניעתהשלכתפסולתאוהבערתהשלא
מטרדיריחאורעש,ומניעתהשלכתפסולתאוהבערתהשלא
כדין, ובכלל זה הוראות בעניינים אלו:
כדין, ובכלל זה הוראות בעניינים אלו:
953
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
החובה להחזיק ולהשתמש במיתקנים או בציוד
)1(
מתאימים במסגרת העיסוק בפסולת, ולהפעיל מערכת
להבטחת איכות;
החובה למסור למזמין הובלה של פסולת או
)2(
שירות אחר מידע בדבר אופן ההובלה, סוג הטיפול
בפסולת או התנאים לביצוע טיפול מיטבי בפסולת;
דרישות שנועדו להבטיח טיפול נאות בפסולת,
)3(
ולאפשר שימוש חוזר או שימוש נוסף בפסולת או
בתוצרי הטיפול בה, ובכלל זה הוראות בעניין הפרדת
סוגי פסולת ואיכות תוצרי הטיפול;
דרישות לעניין תיעוד, רישום ודיווח.
)4(
הוראות כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו לאחר התייעצות
(ב)
עםשרהאוצרלענייןהיבטיעלותמשקית;לאהשיבשרהאוצר
לפנייתהשרבתוך ימים,יראואותוכאילונתןאתהסכמתו.30
הממונה רשאי לתת לעוסק בפסולת הוראות נוספות
(ג)
בעניינים שבסמכות השר לקבוע בהם תקנות לפי סעיף
קטן (א), אם מצא כי יש טעמים מיוחדים המצדיקים מתן
הוראה פרטנית לאותו עוסק, ובלבד שנתן לו הזדמנות לטעון
אתטענותיו;המנהליפרסםנהליםומדיניותכלליתלהפעלת
סמכויותיו של הממונה בהתאם להוראות לפי פרק זה.
מתן הוראות
י.7
המנהל יקבע ברישיון את סוג הפסולת המותרת לטיפול
ברישיון לעיסוק
ואת סוג הטיפול המותר בפסולת ורשאי הוא לקבוע ברישיון
בפסולת לעניין
כאמור הוראות כדי להבטיח את תפקוד משק הפסולת ומתן
אספקת שירות
שירות נאות לציבור בתחום העיסוק, בעניינים אלו:
הבטחת המשכיות במתן השירות לציבור, לרבות זמני
)1(
פעילות לשם הבטחת המשכיות כאמור;
כמות הפסולת המותרת או המיועדת לטיפול;
)2(
יעדיםאיכותייםוכמותייםשלהטיפול,ובכללזהתנאים
)3(
שיבטיחו כי תוצרי הטיפול בפסולת באתר טיפול בפסולת
שמתבצעות בו פעולות השבה או מיחזור יהיו מתאימים
לשימוש ויתקיימו בהם התנאים הקבועים בסעיף כח(ד);7
הוראות לעניין המסחר בתוצרי טיפול בפסולת ולעניין
)4(
העברתם והובלתם, ובכלל זה מסירת מידע לרוכש, ולמעט
הוראות לעניין קביעת המחיר.
תנאים ברישיון
יא.7
הממונה רשאי להתנות מתן רישיון בתנאים, לרבות
(א)
בתנאים שיש לקיימם לפני מתן הרישיון, לשם מתן הגנה
נאותה לסביבה או לבריאות הציבור, ומניעת מפגעים או
מטרדים מהפעילות נושא הרישיון; המנהל יפרסם הוראות
לעניין האסדרה האירופית, כהגדרתה בחוק אוויר נקי, שיש
להתבססעליהבקביעתהתנאיםברישיון,ובענייניםשלגביהם
לאניתןלהורותעלאסדרהאירופיתמסוימת-הוראותלעניין
אופןהבחירהבהסדרשעליוישלהתבססבהפעלתהסמכויות
כאמור.
954 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), הממונה
(ב)
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), הממונה
(ב)
רשאילקבועברישיוןהוראותבענייניםהמנוייםבסעיפים7ט
רשאילקבועברישיוןהוראותבענייניםהמנוייםבסעיפים7ט
ו־ כו, בשינויים המחויבים, וכן בעניינים אלו:7
ו־ כו, בשינויים המחויבים, וכן בעניינים אלו:7
מניעהוצמצוםשלסיכונים,זיהומיםאוהשפעות
)1(
מניעהוצמצוםשלסיכונים,זיהומיםאוהשפעות
)1(
שליליות אחרות על הסביבה מפעילות האתר או
שליליות אחרות על הסביבה מפעילות האתר או
המיתקן, לרבות במצבי הפעלה שונים ובתנאי הפעלה
המיתקן, לרבות במצבי הפעלה שונים ובתנאי הפעלה
לא אופייניים, לרבות תנאים שיש לקיימם לפני
לא אופייניים, לרבות תנאים שיש לקיימם לפני
הפעילות ולאחר סיום הפעילות;
הפעילות ולאחר סיום הפעילות;
אמצעיםופעולותלתחזוקהובטיחותנאותיםשל
)2(
אמצעיםופעולותלתחזוקהובטיחותנאותיםשל
)2(
האתר או המיתקן;
האתר או המיתקן;
חובות מדידה, בדיקה, ניטור ודיגום, באתר
)3(
חובות מדידה, בדיקה, ניטור ודיגום, באתר
)3(
או במיתקן ובסביבתו, של כל נתון הנדרש להערכת
או במיתקן ובסביבתו, של כל נתון הנדרש להערכת
ההשפעה הסביבתית של האתר או המיתקן ופעילותו,
ההשפעה הסביבתית של האתר או המיתקן ופעילותו,
ובכלל זה הדרכים והמועדים לביצוען, והאמצעים
ובכלל זה הדרכים והמועדים לביצוען, והאמצעים
והשיטות לאיסוף, לעיבוד, לתיעוד ולהערכה של
והשיטות לאיסוף, לעיבוד, לתיעוד ולהערכה של
הנתונים;
הנתונים;
חובות לעניין עריכת רישום ותיעוד בכל הנוגע
)4(
חובות לעניין עריכת רישום ותיעוד בכל הנוגע
)4(
לקיוםההוראותלפיחוקזהבקשרלהפעלתהאתראו
לקיוםההוראותלפיחוקזהבקשרלהפעלתהאתראו
המיתקן,לרבותרישוםקנייהאומכירהשלפסולתושל
המיתקן,לרבותרישוםקנייהאומכירהשלפסולתושל
תוצרי הטיפול ושמירת מסמכים;
תוצרי הטיפול ושמירת מסמכים;
חובות דיווח ומסירת מידע לממונה ולמנהל.
)5(
חובות דיווח ומסירת מידע לממונה ולמנהל.
)5(
סירוב לתת רישיון
יב.7
הממונה,בהסכמתהמנהל,רשאילסרבלתתרישיון,אםמצא
סירוב לתת רישיון
יב.7
הממונה,בהסכמתהמנהל,רשאילסרבלתתרישיון,אםמצא
כיישנסיבותשבשלהןאיןלתתלמבקשרישיוןולאחרשנתן
כיישנסיבותשבשלהןאיןלתתלמבקשרישיוןולאחרשנתן
לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
יג.7
הממונהרשאילשנותתנאיםברישיון,אםנוכחכיהדברדרוש
יג.7
הממונהרשאילשנותתנאיםברישיון,אםנוכחכיהדברדרוש
שינוי תנאים
שינוי תנאים
ברישיון
ברישיון
לשםעמידהבהוראותלפיחוקזהולאחרשנתןלבעלהרישיון
לשםעמידהבהוראותלפיחוקזהולאחרשנתןלבעלהרישיון
הזדמנותלטעוןאתטענותיו,אולבקשתבעלהרישיון,ובלבד
הזדמנותלטעוןאתטענותיו,אולבקשתבעלהרישיון,ובלבד
שלעניין הוראות שקבע המנהל - לא ישונו ההוראות אלא
שלעניין הוראות שקבע המנהל - לא ישונו ההוראות אלא
בהסכמתו.
בהסכמתו.
השגה על תנאי או
יד.7
עוסקבפסולתרשאילהגישהשגהבכתבעלתנאישקבע
(א)
השגה על תנאי או
יד.7
עוסקבפסולתרשאילהגישהשגהבכתבעלתנאישקבע
(א)
הוראה שיש להם
הוראה שיש להם
הממונה לפי הוראות סעיף 7יא, או על הוראה שנתן המנהל
הממונה לפי הוראות סעיף 7יא, או על הוראה שנתן המנהל
השפעה משקית
השפעה משקית
לפי סעיף 7י או 7כח, או על שינוי תנאים כאמור בסעיף 7יג,
לפי סעיף 7י או 7כח, או על שינוי תנאים כאמור בסעיף 7יג,
אם התקיים לטענתו אחד מאלה:
אם התקיים לטענתו אחד מאלה:
התנאי או ההוראה עלולים לפגוע באופן
)1(
התנאי או ההוראה עלולים לפגוע באופן
)1(
משמעותי באיכות השירות לציבור בתחום הפסולת
משמעותי באיכות השירות לציבור בתחום הפסולת
או למשק או לאספקת השירות;
או למשק או לאספקת השירות;
התנאי או ההוראה עלולים לייקר במידה ניכרת
)2(
התנאי או ההוראה עלולים לייקר במידה ניכרת
)2(
את עלות השירותים בתחום הפסולת באופן שיביא
את עלות השירותים בתחום הפסולת באופן שיביא
לעלייה משמעותית ביוקר המחיה בתחום;
לעלייה משמעותית ביוקר המחיה בתחום;
התנאי או ההוראה שונים באופן ניכר מתנאי או
)3(
התנאי או ההוראה שונים באופן ניכר מתנאי או
)3(
מהוראהבאותוענייןשנקבעברישיוןאחרלגביפעילות
מהוראהבאותוענייןשנקבעברישיוןאחרלגביפעילות
בעלת מאפיינים דומים בתנאים דומים;
בעלת מאפיינים דומים בתנאים דומים;
955
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
התנאי אינו מתיישב עם אמות מידה מקובלות
)4(
לקביעת תנאים לגבי פעילות בעלת מאפיינים דומים
בתנאים דומים, הקבועות בהסדר מתוך האסדרה
האירופית שקביעת התנאי התבססה עליו בהתאם
להוראות לפי סעיף יא;7
ישפערניכרביןהעלותהכרוכהבעמידהבתנאי
)5(
וביןהתועלתהסביבתיתהצפויהמיישומועלפיאמות
המידה המקובלות לעניין זה הקבועות בהסדר מתוך
האסדרה האירופית שקביעת התנאי התבססה עליו
בהתאם להוראות לפי סעיף יא;7
יש פער ניכר בין המועד שנקבע ברישיון ליישום
)6(
התנאי או למתן ההוראה ובין התקופה הדרושה לכך,
לדעת מבקש הרישיון או בעל הרישיון.
(ב) השגה תוגש לוועדת ההשגות בתוך 21 ימים ממועד
קביעתהתנאיאומתןההוראה;השגהתהיהמנומקתויצורפו
לה תצהיר ואסמכתאות לתמיכה בהתקיימות התנאים
להגשתה.
נוכחה ועדת ההשגות כי השגה שהוגשה אינה עומדת
(ג)
בתנאים לפי סעיף קטן (א), רשאית היא לדחותה על הסף.
חברי ועדת ההשגות יהיו המנהל הכללי של המשרד
(ד)
והוא יהיה היושב ראש, הגורם המקצועי הבכיר במשרד
האחראי לתחום הפסולת והממונה על התקציבים או מי
שהמנהלהכללישלמשרדהאוצרמינהמקרבעובדימשרדו.
המניין החוקי לישיבת ועדת ההשגות יהיה רוב חבריה
(ה)
ובהם היושב ראש.
החלטתועדתההשגותתתקבלברובדעותהמשתתפים
(ו)
בישיבת הוועדה שבה התקבלה ההחלטה; היו הדעות
שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.
ועדת ההשגות תקבע את סדרי עבודתה ואת סדרי
(ז)
דיוניה, אם לא נקבעו לפי חוק זה.
קיום ועדת ההשגות, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא
(ח)
ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי הוועדה או
מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שיכהנו בה
רוב חבריה ובהם היושב ראש.
טו.7
תוקפו של רישיון יהיה לעשר שנים, וניתן לחדשו לתקופות
תקופת רישיון
וחידושו
נוספות של עשר שנים בכל פעם.
סירוב לחדש
טז.7
הממונה,בהסכמתהמנהל,רשאי,לאחרשנתןלעוסקבפסולת
רישיון, ביטולו
הזדמנותלטעוןאתטענותיו,לסרבלחדשאתרישיונו,לבטלו
או התלייתו
או להתלותו לתקופה שלא תעלה על שנה, בהתקיים אחד
מאלה:
הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או מטעה;
)1(
956 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
חדל להתקיים בעוסק בפסולת אחד מהתנאים למתן
)2(
חדל להתקיים בעוסק בפסולת אחד מהתנאים למתן
)2(
הרישיון או שהוא חדל לעסוק בעיסוק נושא הרישיון;
הרישיון או שהוא חדל לעסוק בעיסוק נושא הרישיון;
העוסק בפסולת הפר תנאי מהותי מתנאי הרישיון או
)3(
העוסק בפסולת הפר תנאי מהותי מתנאי הרישיון או
)3(
הוראה מהותית מהוראות לפי חוק זה;
הוראה מהותית מהוראות לפי חוק זה;
פעילות העוסק בפסולת גורמת זיהום ניכר, מתמשך
)4(
פעילות העוסק בפסולת גורמת זיהום ניכר, מתמשך
)4(
או חוזר ונשנה, או סיכון לסביבה או לציבור או מפגע אחר,
או חוזר ונשנה, או סיכון לסביבה או לציבור או מפגע אחר,
והממונה נוכח כי לא ניתן למנוע באופן סביר את המשך
והממונה נוכח כי לא ניתן למנוע באופן סביר את המשך
הזיהום, הסיכון או המפגע בדרך אחרת;
הזיהום, הסיכון או המפגע בדרך אחרת;
בשל שיקולים שבטובת הציבור כאמור בסעיף ח.7
)5(
בשל שיקולים שבטובת הציבור כאמור בסעיף ח.7
)5(
סימן ד': היתר אחוד ורישיון עסק
סימן ד': היתר אחוד ורישיון עסק
בקשה להיתר
יז.7
בסעיף זה -
(א)
בקשה להיתר
יז.7
בסעיף זה -
(א)
פליטה אחוד או
פליטה אחוד או
להיתר רעלים
היתר אחוד"" - היתר הכולל תנאים והוראות שהממונה
להיתר רעלים
היתר אחוד"" - היתר הכולל תנאים והוראות שהממונה
אחוד
אחוד
או המנהל רשאי לקבוע ברישיון או ברישיון מפעיל
או המנהל רשאי לקבוע ברישיון או ברישיון מפעיל
לפי חוק זה, וכן תנאים והוראות כאמור בפסקה 1()
לפי חוק זה, וכן תנאים והוראות כאמור בפסקה 1()
או 2(), או שתיהן, ויכול שיכלול גם תנאים והוראות
או 2(), או שתיהן, ויכול שיכלול גם תנאים והוראות
לפי פסקה 3():
לפי פסקה 3():
תנאיםוהוראותלענייןכללההיבטיםהסביבתיים
)1(
תנאיםוהוראותלענייןכללההיבטיםהסביבתיים
)1(
הנוגעיםלמקורפליטהטעוןהיתרכמשמעותובסעיף17
הנוגעיםלמקורפליטהטעוןהיתרכמשמעותובסעיף17
לחוק אוויר נקי, לשם מניעה וצמצום של זיהום אוויר
לחוק אוויר נקי, לשם מניעה וצמצום של זיהום אוויר
לפי הוראות סימן ב' בפרק ד' בחוק אוויר נקי;
לפי הוראות סימן ב' בפרק ד' בחוק אוויר נקי;
תנאים והוראות לשם הגנה על הסביבה או על
)2(
תנאים והוראות לשם הגנה על הסביבה או על
)2(
בריאות הציבור לפי חוק החומרים המסוכנים;
בריאות הציבור לפי חוק החומרים המסוכנים;
תנאים והוראות לשם הבטחת איכות נאותה של
)3(
תנאים והוראות לשם הבטחת איכות נאותה של
)3(
הסביבה או מניעת מפגעים ומטרדים לפי חוק רישוי
הסביבה או מניעת מפגעים ומטרדים לפי חוק רישוי
עסקים;
עסקים;
היתר פליטה"" - כהגדרתו בחוק אוויר נקי, לרבות היתר
היתר פליטה"" - כהגדרתו בחוק אוויר נקי, לרבות היתר
פליטה אחוד כהגדרתו בחוק האמור;
פליטה אחוד כהגדרתו בחוק האמור;
היתררעלים""-כהגדרתובחוקהחומריםהמסוכנים,לרבות
היתררעלים""-כהגדרתובחוקהחומריםהמסוכנים,לרבות
היתר רעלים אחוד כהגדרתו בחוק האמור;
היתר רעלים אחוד כהגדרתו בחוק האמור;
חוק החומרים המסוכנים"" - חוק החומרים המסוכנים,
חוק החומרים המסוכנים"" - חוק החומרים המסוכנים,
התשנ"ג.141993-
התשנ"ג.141993-
על אף האמור בסעיפים 7א ו־7ו -
(ב)
על אף האמור בסעיפים 7א ו־7ו -
(ב)
עוסק בפסולת המבקש לבצע פעולה בפסולת
)1(
עוסק בפסולת המבקש לבצע פעולה בפסולת
)1(
הטעונהרישיוןלפיחוקזה,הטעונה,כולהאוחלקה,גם
הטעונהרישיוןלפיחוקזה,הטעונה,כולהאוחלקה,גם
היתר פליטה או היתר רעלים, יגיש לממונה כהגדרתו
היתר פליטה או היתר רעלים, יגיש לממונה כהגדרתו
בחוק אוויר נקי או בחוק החומרים המסוכנים, לפי
בחוק אוויר נקי או בחוק החומרים המסוכנים, לפי
העניין,בקשהלהיתראחודלפיהעניין,ולאיגישבקשה
העניין,בקשהלהיתראחודלפיהעניין,ולאיגישבקשה
לרישיון לפי חוק זה; ואולם, התנאים למתן רישיון לפי
לרישיון לפי חוק זה; ואולם, התנאים למתן רישיון לפי
חוק זה יחולו גם לעניין בקשה להיתר אחוד כאמור;
חוק זה יחולו גם לעניין בקשה להיתר אחוד כאמור;
ס"ח התשנ"ג, עמ' .28
14
957
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
בבקשה להיתר אחוד ייכללו מידע ופרטים לפי
)2(
סעיף 7ז;
ניתןלעוסקבפסולתהיתרפליטהאוהיתררעלים,
)3(
יהיה הממונה כהגדרתו בחוק אוויר נקי או בחוק
החומרים המסוכנים, לפי העניין, רשאי לקבוע בהיתר
כאמורתנאיםשניתןלקבועברישיוןלפיחוקזה,ויראו
אתההיתרותנאיוכרישיוןלפיחוקזה,ובלבדשלעניין
הוראות שבסמכות המנהל לקבוע לפי חוק זה - לא
ייקבעו התנאים אלא בהסכמת המנהל;
תנאים בהיתר אחוד שנקבעו בהסכמת המנהל,
)4(
לא ישונו אלא בהסכמתו;
לא יחודש, יבוטל או יותלה היתר אחוד, אלא
)5(
בהסכמת המנהל.
בקשה לרישיון
יח.7
לאיינתןרישיוןאוהיתרזמנילעסקהחייבברישוילפי
(א)
עסק
חוק רישוי עסקים (בסעיף זה - רישיון עסק), ושהפעילות בו
טעונה גם רישיון לפי חוק זה, אלא לאחר שניתן רישיון לפי
חוק זה.
ניתןלאדםרישיוןלפיחוקזה,יראואתהרישיוןהאמור
(ב)
ותנאיו כאישור למתן רישיון עסק ותנאים שנקבעו בו בידי
נותן האישור, לשם הבטחת המטרה האמורה בסעיף 1א1()()
לחוק רישוי עסקים; לא יידרש לגבי אותו עסק אישור אחר
לפיחוקרישויעסקיםולאייקבעוברישיוןהעסקשלותנאים
אחריםלהבטחתהמטרההאמורה;בסעיףזה,"נותןהאישור"
- כמשמעותו בסעיף לחוק רישוי עסקים, מטעם השר.6
על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יחולו לעניין רישיון
(ג)
שרואים אותו כאישור לפי חוק רישוי עסקים, ולעניין תנאיו,
ההוראות לפי חוק רישוי עסקים; ואולם -
הסמכויות לפי סעיפים 19א ו־19ב לחוק רישוי
)1(
עסקיםיהיונתונותלגורםאכיפהמוסמךכאמורבסעיף
19אלאותוחוק,גםלענייןאכיפתתנאיושלרישיוןלפי
חוק זה;
הסמכויותלפיסעיף28אלחוקרישויעסקיםיהיו
)2(
נתונות לעובד רשות מקומית שהוסמך למפקח לפי
סעיף28א2()()לאותוחוק,גםלענייןרישיוןלפיחוקזה,
ובלבדשבהפעלתסמכויותיוכאמוריפעלעובדהרשות
המקומית לפי הנחיותיו של הממונה, ויחולו לעניין זה
הוראות סעיף ב לחוק האמור.28
סימן ה': אמצעי איכון ובקרה על הובלת פסולת
חובות מוביל
יט.7
בלי לגרוע מהוראות סימנים ב' ו־ג', מוביל פסולת לא
(א)
פסולת
יובילפסולתמהסוגיםהמנוייםבתוספתהשנייה,אלאברכב
להובלת פסולת הרשום במרשם והנושא בכל עת אמצעי
איכוןובקרהכמפורטבחלקא'לתוספתהרביעית,המופעלים
958 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
באופןרציףומחובריםלמערכתהמקוונתהמאובטחתלאיכון
באופןרציףומחובריםלמערכתהמקוונתהמאובטחתלאיכון
ובקרה לפי הוראות סימן זה (בחוק זה - המערכת המקוונת),
ובקרה לפי הוראות סימן זה (בחוק זה - המערכת המקוונת),
ובלבד שהתקיימו גם אלה:
ובלבד שהתקיימו גם אלה:
אם הממונה פרסם תקנים או הוראות לפי סעיף
)1(
אם הממונה פרסם תקנים או הוראות לפי סעיף
)1(
7כא(א)-אמצעיהאיכוןוהבקרהתואמיםאתהתקנים
7כא(א)-אמצעיהאיכוןוהבקרהתואמיםאתהתקנים
או ההוראות האמורים;
או ההוראות האמורים;
אם הרכב נושא כלי אצירה, מתקיימות גם לגבי
)2(
אם הרכב נושא כלי אצירה, מתקיימות גם לגבי
)2(
כלי האצירה דרישות האיכון והבקרה כאמור בפרט 1
כלי האצירה דרישות האיכון והבקרה כאמור בפרט 1
בחלק א' לתוספת הרביעית והוראות סעיף כא.7
בחלק א' לתוספת הרביעית והוראות סעיף כא.7
(ב) עלאףהאמורבסעיףקטן(א),המנהל,בהסכמתהמפקח
(ב) עלאףהאמורבסעיףקטן(א),המנהל,בהסכמתהמפקח
עלהתעבורהכהגדרתובפקודתהתעבורה,רשאילפטורסוגי
עלהתעבורהכהגדרתובפקודתהתעבורה,רשאילפטורסוגי
כלירכבמהתקנהשלאמצעיאיכוןובקרהמסויםהמנויבחלק
כלירכבמהתקנהשלאמצעיאיכוןובקרהמסויםהמנויבחלק
א' לתוספת הרביעית, אם נוכח כי ההתקנה אינה מעשית
א' לתוספת הרביעית, אם נוכח כי ההתקנה אינה מעשית
בהתחשבבסוגכליהרכבוסוגאמצעיהאיכוןוהבקרה,ובלבד
בהתחשבבסוגכליהרכבוסוגאמצעיהאיכוןוהבקרה,ובלבד
שאין בכך כדי לסכל את אפשרות האיכון והבקרה של כלי
שאין בכך כדי לסכל את אפשרות האיכון והבקרה של כלי
הרכב; הודעה על פטור כאמור תפורסם ברשומות.
הרכב; הודעה על פטור כאמור תפורסם ברשומות.
על אף האמור בסעיף קטן (א), מוביל פסולת הרשום
(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (א), מוביל פסולת הרשום
(ג)
במרשם, רשאי להפסיק את האיכון הרציף של רכב להובלת
במרשם, רשאי להפסיק את האיכון הרציף של רכב להובלת
פסולת אשר משקלו או סיווגו בהתאם לרישיון הרכב הוא
פסולת אשר משקלו או סיווגו בהתאם לרישיון הרכב הוא
כמפורט בחלק ב' לתוספת הרביעית, או של כלי אצירה
כמפורט בחלק ב' לתוספת הרביעית, או של כלי אצירה
המותקןעלרכבכאמור,בעתשימושברכבשאינושימוששל
המותקןעלרכבכאמור,בעתשימושברכבשאינושימוששל
הובלהשלפסולתמסוגיהפסולתהמנוייםבתוספתהשנייה;
הובלהשלפסולתמסוגיהפסולתהמנוייםבתוספתהשנייה;
בלי לגרוע מכל סמכות לפי סעיף זה, הממונה רשאי לתת
בלי לגרוע מכל סמכות לפי סעיף זה, הממונה רשאי לתת
לבעלרכבכאמורהוראותלהבטחתהתיעוד,הבקרהוהדיווח
לבעלרכבכאמורהוראותלהבטחתהתיעוד,הבקרהוהדיווח
על הפעלת והפסקת איכון כאמור.
על הפעלת והפסקת איכון כאמור.
מוביל פסולת ימסור לנהג רכב להובלת פסולת הודעה
(ד)
מוביל פסולת ימסור לנהג רכב להובלת פסולת הודעה
(ד)
עלאיכוןשלהרכבועלהעברתהנתוניםבזמןאמתלמערכת
עלאיכוןשלהרכבועלהעברתהנתוניםבזמןאמתלמערכת
המקוונת, וכן על שמירת הנתונים לתקופה של שלוש שנים;
המקוונת, וכן על שמירת הנתונים לתקופה של שלוש שנים;
בהודעה יצוינו הפרטים לפי סעיף לחוק הגנת הפרטיות.11
בהודעה יצוינו הפרטים לפי סעיף לחוק הגנת הפרטיות.11
מוביל הפסולת ישמור העתק מההודעה כאמור בסעיף
(ה)
מוביל הפסולת ישמור העתק מההודעה כאמור בסעיף
(ה)
קטן (ד) לתקופה של שלוש שנים לפחות, אולם אי־מסירת
קטן (ד) לתקופה של שלוש שנים לפחות, אולם אי־מסירת
הודעה לנהג או אי־שמירת ההעתק אין בהן כדי לפגוע
הודעה לנהג או אי־שמירת ההעתק אין בהן כדי לפגוע
בתוקפם של הנתונים.
בתוקפם של הנתונים.
כ.7
על הובלת פסולת יחולו הוראות לפי סעיפים 13א ו־14
(א)
כ.7
על הובלת פסולת יחולו הוראות לפי סעיפים 13א ו־14
(א)
שטר מטען
שטר מטען
לחוק שירותי הובלה; בלי לגרוע מהוראות החוק האמור,
לחוק שירותי הובלה; בלי לגרוע מהוראות החוק האמור,
ייכללו בשטר המטען פרטים לשם בקרה על הובלת הפסולת
ייכללו בשטר המטען פרטים לשם בקרה על הובלת הפסולת
מנקודת המוצא ועד יעד הפריקה, ובכלל זה פרטי יצרן
מנקודת המוצא ועד יעד הפריקה, ובכלל זה פרטי יצרן
הפסולת וסיווג הפסולת והרכבה.
הפסולת וסיווג הפסולת והרכבה.
פרטיםכאמורבסעיףקטן(א)ימולאובמתכונתשפרסם
(ב)
פרטיםכאמורבסעיףקטן(א)ימולאובמתכונתשפרסם
(ב)
הממונה לפי סעיף 7כא(א2()), וידווחו באופן מקוון למערכת
הממונה לפי סעיף 7כא(א2()), וידווחו באופן מקוון למערכת
המקוונת, בין השאר על בסיס אמצעי איכון ובקרה שהותקנו
המקוונת, בין השאר על בסיס אמצעי איכון ובקרה שהותקנו
על כלי האצירה או על הרכב להובלת פסולת לפי סעיף יט.7
על כלי האצירה או על הרכב להובלת פסולת לפי סעיף יט.7
959
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
מוביל הפסולת ימלא את הפרטים הנדרשים כאמור
(ג)
בסעיף קטן (א), ויקבל את אישורו בכתב של יצרן הפסולת
ושל מפעיל האתר שבו נקלטה הפסולת, לפי העניין, על גבי
שטר המטען.
לאחרפריקתהפסולת,ישלחמובילהפסולתהעתקשל
(ד)
שטר המטען ליצרן הפסולת ולאתר שבו נפרקה הפסולת.
הממונה רשאי לדרוש לעיין ולקבל העתק של שטר
(ה)
מטען המצוי בידי יצרן פסולת, מוביל פסולת או בעל אתר
לטיפול בפסולת; נדרש יצרן פסולת, מוביל פסולת או בעל
אתר לטיפול בפסולת להמציא שטר מטען כאמור, ימציאו
במועד ובאופן שצוינו בדרישה.
השר, בהסכמת שר התחבורה והבטיחות בדרכים,
(ו)
רשאי -
להסמיך מפקחים מקרב עובדי המשרד לפי חוק
)1(
הגנת הסביבה בסמכויות פיקוח לפי סעיף 15 לחוק
שירותי הובלה לעניין הוראות לפי סעיפים 13א ו־14
לחוק שירותי הובלה;
בלי לגרוע מהוראות סעיף 12, להסמיך פקחים
)2(
מקרב עובדי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
שהוסמכולפיסעיף15לחוקשירותיהובלה,לפקחעל
קיום הוראות חוק זה לעניין שטר מטען.
אכיפתהוראותלענייןשטרמטעןבאמצעותמפקחיםאו
(ז)
פקחים כאמור בסעיף קטן (ו) תיעשה בהתאם לנוהל משותף
שיקבעו המפקח לפי חוק שירותי הובלה והמנהל.
אמצעי איכון
כא.7
הממונהרשאילפרסםבאתרהאינטרנטשלהמשרדאת
(א)
ובקרה והתחברות
כל אלה:
למערכת המקוונת
תקניםישראלייםשעלאמצעיאיכוןובקרהלעמוד
)1(
בדרישותיהם, ושיטות בדיקה לעמידה בדרישותיהם
באמצעות מעבדה מוסמכת;
לאחר התייעצות עם ראש הרשות להגנת
)2(
הפרטיות - הוראות לעניין אופן התחברות למערכת
המקוונת שבאמצעותה יועבר לממונה מידע מאמצעי
האיכון והבקרה, וכן מידע משטרי מטען על ידי מוביל
פסולת.
הממונה יפרסם ברשומות הודעה בדבר פרסום תקנים
(ב)
או הוראות כאמור בסעיף קטן (א), וכן בדבר עדכונם.
(ג)
השר רשאי לקבוע הוראות נוספות על האמור
)1(
בסעיףקטן(א)והוראותלענייןתקניםבין־לאומייםשעל
אמצעי האיכון והבקרה לעמוד בדרישותיהם; הוראות
כאמור לעניין היבטים של הגנת הפרטיות ואבטחת
מידע ייקבעו בהסכמת שר המשפטים.
960 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
נקבעה בתקנות חובה כאמור בפסקה 1(), יראו
)2(
נקבעה בתקנות חובה כאמור בפסקה 1(), יראו
)2(
החזקה באישור מסוג שקבע השר באותן תקנות
החזקה באישור מסוג שקבע השר באותן תקנות
כעמידה בחובה.
כעמידה בחובה.
מטרות השימוש
כב.7
מידע אישי במערכת המקוונת יישמר תוך שימוש
(א)
מטרות השימוש
כב.7
מידע אישי במערכת המקוונת יישמר תוך שימוש
(א)
במידעאישיוהגנה
במידעאישיוהגנה
במערכות תוכנה וחומרה מהימנות המקנות רמה גבוהה של
במערכות תוכנה וחומרה מהימנות המקנות רמה גבוהה של
על מידע אישי
על מידע אישי
זמינות ואמינות ומעניקות הגנה ברמה גבוהה מפני חדירה,
זמינות ואמינות ומעניקות הגנה ברמה גבוהה מפני חדירה,
גישה לא מורשית, דליפה, שיבוש, הפרעה או גרימת נזק
גישה לא מורשית, דליפה, שיבוש, הפרעה או גרימת נזק
למידע.
למידע.
פרטיםמזהיםבמערכתהמקוונתיישמרובנפרד(בסעיף
(ב)
פרטיםמזהיםבמערכתהמקוונתיישמרובנפרד(בסעיף
(ב)
זה - מאגר הפרטים המזהים), ייאספו וישמשו למטרות אלה
זה - מאגר הפרטים המזהים), ייאספו וישמשו למטרות אלה
בלבד:
בלבד:
חקירהאוהעמדהלדיןבשלעבירותלפיחוקזה
)1(
חקירהאוהעמדהלדיןבשלעבירותלפיחוקזה
)1(
או עבירות לפי דין אחר שעניינן אצירה, פינוי, הובלה
או עבירות לפי דין אחר שעניינן אצירה, פינוי, הובלה
של פסולת, טיפול בה או השלכתה שלא כדין;
של פסולת, טיפול בה או השלכתה שלא כדין;
אכיפה בשל הפרות לפי חוק זה או לפי דין אחר
)2(
אכיפה בשל הפרות לפי חוק זה או לפי דין אחר
)2(
שעניינןאצירה,פינוי,הובלהשלפסולת,טיפולבהאו
שעניינןאצירה,פינוי,הובלהשלפסולת,טיפולבהאו
השלכתה שלא כדין.
השלכתה שלא כדין.
גישה לפרטים המזהים ושימוש בהם יתאפשרו רק
(ג)
גישה לפרטים המזהים ושימוש בהם יתאפשרו רק
(ג)
אם היה יסוד סביר לחשד כי בוצעה עבירה כאמור בסעיף
אם היה יסוד סביר לחשד כי בוצעה עבירה כאמור בסעיף
קטן(ב1())אויסודסבירלהניחכיבוצעההפרהכאמורבסעיף
קטן(ב1())אויסודסבירלהניחכיבוצעההפרהכאמורבסעיף
קטן (ב).2()
קטן (ב).2()
(ד)
המנהלייתןהרשאותגישהלמידעאישי,בהתאם
)1(
(ד)
המנהלייתןהרשאותגישהלמידעאישי,בהתאם
)1(
למדיניות שיגבש, למי שהמידע נדרש לו למטרות
למדיניות שיגבש, למי שהמידע נדרש לו למטרות
המנויות בסעיף קטן (ב) או למטרות של זיהוי, מניעה
המנויות בסעיף קטן (ב) או למטרות של זיהוי, מניעה
או סיכול של עבירות או הפרות כאמור באותו סעיף
או סיכול של עבירות או הפרות כאמור באותו סעיף
קטן,לשםמילויתפקידשהוסמךלבצעולפידין,ובאופן
קטן,לשםמילויתפקידשהוסמךלבצעולפידין,ובאופן
שימזער,ככלהאפשר,אתהסיכוןלפגיעהבפרטיותושל
שימזער,ככלהאפשר,אתהסיכוןלפגיעהבפרטיותושל
אדם, בשים לב לחלופות טכנולוגיות אפשריות למתן
אדם, בשים לב לחלופות טכנולוגיות אפשריות למתן
הרשאות גישה כאמור.
הרשאות גישה כאמור.
לאתותרגישהלפרטיםמזהיםבמערכתאלאלמי
)2(
לאתותרגישהלפרטיםמזהיםבמערכתאלאלמי
)2(
שקיבל הרשאה כאמור בפסקה 1() ובכפוף להוראות
שקיבל הרשאה כאמור בפסקה 1() ובכפוף להוראות
סעיף קטן (ג).
סעיף קטן (ג).
המנהל רשאי לתת הרשאת גישה לעובד של
)3(
המנהל רשאי לתת הרשאת גישה לעובד של
)3(
רשותמקומיתשהוסמךלביצועפיקוחואכיפהלפיחוק
רשותמקומיתשהוסמךלביצועפיקוחואכיפהלפיחוק
זה,לגביתחוםהרשותהמקומיתשלגביההוסמך,אולם
זה,לגביתחוםהרשותהמקומיתשלגביההוסמך,אולם
פרטים מזהים השמורים במערכת המקוונת יימסרו
פרטים מזהים השמורים במערכת המקוונת יימסרו
לעובד כאמור בלי שתינתן לו הרשאת גישה למאגר
לעובד כאמור בלי שתינתן לו הרשאת גישה למאגר
הפרטים המזהים; לא ייגבה תשלום מרשות מקומית
הפרטים המזהים; לא ייגבה תשלום מרשות מקומית
בעד מסירת פרטים כאמור.
בעד מסירת פרטים כאמור.
אדםשקיבלמידעאישילפיסימןזהישמוראותובסוד,
(ה)
אדםשקיבלמידעאישילפיסימןזהישמוראותובסוד,
(ה)
לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא למטרות
לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא למטרות
המנויות בסעיף קטן (ב) או לפי צו של בית משפט.
המנויות בסעיף קטן (ב) או לפי צו של בית משפט.
961
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
המידע במערכת המקוונת יישמר לתקופה של שלוש
(ו)
שנים, ולאחריה יימחק ממנה מידע אישי, אלא אם כן נמצא
כיהואנדרשלחקירה,להעמדהלדיןאולאכיפהשלעבירות
או הפרות מסוימות.
השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע בתקנות
(ז)
הוראות לעניין התנאים לשימוש במידע אישי שנאסף לפי
סימן זה, ובכלל זה החזקתו, שמירתו ומחיקתו.
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות עובדי
(ח)
המשרדלעשותשימושבמידעבמערכתהמקוונתגםלמטרות
סטטיסטיות לשם מילוי תפקידם לפי דין, ובלבד שתוצרי
השימוש לא יכללו מידע אישי.
בסעיף זה -
(ט)
מידע אישי"" כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות;-
פרט מזהה"" - שם פרטי, שם משפחה, מספר זהות, מספר
דרכוןאומספרמזההאחרשניתןעלידירשותשלטונית
ליחיד.
סימן ו': סייגים ותנאים לעניין רשויות מקומיות
כג.7
לענייןהוראותסימניםב',ג'ו־ה',לאיראורשותמקומית
(א)
סייג לתחולה על
רשויות מקומיות
כעוסק בפסולת אם היא מציבה כלי אצירה, מפנה פסולת,
מובילה אותה או מטפלת בה, ומתקיים אחד מאלה:
הפסולת נוצרת בתחומה, ולעניין טיפול בפסולת
)1(
- אף אם נוצרה בחלקה בתחום רשות מקומית אחרת;
היא פועלת לפי הוראות סעיף 233א לפקודת
)2(
העיריות או בתחומי רשות מקומית שבה מכהנת
מועצה ראשונה.
על אף האמור בסעיף קטן (א), ביצעה רשות מקומית
(ב)
אתהפעולותהמנויותבאותוסעיףקטןבאמצעותאדםאחר
מטעמה,שאינועובדשלה,לאיהיהאותואדםפטורמחובת
רישוםאורישיוןאומכלחובהאחרתהמוטלתעלעוסקלפי
חוק זה.
תנאים לפעולת
כד.7
הייתה רשות מקומית פטורה מחובת רישום או רישוי
(א)
רשות מקומית
לפי סעיף 7כג, רשאי הממונה לקבוע את אותם תנאים
לעיסוקהשהיהמוסמךלהטילםלפיסעיפים7טו־7יא,לולא
היה העוסק רשות מקומית, והרשות המקומית חייבת לקיים
תנאים אלה; ואולם -
לעניין רכב בבעלות רשות מקומית המיועד
)1(
להובלת פסולת בניין יחולו חובת התקנת הרכיבים
המופיעים בפרטים 2 ו־3 בחלק א' לתוספת הרביעית,
והוראות סעיף כ;7
962 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
לעניין אתר לטיפול בפסולת בניין המופעל בידי
)2(
לעניין אתר לטיפול בפסולת בניין המופעל בידי
)2(
רשות מקומית יחולו הוראות סעיף 7כח(ג) עד (ח,)
רשות מקומית יחולו הוראות סעיף 7כח(ג) עד (ח,)
ולעניין סעיף 7כח(ג) - רשות מקומית תהיה רשאית
ולעניין סעיף 7כח(ג) - רשות מקומית תהיה רשאית
להעבירפסולתגםלאתרטיפולשרשותמקומיתאחרת
להעבירפסולתגםלאתרטיפולשרשותמקומיתאחרת
הקימה ומפעילה.
הקימה ומפעילה.
תשלומים שעל רשות מקומית לשלם למובילי פסולת
(ב)
תשלומים שעל רשות מקומית לשלם למובילי פסולת
(ב)
בניין או למפעילי אתרים לטיפול בפסולת בניין ישולמו לפי
בניין או למפעילי אתרים לטיפול בפסולת בניין ישולמו לפי
הוראות סעיף כב.7
הוראות סעיף כב.7
בלי לגרוע מכל תוצאה שנקבעה בדין אחר לאי־קיום
(ג)
בלי לגרוע מכל תוצאה שנקבעה בדין אחר לאי־קיום
(ג)
חובה המוטלת על רשות מקומית, דין אי־קיום תקנות או
חובה המוטלת על רשות מקומית, דין אי־קיום תקנות או
תנאיםכאמורבסעיףקטן(א)בידירשותמקומיתכדיןאי־קיום
תנאיםכאמורבסעיףקטן(א)בידירשותמקומיתכדיןאי־קיום
תקנותאותנאיםבידימישעוסקבעסקטעוןמרשםאורישיון.
תקנותאותנאיםבידימישעוסקבעסקטעוןמרשםאורישיון.
סימן ז': פעולות בפסולת שהיא פסולת בניין
סימן ז': פעולות בפסולת שהיא פסולת בניין
כה.7
בסימן זה -
כה.7
בסימן זה -
הגדרות סימן ז'-
הגדרות סימן ז'-
אתר"" לרבות מיתקן או מפעל;-
אתר"" לרבות מיתקן או מפעל;-
אתר מורשה"" - אתר טיפול בפסולת בניין, שמפעילו הוא
אתר מורשה"" - אתר טיפול בפסולת בניין, שמפעילו הוא
בעל רישיון מפעיל;
בעל רישיון מפעיל;
יצרן פסולת בניין"" - מי שמבצע עבודת בנייה שבמהלכה
יצרן פסולת בניין"" - מי שמבצע עבודת בנייה שבמהלכה
נוצרת פסולת בניין, לפי הסכם בינו ובין בעל הנכס,
נוצרת פסולת בניין, לפי הסכם בינו ובין בעל הנכס,
המחזיק בנכס או מי מטעמם, לביצוע אותה עבודה
המחזיק בנכס או מי מטעמם, לביצוע אותה עבודה
(בהגדרה זו - קבלן), ובהיעדר קבלן - בעל הנכס,
(בהגדרה זו - קבלן), ובהיעדר קבלן - בעל הנכס,
המחזיק בנכס או מי מטעמם, המבצע בעצמו עבודת
המחזיק בנכס או מי מטעמם, המבצע בעצמו עבודת
בנייה גם אם הסתייע במהלך העבודה כאמור באנשי
בנייה גם אם הסתייע במהלך העבודה כאמור באנשי
מקצוע;
מקצוע;
כליאצירהרשום""-כליקיבוללאצירתפסולתבניין,שנושא
כליאצירהרשום""-כליקיבוללאצירתפסולתבניין,שנושא
אמצעי זיהוי, סימון, מעקב ובקרה בהתאם להוראות
אמצעי זיהוי, סימון, מעקב ובקרה בהתאם להוראות
סעיף ל, הרשום במרשם;7
סעיף ל, הרשום במרשם;7
מובילמורשה"" עוסקבהובלתפסולתבנייןהרשוםבמרשם;-
מובילמורשה"" עוסקבהובלתפסולתבנייןהרשוםבמרשם;-
מנגנון תשלומים"" - מנגנון תשלומים מורשה לפי הוראות
מנגנון תשלומים"" - מנגנון תשלומים מורשה לפי הוראות
סעיף כט;7
סעיף כט;7
רשות מקומית"" - כל אחד מאלה: עירייה, מועצה מקומית,
רשות מקומית"" - כל אחד מאלה: עירייה, מועצה מקומית,
וכןאיגודעריםשביןתפקידיואיסוףופינוישלפסולת.
וכןאיגודעריםשביןתפקידיואיסוףופינוישלפסולת.
כו.7
נוסף על האמור בסימן ג', המבקש להפעיל אתר טיפול
(א)
כו.7
נוסף על האמור בסימן ג', המבקש להפעיל אתר טיפול
(א)
בקשה למתן רישיון
בקשה למתן רישיון
להפעלת אתר
להפעלת אתר
בפסולת בניין יגיש לממונה בקשה לרישיון מפעיל הכוללת
בפסולת בניין יגיש לממונה בקשה לרישיון מפעיל הכוללת
טיפול בפסולת
טיפול בפסולת
בניין
את כל אלה (בסעיף זה בקשה):-
בניין
את כל אלה (בסעיף זה בקשה):-
פרטים על המבקש ועל האתר, ובכלל זה תיאור
)1(
פרטים על המבקש ועל האתר, ובכלל זה תיאור
)1(
האתר שבו תתקיים הפעילות נושא הבקשה, וכן
האתר שבו תתקיים הפעילות נושא הבקשה, וכן
התשתיות,התהליכים,המיתקניםוהפעילויותהכלולים
התשתיות,התהליכים,המיתקניםוהפעילויותהכלולים
באתר וההשפעות הצפויות על הסביבה מפעילות
באתר וההשפעות הצפויות על הסביבה מפעילות
האתר, ולעניין אתר נייח תנאי האתר וסביבתו;-
האתר, ולעניין אתר נייח תנאי האתר וסביבתו;-
963
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
הטכניקה המוצעת ליישום באתר וטכניקות
)2(
אחרות למניעה ולצמצום של השפעות שליליות על
הסביבה או על בריאות הציבור הנובעות מהטיפול
בפסולת הבניין;
תוצרי הטיפול בפסולת הבניין ואפשרויות
)3(
השימוש בהם.
עוסקבפסולתבנייןיערוךאתהבקשהלפיהוראותחוק
(ב)
זה,ובכללזהלפימודלים,דוגמאות,טפסים,שיטות,הוראות
ונהלים מקצועיים המשקפים את המידע הנדרש לפי סעיף
קטן(א),והכוללפיהנחיותשפרסםהממונהבאתרהאינטרנט
של המשרד; הודעה על פרסום הנחיות כאמור ועל כל שינוי
שלהן תפורסם ברשומות.
הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים
(ג)
נוספים הדרושים לו לשם קבלת החלטה בבקשה, וכן רשאי
הואלפטוראתמגישהבקשהמהגשתמידעאופרטמהפרטים
המנויים בסעיף זה, אם ראה שיש בידיו מידע מספק לשם
קבלת החלטה בבקשה.
כז.7
הממונה ייתן רישיון מפעיל למבקש, לאחר ששוכנע כי
(א)
תנאים למתן
רישיון מפעיל
מתקיימים לגביו כל אלה:
הוא מחזיק, לגבי האתר,בהיתרלפי הוראות חוק
)1(
התכנון והבנייה, התשכ"ה151965- אם הוא נדרש;,
המבקשאובעלהשפעהניכרתבואינובעלעניין
)2(
במוביל מורשה;
מוביל מורשה אינו בעל השפעה ניכרת במבקש.
)3(
בסעיף זה -
(ב)
"אמצעי שליטה", בתאגיד כל אחד מאלה:-
הזכות למנות דירקטור או מנהל כללי;
)1(
זכותההצבעהבאסיפהכלליתשלחברהאובגוף
)2(
מקביל לה של תאגיד אחר;
הזכות להשתתף ברווחי התאגיד;
)3(
הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק
)4(
חובותיו, בעת פירוקו;
בעל עניין" ו"החזקה"" - כהגדרתם בחוק ניירות ערך,
התשכ"ח;161968-
השפעה ניכרת"" - היכולת להשפיע על פעילותו של תאגיד
השפעה של ממש, בין לבד ובין יחד עם אחרים או
באמצעותם, הנובעת מכוח החזקת אמצעי שליטה בו
אובתאגידאחר,לרבותיכולתהנובעתמתקנוןהתאגיד,
מכוח חוזה בכתב, בעל פה או באופן אחר, או יכולת
ס"ח התשכ"ה, עמ' .307
15
ס"ח התשכ"ח, עמ' .234
16
964 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
הנובעת מכל מקור אחר; בלי לגרוע מכלליות האמור,
הנובעת מכל מקור אחר; בלי לגרוע מכלליות האמור,
יראואדםכבעלהשפעהניכרתבתאגידאםהואמחזיק
יראואדםכבעלהשפעהניכרתבתאגידאםהואמחזיק
25אחוזיםאויותרמאמצעישליטהכלשהואומזכויות
25אחוזיםאויותרמאמצעישליטהכלשהואומזכויות
רכושיות כלשהן בתאגיד.
רכושיות כלשהן בתאגיד.
חובות בעל רישיון
כח.7
א)(
בעלרישיוןמפעיליתקשרבתנאיםשוויונייםעם
)1(
חובות בעל רישיון
כח.7
א)(
בעלרישיוןמפעיליתקשרבתנאיםשוויונייםעם
)1(
מפעיל
מפעיל
כליצרןפסולתשיפנהאליולשםטיפולבפסולתהבניין
כליצרןפסולתשיפנהאליולשםטיפולבפסולתהבניין
שברשות יצרן הפסולת האמור, באתר מורשה שבעל
שברשות יצרן הפסולת האמור, באתר מורשה שבעל
הרישיוןמחזיקברישיוןלגביוולטיפולבפסולת,כאמור
הרישיוןמחזיקברישיוןלגביוולטיפולבפסולת,כאמור
בסעיף כז.7
בסעיף כז.7
בעלרישיוןמפעיללאיתנהאתמתןהשירותאו
)2(
בעלרישיוןמפעיללאיתנהאתמתןהשירותאו
)2(
את ביצוע ההתקשרות בכל תנאי שאינו תנאי מסחרי
את ביצוע ההתקשרות בכל תנאי שאינו תנאי מסחרי
סביר ושוויוני, ובכלל זה אינו רשאי להתנות תנאים
סביר ושוויוני, ובכלל זה אינו רשאי להתנות תנאים
לעניין זהות המוביל המורשה.
לעניין זהות המוביל המורשה.
נוכח המנהל כי בעל רישיון מפעיל אינו מקיים
)3(
נוכח המנהל כי בעל רישיון מפעיל אינו מקיים
)3(
את חובותיו לפי סעיף זה, רשאי הוא לתת לו הוראות
את חובותיו לפי סעיף זה, רשאי הוא לתת לו הוראות
לשםהבטחתמתןהשירותיםעלידובתנאיםשוויוניים,
לשםהבטחתמתןהשירותיםעלידובתנאיםשוויוניים,
לרבות לעניין איסור הפליה במחיר השירות, איכות
לרבות לעניין איסור הפליה במחיר השירות, איכות
השירות ואספקתו.
השירות ואספקתו.
בעלרישיוןמפעיליקבלפסולתבנייןמכלמובילמורשה
(ב)
בעלרישיוןמפעיליקבלפסולתבנייןמכלמובילמורשה
(ב)
שיפנה אליו פסולת בניין שלגביה התקשר עימו יצרן פסולת,
שיפנה אליו פסולת בניין שלגביה התקשר עימו יצרן פסולת,
בתנאיםשוויוניים;נוכחהמנהלכיבעלרישיוןאינומקייםאת
בתנאיםשוויוניים;נוכחהמנהלכיבעלרישיוןאינומקייםאת
חובותיולפיסעיףזה,רשאיהואלתתלבעלהרישיוןהוראות
חובותיולפיסעיףזה,רשאיהואלתתלבעלהרישיוןהוראות
לשם הבטחת מתן השירותים על ידו בתנאים שוויוניים,
לשם הבטחת מתן השירותים על ידו בתנאים שוויוניים,
לרבות לעניין מחיר השירות, בהתייעצות עם חשב המשרד,
לרבות לעניין מחיר השירות, בהתייעצות עם חשב המשרד,
איכות השירות ואספקתו.
איכות השירות ואספקתו.
בעל רישיון מפעיל לא יעביר פסולת בניין מהאתר
(ג)
בעל רישיון מפעיל לא יעביר פסולת בניין מהאתר
(ג)
המורשה אלא לאתר מורשה אחר.
המורשה אלא לאתר מורשה אחר.
על אף האמור בסעיף קטן (ג), בעל רישיון מפעיל רשאי
(ד)
על אף האמור בסעיף קטן (ג), בעל רישיון מפעיל רשאי
(ד)
להעביר לאחר תוצרי מיחזור של פסולת בניין העומדים
להעביר לאחר תוצרי מיחזור של פסולת בניין העומדים
בדרישות הטכניות לשימוש לאותן מטרות ובאופן שעומד
בדרישות הטכניות לשימוש לאותן מטרות ובאופן שעומד
בהוראות כל תקן או דרישה חוקית לגבי אותו תוצר, אם
בהוראות כל תקן או דרישה חוקית לגבי אותו תוצר, אם
ישנה;ואולם,בעלרישיוןמפעיללאיעביראתתוצריהמיחזור
ישנה;ואולם,בעלרישיוןמפעיללאיעביראתתוצריהמיחזור
כאמור אם המנהל הודיע לו כי השימוש בתוצר, על כל
כאמור אם המנהל הודיע לו כי השימוש בתוצר, על כל
צורותיו, עלול לגרום להשפעה שלילית עודפת על הבריאות
צורותיו, עלול לגרום להשפעה שלילית עודפת על הבריאות
או הסביבה.
או הסביבה.
בעל רישיון מפעיל ינהל רישום מלא ומפורט של כל
(ה)
בעל רישיון מפעיל ינהל רישום מלא ומפורט של כל
(ה)
אלה:
אלה:
כמויות פסולת הבניין שנכנסו לאתר המורשה
)1(
כמויות פסולת הבניין שנכנסו לאתר המורשה
)1(
שלגביוניתןהרישיוןוהמועדשנכנסולאתר,פרטיכלי
שלגביוניתןהרישיוןוהמועדשנכנסולאתר,פרטיכלי
האצירה, פרטי המוביל המורשה וכלי הרכב המוביל
האצירה, פרטי המוביל המורשה וכלי הרכב המוביל
את כלי האצירה, שם הנהג, פרטי יצרן פסולת הבניין
את כלי האצירה, שם הנהג, פרטי יצרן פסולת הבניין
ומשקל פסולת הבניין;
ומשקל פסולת הבניין;
965
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
כמויות פסולת הבניין שטופלו או סולקו באתר
)2(
המורשה, כמויות פסולת הבניין שמוחזרו, סולקו,
הוטמנו או טופלו באופן אחר באתר, וכמויות פסולת
הבניין או תוצרי הטיפול בפסולת הבניין שהועברו
למקום אחר, ופרטי המקום האחר כאמור, והכול לפי
משקל וסוג פסולת הבניין או תוצרי הטיפול בפסולת,
לפי העניין.
ערךבעלרישיוןמפעילרישוםלפיסעיףזה,יראואותו
(ו)
כמי שקיים חובתו לעניין סעיף ה.11
בעל רישיון מפעיל יגיש לממונה ולחשב המשרד,
(ז)
במתכונת שהורו לו, דיווח על הפרטים האמורים בסעיף
קטן (ה), לגבי כל שנה, לא יאוחר מ־1 באפריל של השנה
שלאחריה, וכן יעביר למערכת המקוונת פרטים בהתאם
להוראות לפי סעיף 7כ או כא, לפי העניין.7
בעלרישיוןמפעילישמוראתהרישוםלפיסעיףקטן(ה),
(ח)
אתשטריהמטעןואתהמסמכיםששימשואסמכתהלרישום
לתקופה של שלוש שנים.
כט.7
לא ישלם אדם בעד פעולה בפסולת שהיא פסולת
(א)
מנגנון תשלומים
בעד פעולה
בניין שנוצרת במהלך עבודת בנייה, לא ישלם אדם או יצרן
בפסולת שהיא
פסולת בניין
פסולת בניין בעד שירות כאמור ולא יקבל תשלום כאמור,
אלאבאמצעותמנגנוןתשלומיםלפיהוראותחוקזה,ולעניין
שירות שלהובלתפסולתבניין אוטיפולבה יבוצעהתשלום
גם לאחר שהפסולת התקבלה באתר מורשה ונשקלה.
על אף האמור בסעיף קטן (א), יצרן פסולת בניין שאין
(ב)
עיסוקו בכך, בין כעיסוק עיקרי ובין כעיסוק נלווה לו, רשאי
לשלםלרשותמקומיתבעדשירותשלפעולהבפסולתורשות
מקומית תהיה רשאית לקבל תשלום כאמור שלא באמצעות
מנגנוןתשלומים,ובלבדשפסולתבנייןנוצרהבתחוםהרשות
המקומית או בתחום רשות מקומית סמוכה שהקימה איתה
אתר כאמור בסעיף 7לו, ושהרשות המקומית פטורה מחובת
רישוםאורישיוןלגביהשירות;ואולם,איןבאמורכדילגרוע
מחובת הרשות המקומית לשלם לעוסק בפסולת בעד ביצוע
שירותים או רכישת שירותים כאמור באמצעות מנגנון
תשלומים.
המנהליורהעלהקמתווהפעלתושלמנגנוןתשלומים,
(ג)
ורשאי הוא להורות על הקמה והפעלה בשלבים.
על מנגנון תשלומים יחולו הוראות אלו:
(ד)
המנגנוןיכולשיופעלבידיהמשרדאובידיחברה
)1(
שקיבלה הרשאה לכך מאת המנהל והחשב הכללי
במשרד האוצר;
966 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
המנגנון יופעל באמצעות בעל רישיון של חברת
)2(
המנגנון יופעל באמצעות בעל רישיון של חברת
)2(
תשלומים כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלומים כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג172023-, או של תאגיד
תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג172023-, או של תאגיד
בנקאיאותאגידעזרכהגדרתםבחוקהבנקאות(רישוי),
בנקאיאותאגידעזרכהגדרתםבחוקהבנקאות(רישוי),
התשמ"א181981-, או בעל רישיון נותן שירותי תשלום
התשמ"א181981-, או בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותיכהגדרתובסעיף36טלחוקהאמור(בחוקזה-
יציבותיכהגדרתובסעיף36טלחוקהאמור(בחוקזה-
חברת תשלומים);
חברת תשלומים);
חברת התשלומים תהיה רשאית לגבות תשלום
)3(
חברת התשלומים תהיה רשאית לגבות תשלום
)3(
מהמשתמשיםבמנגנוןבעדפעולותיה;השר,בהסכמת
מהמשתמשיםבמנגנוןבעדפעולותיה;השר,בהסכמת
שרהאוצר,יקבעבצואתשיעורהתשלוםויכולשיקבע
שרהאוצר,יקבעבצואתשיעורהתשלוםויכולשיקבע
שיעוריםשוניםבשיםלבלסוגהשירותוסוגיהפסולת;
שיעוריםשוניםבשיםלבלסוגהשירותוסוגיהפסולת;
השר,בהסכמת שרהאוצרובאישורועדת הפנים
)4(
השר,בהסכמת שרהאוצרובאישורועדת הפנים
)4(
והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע אגרה על
והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע אגרה על
משתמשים במנגנון למימון עלויות הקמתו והפעלתו,
משתמשים במנגנון למימון עלויות הקמתו והפעלתו,
וכן רשאי הוא לקבוע הוראות בדבר שיעור מופחת או
וכן רשאי הוא לקבוע הוראות בדבר שיעור מופחת או
פטור לעניין זה.
פטור לעניין זה.
המנהל וחשב המשרד יורו לחברת התשלומים על
(ה)
המנהל וחשב המשרד יורו לחברת התשלומים על
(ה)
התנאים להעברת תשלום לפי חוק זה, באמצעות מנגנון
התנאים להעברת תשלום לפי חוק זה, באמצעות מנגנון
תשלומים, ובכלל זה על אופן קבלת אסמכתאות מהימנות
תשלומים, ובכלל זה על אופן קבלת אסמכתאות מהימנות
על מתן שירות של פעולה בפסולת שהיא פסולת בניין לפי
על מתן שירות של פעולה בפסולת שהיא פסולת בניין לפי
הוראות חוק זה כתנאי לביצוע התשלום, על קבלת מידע
הוראות חוק זה כתנאי לביצוע התשלום, על קבלת מידע
מהמערכתהמקוונת,עלדרךהבירורשלמידעהנדרשלביצוע
מהמערכתהמקוונת,עלדרךהבירורשלמידעהנדרשלביצוע
התשלומים, וכל הוראה אחרת הדרושה כדי להבטיח את
התשלומים, וכל הוראה אחרת הדרושה כדי להבטיח את
הבקרהואתאמינותהמנגנוןבכלהקשורלהתקיימותהתנאים
הבקרהואתאמינותהמנגנוןבכלהקשורלהתקיימותהתנאים
להעברת תשלום בין המשתמשים כאמור; המנהל יפרסם
להעברת תשלום בין המשתמשים כאמור; המנהל יפרסם
באתר האינטרנט של המשרד את התנאים להעברת תשלום
באתר האינטרנט של המשרד את התנאים להעברת תשלום
באמצעות מנגנון תשלומים.
באמצעות מנגנון תשלומים.
משתמשבמערכתהתשלומיםרשאילהשיגלפניהמנהל
(ו)
משתמשבמערכתהתשלומיםרשאילהשיגלפניהמנהל
(ו)
וחשב המשרד, או מי שהם הסמיכו לעניין זה, על תשלום או
וחשב המשרד, או מי שהם הסמיכו לעניין זה, על תשלום או
על סכומו, אם סבר כי אין התאמה בין כמות הפסולת, שיוך
על סכומו, אם סבר כי אין התאמה בין כמות הפסולת, שיוך
הפסולת או עיתוי העברת הפסולת ובין התשלום, בניגוד
הפסולת או עיתוי העברת הפסולת ובין התשלום, בניגוד
לתנאים שעליהם הורו המנהל והחשב; ההשגה תוגש בתוך
לתנאים שעליהם הורו המנהל והחשב; ההשגה תוגש בתוך
30 ימים מיום ביצוע התשלום או מהיום שבו ניתן השירות
30 ימים מיום ביצוע התשלום או מהיום שבו ניתן השירות
נושא התשלום, לפי המאוחר, בצירוף אסמכתאות התומכות
נושא התשלום, לפי המאוחר, בצירוף אסמכתאות התומכות
בטענותיו של המשיג.
בטענותיו של המשיג.
טרםקבלתהחלטהבהשגה,ישלחהמנהל,אומישהוא
(ז)
טרםקבלתהחלטהבהשגה,ישלחהמנהל,אומישהוא
(ז)
הסמיך לכך, לחברת התשלומים ולכל משתמש אחר הנוגע
הסמיך לכך, לחברת התשלומים ולכל משתמש אחר הנוגע
בדבר לדעתו את ההשגה, ואם סבר כי יש מניעה לכך -
בדבר לדעתו את ההשגה, ואם סבר כי יש מניעה לכך -
תמציתשלההשגה,וייתןלהםהזדמנותלטעוןאתטענותיהם
תמציתשלההשגה,וייתןלהםהזדמנותלטעוןאתטענותיהם
לפניו, כפי שיורה.
לפניו, כפי שיורה.
אין בהגשת השגה לפי סעיף זה כדי לעכב את ביצוע
(ח)
אין בהגשת השגה לפי סעיף זה כדי לעכב את ביצוע
(ח)
התשלום נושא ההשגה.
התשלום נושא ההשגה.
ס"ח התשפ"ג, עמ' .306
17
ס"ח התשמ"א, עמ' .232
18
967
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
המנהל וחשב המשרד, או מי שהם הסמיכו לכך, יודיעו
(ט)
למשיג, לחברת התשלומים ולכל משתמש הנוגע בדבר את
החלטתם בהשגה בתוך 60 ימים מיום קבלתה; המנהל יציין
בהחלטתו את תמצית ממצאיו.
בירורהשגהיהיהבדרךשתיראהלמנהלולחשבהמשרד,
(י)
והםלאיהיוקשוריםלהוראותשבסדריהדיןאובדיניראיות;
המנהלוחשבהמשרדרשאיםלתתהוראותלענייןאופןבירור
ההשגה על ידם, לרבות דרישה לקבל את כל מידע הנדרש
להם מאת הנוגעים בדבר.
הצבת כלי אצירה
ל.7
לא יציב אדם כלי אצירה לשם איסוף של פסולת בניין,
(א)
רשום
אלא בהתקיים תנאים אלה:
כלי האצירה הוא כלי אצירה רשום;
)1(
כלי האצירה נושא בכל עת אמצעי איכון ובקרה
)2(
כמפורט בפרט 1 בחלק א' לתוספת הרביעית ועומד
בהוראות שנקבעו לפי סעיף יט;7
הוא קיבל אישור לכך מראש הרשות המקומית
)3(
שכלי האצירה יוצב בתחומה או ממי שראש הרשות
המקומית הסמיכו לעניין זה;
הצבתכליהאצירההיאבהתאםלתנאיםשנקבעו
)4(
באישור כאמור בפסקה ), אם נקבעו.3(
אישור בקשה להצבת כלי אצירה ברשות מקומית,
(ב)
כאמורבסעיףקטן(א3()),יכלולתנאיםוהוראותלענייןסימון
כליהאצירה,אופןהצבתוופינויובתוםהשימוש,וכןתנאים
נוספים הנדרשים להבטחת פינויה הסדיר של פסולת הבניין
והפיקוח על הצבת כלי האצירה ופינוי הפסולת.
השר, בהתייעצות עם שר הפנים, רשאי לקבוע הוראות
(ג)
נוספות לעניין הצבת כלי אצירה, פינוים ופיקוח עליהם,
ובכלל זה הוראות לעניין אמצעי זיהוי, סימון, מעקב ובקרה
שיותקנו בכלי אצירה רשום.
איסור השלכת
לא.7 לאישליךאדםפסולתשאינהפסולתבנייןלכליאצירהרשום.
פסולת אחרת לכלי
אצירה רשום
נקיטת אמצעי
לב.7
רשותמקומיתתנקוטאמצעיםסביריםלפיקוחעלהצבת
(א)
פיקוח בידי רשות
כלי אצירה ועל כלי אצירה רשומים המוצבים בתחומה, ועל
מקומית
קיום התנאים להצבת כלי אצירה רשום שקבעה כאמור
בסעיף 7ל(א).3()
הוצבכליאצירהבתחוםרשותמקומיתבלאשניתןלכך
(ב)
אישור בהתאם להוראות סעיף 7ל או בניגוד לתנאי האישור,
יחולו על כלי האצירה הוראות סעיפים 8 עד 8ד, בשינויים
המחויבים ובשינוי זה: בסעיף 8(ג), המילים "ואם בנסיבות
העניין סביר להניח כי בעלה התייאש ממנה מחמת מיעוט
שוויה" יימחקו.-
הובלת פסולת
לג.7
מוביל מורשה יוביל פסולת בניין -
בניין
968 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
רקלאתרמורשהשלבעלרישיוןמפעילשעימוהתקשר
)1(
רקלאתרמורשהשלבעלרישיוןמפעילשעימוהתקשר
)1(
יצרן פסולת הבניין, בהתאם להוראות סעיף 7לד;
יצרן פסולת הבניין, בהתאם להוראות סעיף 7לד;
בכלי אצירה רשום, ואם כלי האצירה אינו טעון רישום
)2(
בכלי אצירה רשום, ואם כלי האצירה אינו טעון רישום
)2(
לפי חוק זה - ובלבד שכלי האצירה מסומן באופן שהורה
לפי חוק זה - ובלבד שכלי האצירה מסומן באופן שהורה
הממונה.
הממונה.
חובות יצרן פסולת
לד.7
בלילגרועמהוראותסעיף7כט,יצרןפסולתבנייןיתקשר
(א)
חובות יצרן פסולת
לד.7
בלילגרועמהוראותסעיף7כט,יצרןפסולתבנייןיתקשר
(א)
בניין
בניין
עם בעל רישיון מפעיל ועם מוביל מורשה לשם פינוי פסולת
עם בעל רישיון מפעיל ועם מוביל מורשה לשם פינוי פסולת
הבניין שברשותו לאתר מורשה כדי לטפל בה באתר האמור;
הבניין שברשותו לאתר מורשה כדי לטפל בה באתר האמור;
התקשרות עם בעל רישיון מפעיל יכול שתיעשה באמצעות
התקשרות עם בעל רישיון מפעיל יכול שתיעשה באמצעות
המובילהמורשה,ובלבדשיצרןפסולתהבנייןישלםלמפעיל
המובילהמורשה,ובלבדשיצרןפסולתהבנייןישלםלמפעיל
את התמורה בעד הטיפול בפסולת הבניין.
את התמורה בעד הטיפול בפסולת הבניין.
לאישליךיצרןפסולתבנייןאתפסולתהבנייןשברשותו
(ב)
לאישליךיצרןפסולתבנייןאתפסולתהבנייןשברשותו
(ב)
אלא לכלי אצירה רשום.
אלא לכלי אצירה רשום.
יצרן פסולת בניין ינקוט אמצעים למניעת פיזור פסולת
(ג)
יצרן פסולת בניין ינקוט אמצעים למניעת פיזור פסולת
(ג)
הבנייןמכליהאצירהולמניעתמפגעיםממנו,ויוודאשכמות
הבנייןמכליהאצירהולמניעתמפגעיםממנו,ויוודאשכמות
הפסולת בכלי האצירה אינה חורגת מקיבולתו.
הפסולת בכלי האצירה אינה חורגת מקיבולתו.
התקשריצרןפסולתהבנייןעםבעלרישיוןמפעילשלא
(ד)
התקשריצרןפסולתהבנייןעםבעלרישיוןמפעילשלא
(ד)
באמצעותמובילמורשה,יודיעלמובילהמורשהמהוהאתר
באמצעותמובילמורשה,יודיעלמובילהמורשהמהוהאתר
המורשה שאליו יש להוביל את הפסולת.
המורשה שאליו יש להוביל את הפסולת.
יצרן פסולת בניין ידרוש מהמוביל המורשה למסור לו
(ה)
יצרן פסולת בניין ידרוש מהמוביל המורשה למסור לו
(ה)
את שטר המטען המאושר בידי בעל רישיון המפעיל, המעיד
את שטר המטען המאושר בידי בעל רישיון המפעיל, המעיד
שפסולת הבניין נקלטה באתר, בציון מועד הקליטה וכמות
שפסולת הבניין נקלטה באתר, בציון מועד הקליטה וכמות
הפסולת.
הפסולת.
יצרןפסולתבנייןישמורתיעודשלשטריהמטעןשמסר
(ו)
יצרןפסולתבנייןישמורתיעודשלשטריהמטעןשמסר
(ו)
לו המוביל המורשה, אישור על קבלת פסולת הבניין באתר
לו המוביל המורשה, אישור על קבלת פסולת הבניין באתר
מורשה לטיפול בפסולת, ותוכנית, סקר או תיעוד שערך לפי
מורשה לטיפול בפסולת, ותוכנית, סקר או תיעוד שערך לפי
הוראות סעיף לז, לתקופה של שלוש שנים לפחות.7
הוראות סעיף לז, לתקופה של שלוש שנים לפחות.7
השר רשאי לקבוע חובות, הגבלות ותנאים נוספים
(ז)
השר רשאי לקבוע חובות, הגבלות ותנאים נוספים
(ז)
שיחולו על יצרן פסולת בניין, כדי להבטיח את הטיפול
שיחולו על יצרן פסולת בניין, כדי להבטיח את הטיפול
המיטבי בפסולת וכדי למנוע פגיעה בסביבה או בבריאות
המיטבי בפסולת וכדי למנוע פגיעה בסביבה או בבריאות
הציבור, בעניינים אלו:
הציבור, בעניינים אלו:
החובה למסור מידע בדבר פסולת הבניין לעוסק
)1(
החובה למסור מידע בדבר פסולת הבניין לעוסק
)1(
בפסולת שעימו התקשר לשם אצירה, פינוי או הובלה
בפסולת שעימו התקשר לשם אצירה, פינוי או הובלה
של פסולת בניין או טיפול בה, ובכלל זה לעניין אופן
של פסולת בניין או טיפול בה, ובכלל זה לעניין אופן
התיעוד ומתכונתו והעברת המידע;
התיעוד ומתכונתו והעברת המידע;
חובות לעניין אופן האצירה והאחסון של פסולת
)2(
חובות לעניין אופן האצירה והאחסון של פסולת
)2(
הבניין,ובכללזההפרדהשלסוגיפסולתומניעתזיהום;
הבניין,ובכללזההפרדהשלסוגיפסולתומניעתזיהום;
חובות לעניין הכשרה ייעודית;
)3(
חובות לעניין הכשרה ייעודית;
)3(
בהסכמת שר האוצר, חובות ויעדים לשימוש
)4(
בהסכמת שר האוצר, חובות ויעדים לשימוש
)4(
בחומר ממוחזר.
בחומר ממוחזר.
969
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
יצרן פסולת בניין
לה.7
על אף האמור בסעיף 7לד, יצרן פסולת בניין שאין עיסוקו
בכמות קטנה
בכך, בין כעיסוק עיקרי ובין כעיסוק נלווה לו, רשאי לעשות
אחד מאלה:
לפנות פסולת בניין בכמות כוללת שאינה עולה על 0.5
)1(
מטרמעוקבלעבודתבנייהמסוימת,שנוצרהבנכסשבבעלותו
או בהחזקתו (בסימן זה - כמות קטנה), ברכבו שאינו רכב
משאאורכבעבודהלאתרשהרשותהמקומיתשהואמתגורר
בתחומה קבעה למתן השירות למטרה זו, או לאתר מורשה
אחר; בפסקה זו, "רכב משא" ו"רכב עבודה" - כהגדרתם
בפקודת התעבורה ולפיה, בהתאמה;
למסור פסולת בניין, אף אם היא בכמות שאינה כמות
)2(
קטנה, לרשות המקומית שבתחומה היא נוצרה, אם הודיעה
הרשותהמקומיתשהיאמספקתשירותיפינויאוריכוזפסולת
או טיפול בה, ובהתאם להוראותיה.
חובות רשות
לו.7
לשם ביצוע הוראות סעיף 7לה1(), רשות מקומית תקים
(א)
מקומית לעניין
ותפעיל בתחומה, בעצמה או יחד עם רשות מקומית סמוכה,
פינוי או ריכוז
פסולת בניין
אתרלריכוזפסולתבנייןאולטיפולבפסולתבנייןאושתספק,
בכמות קטנה או
בעצמהאובאמצעותאחר,שירותיפינויפסולתבנייןבכמות
טיפול בה
קטנה לתושבי הרשות המקומית.
פינתהרשותמקומיתפסולתבנייןמיצרןפסולתכאמור
(ב)
בסעיף7לה,שלאבאמצעותעובדיה,תפנהאתהפסולתלאתר
מורשה באמצעות מוביל מורשה בהתאם להוראות סעיפים
7כט ו־ לד.7
איןבהוראותסעיףזהכדילגרועמסמכויותיהשלרשות
(ג)
מקומיתלגבותאגרהאותשלוםבעדשירותיםכאמורבסעיף
קטן (א) לפי כל דין.
פעולות הכנה
לז.7
יצרן פסולת בניין המבצע עבודת בנייה בהיקף העולה
(א)
והפרדה במקור של
על הקבוע בחלק א' לתוספת החמישית, יבצע את כל אלה:
יצרן פסולת בניין
טרם תחילתה של העבודה - יכין תוכנית,
)1(
במתכונת שפרסם הממונה באתר האינטרנט של
המשרד, לטיפול בפסולת הבניין שצפוי שתיווצר
במהלך העבודה (בחוק זה - תוכנית טיפול בפסולת
בניין); התוכנית תכלול את הפרטים המנויים בחלק ב'
לתוספתהחמישית,ובעבודההכוללתהריסהאושיפוץ
שלבנייהקיימת-גםסקרלזיהויחומריםמסוכניםאו
חומריםהמתאימיםלשימושחוזרולמיחזור,המפורטים
בחלקג'אוד'לתוספתהחמישית(בסעיףזה-חומרים
למיחזור), שיש להפרידם טרם תחילת העבודה או
במהלכה;
970 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
יבצע הפרדה של חומרים מסוכנים או חומרים
)2(
יבצע הפרדה של חומרים מסוכנים או חומרים
)2(
למיחזור,בהתאםלתוכניתהטיפולבפסולתבניין,ויפנה
למיחזור,בהתאםלתוכניתהטיפולבפסולתבניין,ויפנה
את הפסולת לטיפול לפי סוגיה, תוך מתן עדיפות ככל
את הפסולת לטיפול לפי סוגיה, תוך מתן עדיפות ככל
האפשר לשימוש חוזר ולמיחזור, ובכלל זה רשאי הוא
האפשר לשימוש חוזר ולמיחזור, ובכלל זה רשאי הוא
למחזר פסולת בניין באתר עבודת הבנייה באמצעות
למחזר פסולת בניין באתר עבודת הבנייה באמצעות
בעל רישיון מפעיל מתאים לשם כך;
בעל רישיון מפעיל מתאים לשם כך;
נוכח יצרן הפסולת במהלך העבודה כי נדרש
)3(
נוכח יצרן הפסולת במהלך העבודה כי נדרש
)3(
שינוי בתוכנית הטיפול בפסולת בניין, יעדכנה ויתעד
שינוי בתוכנית הטיפול בפסולת בניין, יעדכנה ויתעד
את השינוי, סיבותיו ומועדו;
את השינוי, סיבותיו ומועדו;
יצרן פסולת בניין יתעד את אופן ביצוע העבודה
)4(
יצרן פסולת בניין יתעד את אופן ביצוע העבודה
)4(
בהתאם לתוכנית הטיפול בפסולת בניין ולסקר שערך
בהתאם לתוכנית הטיפול בפסולת בניין ולסקר שערך
לפי סעיף זה, ויציג את המסמכים האמורים לממונה
לפי סעיף זה, ויציג את המסמכים האמורים לממונה
או למפקח שמונה לפי חוק זה, או לממונה הגנת
או למפקח שמונה לפי חוק זה, או לממונה הגנת
הסביבה או למפקח הגנת הסביבה כהגדרתם בחוק
הסביבה או למפקח הגנת הסביבה כהגדרתם בחוק
הגנת הסביבה, לפי דרישתו.
הגנת הסביבה, לפי דרישתו.
תוכנית טיפול בפסולת בניין תעמוד בדרישות תקנים
(ב)
תוכנית טיפול בפסולת בניין תעמוד בדרישות תקנים
(ב)
ישראליים שפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד,
ישראליים שפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד,
לרבות שיטות הבדיקה לעמידה בתקן ישראלי באמצעות
לרבות שיטות הבדיקה לעמידה בתקן ישראלי באמצעות
מעבדהמוסמכתאובדרישותלעמידהבתקניםבין־לאומיים,
מעבדהמוסמכתאובדרישותלעמידהבתקניםבין־לאומיים,
אםהשרקבעתקנותלענייןזה;נקבעהבתקנותחובהכאמור,
אםהשרקבעתקנותלענייןזה;נקבעהבתקנותחובהכאמור,
יראו החזקה באישור מסוג שקבע השר כעמידה בחובה
יראו החזקה באישור מסוג שקבע השר כעמידה בחובה
האמורה.
האמורה.
הממונה רשאי להורות ליצרן פסולת בניין בכתב לתקן
(ג)
הממונה רשאי להורות ליצרן פסולת בניין בכתב לתקן
(ג)
את תוכנית הטיפול בפסולת בניין ולבצע פעולות הדרושות
את תוכנית הטיפול בפסולת בניין ולבצע פעולות הדרושות
למילוי אחר הוראות סעיף זה.
למילוי אחר הוראות סעיף זה.
לח.7
הוראותסעיפים7כז(א2() ו,)3(–)7כטו־7לג1(),לאיחולו
(א)
לח.7
הוראותסעיפים7כז(א2() ו,)3(–)7כטו־7לג1(),לאיחולו
(א)
סימן ז' -
סימן ז' -
סייג לתחולה
סייג לתחולה
על עודפי עפר, ובלבד שקליטתם נעשתה בהתאם להוראות
על עודפי עפר, ובלבד שקליטתם נעשתה בהתאם להוראות
לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה1965-, והמחזיק ביעד
לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה1965-, והמחזיק ביעד
שאליו הם מפונים אישר מראש ובכתב את השימוש בהם,
שאליו הם מפונים אישר מראש ובכתב את השימוש בהם,
ובלבד שפינוי עודפי עפר ליעד שהוא קרקע חקלאית לא
ובלבד שפינוי עודפי עפר ליעד שהוא קרקע חקלאית לא
ייעשהאלאלפיהוראותשקבעשרהחקלאותוביטחוןהמזון,
ייעשהאלאלפיהוראותשקבעשרהחקלאותוביטחוןהמזון,
בהסכמת השר להגנת הסביבה ולאחר התייעצות עם שר
בהסכמת השר להגנת הסביבה ולאחר התייעצות עם שר
הפנים; אין באמור כדי לגרוע מהחובה לבצע את התשלום
הפנים; אין באמור כדי לגרוע מהחובה לבצע את התשלום
בעד פינוי עודפי העפר באמצעות מנגנון תשלומים.
בעד פינוי עודפי העפר באמצעות מנגנון תשלומים.
הוראותסעיף7לדיחולועלעודפיעפר,ובלבדשלעניין
(ב)
הוראותסעיף7לדיחולועלעודפיעפר,ובלבדשלעניין
(ב)
עודפיעפרהמפוניםכאמורבסעיףקטן(א),יראואתהמחזיק
עודפיעפרהמפוניםכאמורבסעיףקטן(א),יראואתהמחזיק
באתר כבעל רישיון מפעיל.
באתר כבעל רישיון מפעיל.
על אף האמור בהגדרה "אתר מורשה", לא יראו מפעיל
(ג)
על אף האמור בהגדרה "אתר מורשה", לא יראו מפעיל
(ג)
של תחנת מעבר לפסולת בניין שלא מתבצע בה טיפול
של תחנת מעבר לפסולת בניין שלא מתבצע בה טיפול
בפסולת כבעל רישיון מפעיל לעניין הוראות סימן זה, למעט
בפסולת כבעל רישיון מפעיל לעניין הוראות סימן זה, למעט
אתר לאחסון ביניים של עודפי עפר.
אתר לאחסון ביניים של עודפי עפר.
971
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
המנהל רשאי להורות על שיטות לבדיקה ולחישוב של
(ד)
סיווג הפסולת כעודפי עפר לעניין סעיף זה; הוראות שנתן
המנהליועמדולעיוןהציבורבמשרדיהמנהלויפורסמובאתר
האינטרנט של המשרד; הודעה על מתן הוראות כאמור, על
מועד כניסתן לתוקף ועל כל שינוי בהן תפורסם ברשומות.
לט.7
הוראותסימןזהבאותלהוסיףעלהוראותכלדיןאחר,אולם
שמירת דינים
בכל מקרה של סתירה בין הוראות סימן זה להוראות חוק
למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א192011-, יגברו
ההוראות לפי החוק האמור.
סימן ח': סילוק גרוטות רכב".
תיקון סעיף 8
.6
בסעיף 8 לחוק העיקרי -
בכותרת השוליים, במקום "סילוק" יבוא "פינוי";
)1(
בכלמקום,במקום"לסלק"יבוא"לפנות",במקום"לסלקה"יבוא"לפנותה",במקום
)2(
"סולקה" יבוא "פונתה", במקום "הסילוק" יבוא "הפינוי" ובמקום "שסילקה" יבוא
"שפינתה".
תיקון סעיף 11א
.7
בסעיף 11א(א) לחוק העיקרי -
בהגדרה "אתר לסילוק פסולת", אחרי "בתוספת" יבוא "הראשונה";
)1(
בהגדרה "היטל הטמנה", בכל מקום, אחרי "לתוספת" יבוא "הראשונה;"
)2(
ההגדרה "פסולת" תימחק.-
)3(
.8
בסעיף 11ג(ב2()) לחוק העיקרי, אחרי "טיפול במפגעי אסבסט," יבוא "פיקוח ואכיפה
תיקון סעיף 11ג
בתחום הפסולת, ובכלל זה מימון עלויות של אמצעים לאיכון ובקרה להובלת פסולת
בידי רשות מקומית,".
.9
בסעיף 11ה לחוק העיקרי -
תיקון סעיף 11ה
בסעיף קטן (א ), במקום "בתעודת המשלוח" יבוא "בשטר המטען";4()
)1(
בסעיף קטן (ב), אחרי "התוספת" יבוא "הראשונה".
)2(
תיקון סעיף 11י
.10 בסעיף י(א)לחוקהעיקרי,אחרי"לתוספת"יבוא"הראשונה".11
בסעיף 11יא לחוק העיקרי, במקום 13"א6()() עד 9()" יבוא 13"א7()() עד 9( ו–(ג.11)(ב)".1())
תיקון סעיף 11יא
.12 בסעיף יבלחוקהעיקרי,בכלמקום,אחרי"התוספת"יבוא"הראשונה".11
תיקון סעיף 11יב
.13
בסעיף 12א(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיף 13ג1()(א)(א)" יבוא "סעיף 13ב4()(ב) ו4(–טז)
תיקון סעיף 12א
ו–(ג)".
.14
הוספת סעיף 12ב
אחרי סעיף 12א לחוק העיקרי יבוא:
"סמכות עיכוב
ב.12
שוטר או מפקח שמונה לפי חוק הגנת הסביבה רשאים
(א)
רכב מנועי
לעכב רכב מנועי שעשוי לשמש כרכב להובלת פסולת דרך
עיסוק, לשם בדיקת עמידה בהוראות חוק זה ובכלל זה
בדיקת המטען המובל בו (בסעיף זה - בדיקה ראשונית),
ולבצעבובדיקהראשונית,ובלבדשהבדיקהתבוצעבמהירות
האפשרית; עיכוב לפי סעיף קטן זה על ידי מפקח שמונה לפי
חוק הגנת הסביבה ייערך בתיאום עם משטרת ישראל.
ס"ח התשע"א, עמ' .694
19
972 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
התעורר חשד בעקבות בדיקה ראשונית לביצוע עבירה
(ב)
התעורר חשד בעקבות בדיקה ראשונית לביצוע עבירה
(ב)
ונדרשתבדיקהנוספת,רשאישוטראומפקחשמונהלפיחוק
ונדרשתבדיקהנוספת,רשאישוטראומפקחשמונהלפיחוק
הגנת הסביבה לעכב את הרכב לשם כך, ובלבד שהבדיקה
הגנת הסביבה לעכב את הרכב לשם כך, ובלבד שהבדיקה
הנוספת תבוצע במהירות האפשרית.
הנוספת תבוצע במהירות האפשרית.
לאיעשהמפקחשמונהלפיחוקהגנתהסביבהשימוש
(ג)
לאיעשהמפקחשמונהלפיחוקהגנתהסביבהשימוש
(ג)
בסמכויות לפי סעיף זה אלא לאחר שהתקיימו כל אלה:
בסמכויות לפי סעיף זה אלא לאחר שהתקיימו כל אלה:
נוסף על הכשרתו לפי סעיף 2(4) לחוק הגנת
)1(
נוסף על הכשרתו לפי סעיף 2(4) לחוק הגנת
)1(
הסביבה, הוא עבר הכשרה לעניין דרך הפעלת
הסביבה, הוא עבר הכשרה לעניין דרך הפעלת
הסמכויות לפי סעיף זה, כפי שהורה השר;
הסמכויות לפי סעיף זה, כפי שהורה השר;
הואהזדההכאמורבסעיף לחוקהגנתהסביבה.8
)2(
הואהזדההכאמורבסעיף לחוקהגנתהסביבה.8
)2(
שוטר או מפקח שמונה לפי חוק הגנת הסביבה רשאי
(ד)
שוטר או מפקח שמונה לפי חוק הגנת הסביבה רשאי
(ד)
לדרוש מנוהג רכב, לשם מילוי הוראות סעיף זה -
לדרוש מנוהג רכב, לשם מילוי הוראות סעיף זה -
לעצור את רכבו;
)1(
לעצור את רכבו;
)1(
להציג לפניו את רישיון הרכב, רישיון הנהיגה,
)2(
להציג לפניו את רישיון הרכב, רישיון הנהיגה,
)2(
תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המעידה על
תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המעידה על
זהותו, שהוא חייב בהחזקתה לפי דין, וכן כל רישיון,
זהותו, שהוא חייב בהחזקתה לפי דין, וכן כל רישיון,
רישום או מסמך הנדרשים לפי הוראות חוק זה לשם
רישום או מסמך הנדרשים לפי הוראות חוק זה לשם
בדיקת עמידתו בהוראות החוק.
בדיקת עמידתו בהוראות החוק.
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות הנתונות
(ה)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות הנתונות
(ה)
לשוטראולמפקחשמונהלפיחוקהגנתהסביבהלפיכלדין."
לשוטראולמפקחשמונהלפיחוקהגנתהסביבהלפיכלדין."
תיקון סעיף 13
.15
בסעיף 13 לחוק העיקרי -
.15
בסעיף 13 לחוק העיקרי - תיקוןסעיף13
בסעיף קטן (א), פסקה )6( תימחק;-
)1(
בסעיף קטן (א), פסקה )6( תימחק;-
)1(
בסעיף קטן (ב) -
)2(
בסעיף קטן (ב) -
)2(
בפסקה 4(), במקום "לסילוק או לריכוז וטיפול" יבוא "לריכוז פסולת או
(א)
בפסקה 4(), במקום "לסילוק או לריכוז וטיפול" יבוא "לריכוז פסולת או
(א)
לטיפול בפסולת";
לטיפול בפסולת";
אחרי פסקה א) יבוא:4(
(ב)
אחרי פסקה א) יבוא:4(
(ב)
4("ב)עושה,בעצמואובאמצעותאחר,דרךעיסוק,פעולההטעונהרישום,
4("ב)עושה,בעצמואובאמצעותאחר,דרךעיסוק,פעולההטעונהרישום,
בלא שהיה רשום במרשם, בניגוד להוראות סעיף 7א(א;)
בלא שהיה רשום במרשם, בניגוד להוראות סעיף 7א(א;)
4(ג) עושה שימוש, דרך עיסוק, בכלי אצירה או ברכב להובלת פסולת
4(ג) עושה שימוש, דרך עיסוק, בכלי אצירה או ברכב להובלת פסולת
שאינו רשום, בניגוד להוראות סעיף 7א(ב;)
שאינו רשום, בניגוד להוראות סעיף 7א(ב;)
4(ד) בעליו של כלי אצירה או של רכב להובלת פסולת המיועד לשימוש
4(ד) בעליו של כלי אצירה או של רכב להובלת פסולת המיועד לשימוש
כלי אצירה או רכב להובלת פסולת, דרך עיסוק, בלא שרשם במרשם את
כלי אצירה או רכב להובלת פסולת, דרך עיסוק, בלא שרשם במרשם את
כלי האצירה או את הרכב, לפי העניין, בניגוד להוראות סעיף א(ג);7
כלי האצירה או את הרכב, לפי העניין, בניגוד להוראות סעיף א(ג);7
4(ה) עוסק בפסולת הרשום במרשם שאינו מדווח לממונה על אי־קיום
4(ה) עוסק בפסולת הרשום במרשם שאינו מדווח לממונה על אי־קיום
תנאים, בניגוד להוראות סעיף 7ב(ד;)
תנאים, בניגוד להוראות סעיף 7ב(ד;)
4(ו) עושה,בעצמואובאמצעותאחר,דרךעיסוק,פעולהבפסולתהטעונה
4(ו) עושה,בעצמואובאמצעותאחר,דרךעיסוק,פעולהבפסולתהטעונה
רישוי, בלא רישיון לכך או בניגוד לתנאי או הוראות הרישיון, בניגוד
רישוי, בלא רישיון לכך או בניגוד לתנאי או הוראות הרישיון, בניגוד
להוראות סעיף 7ו, 7י או יא;7
להוראות סעיף 7ו, 7י או יא;7
עוסק בפסולת הרשום במרשם שאינו מקיים הוראה שניתנה בכתב,
4(ז)
עוסק בפסולת הרשום במרשם שאינו מקיים הוראה שניתנה בכתב,
4(ז)
מהוראות הממונה, בניגוד להוראות סעיף 7ט(ג) או 7יט(ג;)
מהוראות הממונה, בניגוד להוראות סעיף 7ט(ג) או 7יט(ג;)
973
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
4(ח) מישמובילפסולתמהסוגיםהמנוייםבתוספתהשנייה,בכליאצירה
או ברכב להובלת פסולת שאינו רשום או שאינו נושא אמצעי איכון
ובקרה המחוברים למערכת מקוונת, בניגוד להוראות סעיף 7יט(א), ובכלל
זה אמצעים שאינם תואמים תקנים ישראליים שפרסם הממונה לפי סעיף
7כא(א);1()
4(ט) מובילפסולתהמובילפסולתבנייןבלישמולאובשטרהמטעןפרטים
כנדרש לפי חוק זה, למעט הפרטים לפי הוראות סעיפים 13 או 14 לחוק
שירותי הובלה, או בלי שהתקבל אישור בכתב, או שאינו שולח העתק
משטר המטען, בניגוד להוראות סעיף 7כ;
4(י) בעל רישיון מפעיל שלא מקיים הוראה מהוראות או מהודעות
המנהל, שניתנו בכתב, בניגוד להוראות סעיף 7כח(א), (ב) או (ד;)
4(יא) בעלרישיוןמפעילהמעבירפסולתבנייןלאתרשאינואתרמורשה,
בניגוד להוראות סעיף 7כח(ג;)
4(יב) בעל רישיון מפעיל שאינו מנהל רישום כנדרש או לא שומר רישום
כאמור או שטרי מטען או מסמכים אחרים, בניגוד להוראות סעיף 7כח(ה)
או (ח);
4(יג) בעלרישיוןמפעילשלאמגישדיווחלממונהולחשבהמשרדאולא
מעבירלמערכתהמקוונתפרטיםבהתאםלהוראותלפיסעיף7כא,בניגוד
להוראות סעיף כח(ז);7
4(יד) מישמעביראומקבלתשלוםבעדשירותפינויאוהובלהשלפסולת
בניין או טיפול בה, בניגוד להוראות סעיף 7כט(א;)
4(טו) מי שמציב כלי אצירה לשם איסוף פסולת בניין, בניגוד להוראות
סעיף 7ל(א;)
4(טז) מי שמשליך פסולת שאינה פסולת בניין לכלי אצירה רשום, בניגוד
להוראות סעיף 7לא;
4(יז) יצרן פסולת בניין שלא מתקשר עם בעל רישיון מפעיל ועם מוביל
מורשה לשם פינוי פסולת בניין, בניגוד להוראות סעיף 7לד(א;)
4(יח) יצרןפסולתבנייןהמשליךפסולתבנייןלכלישאינוכליאצירהרשום,
בניגוד להוראות סעיף 7לד(ב), או שפסולת הבניין בכלי האצירה שהוא
מציבחורגתמקיבולתושלכליהאצירה,בניגודלהוראותסעיף לד(ג);7
4(יט) יצרןפסולתבנייןשלאמודיעלמובילמורשהמהוהאתרשישלהוביל
אליואתהפסולת,לאדורשממנולמסורלושטרמטען,אולאשומרתוכנית
טיפולבפסולתבניין,סקראותיעוד,בניגודלהוראותסעיף לד(ד)עד(ו);7
4(כ) מי שעוסק בפסולת בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיף 7ט, המנויה
בתוספת השישית;
4(כא) יצרן פסולת בניין שאינו מקיים הוראה מהוראות התקנות שנקבעו
לפי סעיף 7לד(ז), המנויה בתוספת השישית;";
בסעיף קטן (ג) -
)3(
בפסקה 1(א)(א), אחרי "משליך פסולת" יבוא "מעורבת, פסולת;"
(א)
אחרי פסקה א) יבוא:1(
(ב)
974 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
1("ב) אינו משלם היטל הטמנה, בניגוד להוראות סעיף 11ב או ד;";11
1("ב) אינו משלם היטל הטמנה, בניגוד להוראות סעיף 11ב או 11ד;";
בסופו יבוא:
(ג)
בסופו יבוא:
(ג)
3(") מפעילאתרלטיפולבפסולתבנייןבלארישיוןמפעיל,בניגודלהוראות
3(") מפעילאתרלטיפולבפסולתבנייןבלארישיוןמפעיל,בניגודלהוראות
סעיפים 7ו ו־7כז;";
סעיפים 7ו ו־7כז;";
אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
)4(
אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
)4(
ג1"() העוברעבירהלפיפסקאות7()עד9()בסעיףקטן(א),פסקאות4(יב)או4(יג)
ג1"() העוברעבירהלפיפסקאות7()עד9()בסעיףקטן(א),פסקאות4(יב)או4(יג)
בסעיף קטן (ב) או פסקה 1(ב) בסעיף קטן (ג) - אם העבירה נעברה מתוך כוונה
בסעיף קטן (ב) או פסקה 1(ב) בסעיף קטן (ג) - אם העבירה נעברה מתוך כוונה
להתחמק מתשלום ההיטל או לעזור לאדם אחר להתחמק מתשלום ההיטל, או
להתחמק מתשלום ההיטל או לעזור לאדם אחר להתחמק מתשלום ההיטל, או
לפי פסקאות ,)1( 3(א,) 4(א,) 4(ב,) 4(ד) או 5() בסעיף קטן (ב) או פסקאות ,)1( 1(א)
לפי פסקאות ,)1( 3(א,) 4(א,) 4(ב,) 4(ד) או 5() בסעיף קטן (ב) או פסקאות ,)1( 1(א)
או3()בסעיףקטן(ג),בנסיבותהמנויותלהלן,דינו-מאסרחמששניםאוקנספי
או3()בסעיףקטן(ג),בנסיבותהמנויותלהלן,דינו-מאסרחמששניםאוקנספי
ארבעה מהקנס האמור בסעיף 61א4()() לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על
ארבעה מהקנס האמור בסעיף 61א4()() לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על
ידי תאגיד, דינו - קנס פי שמונה מהקנס האמור בסעיף 61א ) לחוק העונשין:4()(
ידי תאגיד, דינו - קנס פי שמונה מהקנס האמור בסעיף 61א ) לחוק העונשין:4()(
סכוםהרווחאוטובתההנאהמביצועהעבירההוא150,000שקלים
)1(
סכוםהרווחאוטובתההנאהמביצועהעבירההוא150,000שקלים
)1(
חדשיםלפחותבתקופהשלחודשאו500,000שקליםחדשיםבתקופהשל
חדשיםלפחותבתקופהשלחודשאו500,000שקליםחדשיםבתקופהשל
שנה, לפי הנמוך;
שנה, לפי הנמוך;
היקףהפסולתשלגביהבוצעההעבירההואבכמותשל2,500טונות
)2(
היקףהפסולתשלגביהבוצעההעבירההואבכמותשל2,500טונות
)2(
לפחות;
לפחות;
מחצית השווי או ההיקף האמורים בפסקאות 1() או 2(), ובלבד
)3(
מחצית השווי או ההיקף האמורים בפסקאות 1() או 2(), ובלבד
)3(
שכתוצאהמביצועהעבירהנגרםאועלוללהיגרםנזקאוזיהוםחמורשל
שכתוצאהמביצועהעבירהנגרםאועלוללהיגרםנזקאוזיהוםחמורשל
הסביבה.";
הסביבה.";
בסעיף קטן (ו), אחרי "סעיף זה" יבוא "למעט עבירות לפי סעיף קטן (ג)".1
)5(
בסעיף קטן (ו), אחרי "סעיף זה" יבוא "למעט עבירות לפי סעיף קטן (ג)".1
)5(
.16 בסעיף אלחוקהעיקרי,במקום"עשרהאחוזים"יבוא"עשריםאחוזים".13
.16 בסעיף אלחוקהעיקרי,במקום"עשרהאחוזים"יבוא"עשריםאחוזים".13
תיקון סעיף 13א
תיקון סעיף 13א
.17
בסעיף 13ב(א) לחוק העיקרי -
.17
בסעיף 13ב(א) לחוק העיקרי -
תיקון סעיף 13ב
תיקון סעיף 13ב
בפסקה ), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא:1(
)1(
בפסקה ), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא:1(
)1(
יש יסוד סביר להניח כי מתבצע או עלול להתבצע עיסוק בפסולת מסוג
"(ג)
יש יסוד סביר להניח כי מתבצע או עלול להתבצע עיסוק בפסולת מסוג
"(ג)
המנוי בתוספת השנייה, בלא רישום או רישיון או בניגוד לתנאים או להוראות
המנוי בתוספת השנייה, בלא רישום או רישיון או בניגוד לתנאים או להוראות
לפי חוק זה.";
לפי חוק זה.";
בפסקה ), אחרי פסקת משנה (ו) יבוא:2(
)2(
בפסקה ), אחרי פסקת משנה (ו) יבוא:2(
)2(
ליצרןפסולתבנייןאולעוסקבפסולתשישיסודסבירלהניחשאינומקיים
"(ז)
ליצרןפסולתבנייןאולעוסקבפסולתשישיסודסבירלהניחשאינומקיים
"(ז)
את חובותיו לפי חוק זה.";
את חובותיו לפי חוק זה.";
בפסקה ), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא:3(
)3(
בפסקה ), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא:3(
)3(
להפסיק את העיסוק בפסולת, כולו או חלקו."
"(ג)
להפסיק את העיסוק בפסולת, כולו או חלקו."
"(ג)
הוספת פרק ז2'
.18
אחרי סעיף 15ג לחוק העיקרי יבוא:
.18
אחרי סעיף 15ג לחוק העיקרי יבוא: הוספתפרקז2'
פרק ז2'": עיצומים כספיים
פרק ז2'": עיצומים כספיים
הגדרות - פרק ז2'
ד.15
בפרקזה,"יצרןפסולתבנייןרשום"-יצרןפסולתבנייןשהוא
הגדרות - פרק ז2'
ד.15
בפרקזה,"יצרןפסולתבנייןרשום"-יצרןפסולתבנייןשהוא
קבלןלעבודותהנדסהבנאיותכהגדרתובחוקרישוםקבלנים
קבלןלעבודותהנדסהבנאיותכהגדרתובחוקרישוםקבלנים
לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט201969-, והוא רשום
לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט201969-, והוא רשום
במרשם המתנהל לפי אותו חוק.
במרשם המתנהל לפי אותו חוק.
ס"ח התשכ"ט, עמ' .218
20
975
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
עיצום כספי
ה.15
עשה אדם פעולה בפסולת הטעונה רישוי דרך עיסוק,
(א)
בלארישיון,בניגודלהוראותסעיף7ואו7כח(א),רשאיהמנהל
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של
250,000 שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד
- שקלים חדשים.500,000
הפראדםהוראהמההוראותלפיחוקזה,כמפורטלהלן,
(ב)
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה,
בסכום של 100,000 שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על
ידי תאגיד - שקלים חדשים:200,000
עשהפעולהבפסולתהטעונהרישום,דרךעיסוק,
)1(
בלא רישום, בניגוד להוראות סעיף 7א(א;)
עשה שימוש, דרך עיסוק, בכלי אצירה או
)2(
ברכב להובלת פסולת שאינו רשום, בניגוד להוראות
סעיף א(ב);7
בעל כלי אצירה או בעל רכב להובלת פסולת
)3(
המיועד לשמש בעיסוקו, שלא רשם את כלי האצירה
או הרכב במרשם, בניגוד להוראות סעיף א(ג);7
בעל כלי אצירה או בעל רכב להובלת פסולת
)4(
המיועד לשמש בעיסוקו שלא סימן את כלי האצירה
או את הרכב בהתאם להוראות סעיף 7ג(ב), בניגוד
להוראות הסעיף האמור;
מוביל מורשה שהוביל פסולת או פסולת בניין
)5(
שלא בכלי אצירה רשום או ברכב להובלת פסולת
רשום,אושאינונושאאמצעיאיכוןובקרההמחוברים
למערכת מקוונת, בניגוד להוראות סעיף 7יט(א2())
או (ב) או 7לג);2(
יצרן פסולת בניין רשום שהעביר תשלום בעד
)6(
שירות של פעולה בפסולת שהיא פסולת בניין שלא
באמצעותמנגנוןתשלומים,בניגודלהוראותסעיף כט;7
יצרן פסולת בניין שהציב כלי אצירה שאינו כלי
)7(
אצירה רשום, או בלא אישור, בניגוד להוראות סעיף
ל(א);7
בעל רישיון שהעביר פסולת בניין מאתר מורשה
)8(
לאתר שאינו אתר מורשה, בניגוד להוראות סעיף
7לג);1(
מובילמורשהשהובילפסולתבנייןלאתרשאינו
)9(
אתרמורשהשעימוהתקשריצרןפסולתהבניין,בניגוד
להוראות סעיף 7לג);1(
10() יצרן פסולת בניין שביצע עבודת בנייה בהיקף
העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת החמישית בלא
תוכניתטיפולבפסולתבנייןשעומדתבדרישותתקנים
ישראלייםשנקבעולענייןזה,אושלאבהתאםלתוכנית
976 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
כאמור על עדכוניה או בלא תיעוד מתאים לשינויים
כאמור על עדכוניה או בלא תיעוד מתאים לשינויים
בתוכנית או הצגתם כנדרש, בניגוד להוראות סעיף
בתוכנית או הצגתם כנדרש, בניגוד להוראות סעיף
7לז(א,)1() 3() או ) או (ב);4(
7לז(א,)1() 3() או ) או (ב);4(
11() יצרן פסולת בניין שביצע עבודת בנייה בהיקף
11() יצרן פסולת בניין שביצע עבודת בנייה בהיקף
העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת החמישית בלי
העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת החמישית בלי
שביצע הפרדה של חומרים מסוכנים או של חומרים
שביצע הפרדה של חומרים מסוכנים או של חומרים
למיחזור לפי תוכנית טיפול בפסולת בניין, בניגוד
למיחזור לפי תוכנית טיפול בפסולת בניין, בניגוד
להוראות סעיף 7לז(א);2()
להוראות סעיף 7לז(א);2()
12() יצרן פסולת בניין שביצע עבודת בנייה בהיקף
12() יצרן פסולת בניין שביצע עבודת בנייה בהיקף
העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת החמישית שלא
העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת החמישית שלא
קיים הוראה מהוראות הממונה לתיקון תוכנית טיפול
קיים הוראה מהוראות הממונה לתיקון תוכנית טיפול
בפסולת בניין או לביצוע הפעולות הנדרשות, בניגוד
בפסולת בניין או לביצוע הפעולות הנדרשות, בניגוד
להוראות סעיף לז(ג).7
להוראות סעיף לז(ג).7
הפראדםהוראהמההוראותלפיחוקזה,כמפורטלהלן,
(ג)
הפראדםהוראהמההוראותלפיחוקזה,כמפורטלהלן,
(ג)
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה,
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה,
בסכוםשל75,000שקליםחדשים,ואםבוצעהההפרהעלידי
בסכוםשל75,000שקליםחדשים,ואםבוצעהההפרהעלידי
תאגיד - שקלים חדשים:150,000
תאגיד - שקלים חדשים:150,000
בעלרישיוןשלאקייםתנאיאוהוראההקבועים
)1(
בעלרישיוןשלאקייםתנאיאוהוראההקבועים
)1(
ברישיון, בניגוד להוראות סעיף 7ו;
ברישיון, בניגוד להוראות סעיף 7ו;
עוסקבפסולתהרשוםבמרשםשלאקייםהוראה
)2(
עוסקבפסולתהרשוםבמרשםשלאקייםהוראה
)2(
מהוראות הממונה, בניגוד להוראות סעיף 7ט(ג) או
מהוראות הממונה, בניגוד להוראות סעיף 7ט(ג) או
יט(ג);7
יט(ג);7
בעל רישיון שלא קיים הוראה מהוראות המנהל
)3(
בעל רישיון שלא קיים הוראה מהוראות המנהל
)3(
שניתנולולשםהבטחתמתןהשירותיםעלידובתנאים
שניתנולולשםהבטחתמתןהשירותיםעלידובתנאים
שוויוניים, לפי סעיף כח(א) או (ב);7
שוויוניים, לפי סעיף כח(א) או (ב);7
בעל רישיון שהעביר תוצרי מיחזור לאחר, לאחר
)4(
בעל רישיון שהעביר תוצרי מיחזור לאחר, לאחר
)4(
שקיבל הודעה של המנהל לעניין זה, בניגוד להוראות
שקיבל הודעה של המנהל לעניין זה, בניגוד להוראות
סעיף כח(ד);7
סעיף כח(ד);7
יצרןפסולתבנייןרשוםשלאקייםחובההמוטלת
)5(
יצרןפסולתבנייןרשוםשלאקייםחובההמוטלת
)5(
עליו בדבר הכנת תוכנית טיפול בפסולת בניין או סקר,
עליו בדבר הכנת תוכנית טיפול בפסולת בניין או סקר,
ביצוע פעולות לפיהם, עדכון התוכנית, ביצוע שינוי
ביצוע פעולות לפיהם, עדכון התוכנית, ביצוע שינוי
או תיעוד של אופן ביצוע העבודה, בניגוד להוראות
או תיעוד של אופן ביצוע העבודה, בניגוד להוראות
סעיף לז.7
סעיף לז.7
הפראדםהוראהמההוראותלפיחוקזה,כמפורטלהלן,
(ד)
הפראדםהוראהמההוראותלפיחוקזה,כמפורטלהלן,
(ד)
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה,
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה,
בסכוםשל50,000שקליםחדשים,ואםבוצעהההפרהעלידי
בסכוםשל50,000שקליםחדשים,ואםבוצעהההפרהעלידי
תאגיד - שקלים חדשים:100,000
תאגיד - שקלים חדשים:100,000
עוסקבפסולתהרשוםבמרשםשלאדיווחלממונה
)1(
עוסקבפסולתהרשוםבמרשםשלאדיווחלממונה
)1(
על אי־קיום תנאים, בניגוד להוראות סעיף 7ב(ד;)
על אי־קיום תנאים, בניגוד להוראות סעיף 7ב(ד;)
בעל רישיון מפעיל שלא הגיש לממונה דיווח
)2(
בעל רישיון מפעיל שלא הגיש לממונה דיווח
)2(
שנתי, בניגוד להוראות סעיף כח(ז).7
שנתי, בניגוד להוראות סעיף כח(ז).7
977
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
הפראדםהוראהמההוראותלפיחוקזה,כמפורטלהלן,
(ה)
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה,
בסכוםשל25,000שקליםחדשים,ואםבוצעהההפרהעלידי
תאגיד - שקלים חדשים:50,000
מובילמורשהשהובילפסולתבכליאצירהרשום
)1(
או ברכב להובלת פסולת רשום, הנושא אמצעי איכון
ובקרה שאינו תואם את דרישות התקנים הישראליים
שפרסםהממונהלפיסעיף7כא(א1()),בניגודלהוראות
סעיף 7יט(א1());
מובילמורשהשהובילפסולתבכליאצירהרשום
)2(
או ברכב להובלת פסולת רשום, הנושא אמצעי איכון
ובקרה, שאינו מחזיק בתעודה המאשרת את התאמת
האמצעים לדרישות תקנים בין־לאומיים שקבע השר
לפי סעיף כא(ג);7
עוסק בפסולת הרשום במרשם או יצרן פסולת
)3(
בניין רשום שלא ניהל רישום, בניגוד להוראות סעיף
7כח(ה), או לא שמר מסמכים שעליו לשמור, בניגוד
להוראות סעיף 7כח(ח) או לד(ו).7
מוביל פסולת שלא מסר הודעה לנהג רכב להובלת
(ו)
פסולת, בניגוד להוראות סעיף 7יט(ד), רשאי המנהל להטיל
עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 2,500
שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד - 5,000
שקלים חדשים.
הפר עוסק בפסולת או יצרן פסולת בניין רשום הוראה
(ז)
מהוראות התקנות שנקבעו לפי סעיף 7יט, 7כא(ג) או 7לד(ז),
שהשר, בהסכמת שר המשפטים, קבע כי ניתן להטיל עיצום
כספיבשלהפרתה,רשאיהמנהללהטילעליועיצוםכספילפי
הוראותפרקזהבסכוםשקבעהשר,בהסכמתשרהמשפטים,
ובלבד שלא יעלה על הסכום הקבוע בסעיף קטן (ג).
הודעה על כוונת
ו.15
היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה
(א)
חיוב
מההוראותלפיחוקזה,כאמורבסעיף15ה(בפרקזה-המפר),
ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור
למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה
הודעה על כוונת חיוב).-
בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את
(ב)
אלה:
המעשהאוהמחדל(בפרקזה-המעשה)המהווה
)1(
את ההפרה ומועד ביצועו;
סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;
)2(
זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל
)3(
לפיהוראותסעיף15ז,וכייראואתההודעהעלכוונת
חיוב כדרישת תשלום, אם המפר לא יממש את הזכות
האמורה, כאמור באותו סעיף;
978 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל
)4(
הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל
)4(
הפרהנמשכתאוהפרהחוזרת,לפיהוראותסעיף15ט,
הפרהנמשכתאוהפרהחוזרת,לפיהוראותסעיף15ט,
ושיעור התוספת.
ושיעור התוספת.
ז.15
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
ז.15
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
זכות טיעון
זכות טיעון
15ו רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין
15ו רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין
הכוונהלהטילעליועיצוםכספיולענייןסכומו,בתוך30ימים
הכוונהלהטילעליועיצוםכספיולענייןסכומו,בתוך30ימים
ממועדמסירתההודעה;הממונהרשאילהאריךאתהתקופה
ממועדמסירתההודעה;הממונהרשאילהאריךאתהתקופה
האמורה, מטעמים מיוחדים שיירשמו.
האמורה, מטעמים מיוחדים שיירשמו.
החלטת המנהל
ח.15
המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי
(א)
החלטת המנהל
ח.15
המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי
(א)
ודרישת תשלום
ודרישת תשלום
הוראות סעיף 15ז, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי
הוראות סעיף 15ז, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי
הואלהפחיתאתסכוםהעיצוםהכספילפיהוראותסעיף י.15
הואלהפחיתאתסכוםהעיצוםהכספילפיהוראותסעיף י.15
החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) -
(ב)
החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) -
(ב)
להטילעלהמפרעיצוםכספי-ימסורלודרישה
)1(
להטילעלהמפרעיצוםכספי-ימסורלודרישה
)1(
בכתב לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה - דרישת
בכתב לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה - דרישת
תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום
תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום
הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;
הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;
שלא להטיל על המפר עיצום כספי - ימסור לו
)2(
שלא להטיל על המפר עיצום כספי - ימסור לו
)2(
הודעה על כך, בכתב.
הודעה על כך, בכתב.
בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב), יפרט
(ג)
בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב), יפרט
(ג)
המנהל את נימוקי החלטתו.
המנהל את נימוקי החלטתו.
לאטעןהמפראתטענותיולפיהוראותסעיף15ז,בתוך
(ד)
לאטעןהמפראתטענותיולפיהוראותסעיף15ז,בתוך
(ד)
התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת
התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת
חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר
חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר
במועד האמור.
במועד האמור.
הפרה נמשכת
ט.15
בהפרהנמשכתייווסףעלהעיצוםהכספיהקבועלאותה
(א)
הפרה נמשכת
ט.15
בהפרהנמשכתייווסףעלהעיצוםהכספיהקבועלאותה
(א)
והפרה חוזרת
והפרה חוזרת
הפרה,החלקהחמישיםשלולכלשבועשבונמשכתההפרה.
הפרה,החלקהחמישיםשלולכלשבועשבונמשכתההפרה.
בהפרהחוזרתייווסףעלהעיצוםהכספיהקבועלאותה
(ב)
בהפרהחוזרתייווסףעלהעיצוםהכספיהקבועלאותה
(ב)
הפרה,סכוםהשווהלעיצוםהכספיכאמור;לענייןזה,"הפרה
הפרה,סכוםהשווהלעיצוםהכספיכאמור;לענייןזה,"הפרה
חוזרת"-הפרתהוראהמההוראותלפיחוקזהכאמורבסעיף
חוזרת"-הפרתהוראהמההוראותלפיחוקזהכאמורבסעיף
15ה,בתוךשנתייםמהפרהקודמתשלאותההוראהשבשלה
15ה,בתוךשנתייםמהפרהקודמתשלאותההוראהשבשלה
הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
סכומים מופחתים
י.15
המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך
(א)
סכומים מופחתים
י.15
המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך
(א)
מהסכומיםהקבועיםבפרקזה,אלאלפיהוראותסעיףקטן(ב).
מהסכומיםהקבועיםבפרקזה,אלאלפיהוראותסעיףקטן(ב).
השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים
(ב)
השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים
(ב)
והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות
והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות
ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום
ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום
הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף ה ובשיעורים שיקבע.15
הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף ה ובשיעורים שיקבע.15
סכום מעודכן של
יא.15
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת
(א)
סכום מעודכן של
יא.15
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת
(א)
העיצום הכספי
העיצום הכספי
דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני
דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני
המנהל כאמור בסעיף 15ז - ביום מסירת ההודעה על כוונת
המנהל כאמור בסעיף 15ז - ביום מסירת ההודעה על כוונת
החיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים לפי
החיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים לפי
סעיף 15טז ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל
סעיף 15טז ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל
979
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן
ביום ההחלטה בעתירה.
סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף 15ה יתעדכנו
(ב)
ב־1בינוארבכלשנה(בסעיףקטןזה-יוםהעדכון),בהתאם
לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד
היסודי; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה
של עשרה שקלים חדשים; לעניין זה -
יוםהעדכוןהראשון""-המדדשפורסםבחודשינוארשלאחר
יום תחילתו של תיקון מס' ;27
מדד"" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה;
המדדהיסודי""-המדדשפורסםלאחרונהלפנייוםהעדכון
הקודם, ולעניין יום העדכון הראשון - המדד שפורסם
בחודש ינואר הקודם ליום תחילתו של תיקון מס' ;27
תיקון מס'" "27 - חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 27 והוראת
שעה), התשפ"ו.212026-
המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום
(ג)
הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב).
יב.15
על המפר לשלם את העיצום הכספי בתוך 30 ימים מיום
המועד לתשלום
העיצום הכספי
מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף ח.15
פריסת תשלום
יג.15
המנהלרשאי,לבקשתהמפר,להחליטעלפריסתהתשלום
(א)
העיצום הכספי
שלהעיצוםהכספי,בהתחשבבסכוםהעיצוםהכספישהוטל
על המפר ובנסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה
כאמור, ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה על12 תשלומים
חודשיים.
לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את החלטת
(ב)
המנהל על פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן (א) כבטלה,
יתרתהחובתעמודלפירעוןמיידיויחולוהוראותסעיף יד.15
ריבית שקלית
יד.15
לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום
ודמי פיגורים
הכספי, לתקופת הפיגור, ריבית שקלית ודמי פיגורים, ויחולו
הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א221961- (בפרק
זה חוק פסיקת ריבית והצמדה), בשינויים המחויבים.-
גבייה
טו.15
עיצום כספי ייגבה לקרן לשמירת הניקיון, ועל גבייתו
(א)
יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-
.231995
כספיהעיצוםהכספישייגבולקרןלשמירתהניקיוןלפי
(ב)
הוראות סעיף זה ינוהלו בחשבון הנפרד לפי סעיף ג.11
ס"ח התשפ"ו, עמ' .948
21
ס"ח התשכ"א, עמ' .192
22
ס"ח התשנ"ה, עמ' .170
23
980 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
עתירה
טז.15
אין בהגשת עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים
(א)
עתירה
טז.15
אין בהגשת עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים
(א)
על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי סימן זה כדי לעכב את
על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי סימן זה כדי לעכב את
תשלום העיצום הכספי, אלא בהסכמת המנהל או אם בית
תשלום העיצום הכספי, אלא בהסכמת המנהל או אם בית
המשפט הורה על כך.
המשפט הורה על כך.
התקבלה עתירה, לאחר ששולם עיצום כספי, והורה
(ב)
התקבלה עתירה, לאחר ששולם עיצום כספי, והורה
(ב)
ביתהמשפטעלהחזרתסכוםהעיצוםהכספיששולםאועל
ביתהמשפטעלהחזרתסכוםהעיצוםהכספיששולםאועל
הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק
הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק
ממנואשרהופחת,בתוספתריביתשקליתודמיפיגוריםמיום
ממנואשרהופחת,בתוספתריביתשקליתודמיפיגוריםמיום
תשלומו ועד יום החזרתו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית
תשלומו ועד יום החזרתו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית
והצמדה, בשינויים המחויבים.
והצמדה, בשינויים המחויבים.
פרסום
יז.15
הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם המנהל
(א)
פרסום
יז.15
הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם המנהל
(א)
באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך
באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך
שתבטיחשקיפותלגביהפעלתשיקולדעתובקבלתההחלטה
שתבטיחשקיפותלגביהפעלתשיקולדעתובקבלתההחלטה
להטיל עיצום כספי:
להטיל עיצום כספי:
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי
)2(
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי
)2(
ונסיבות ההפרה;
ונסיבות ההפרה;
סכום העיצום הכספי שהוטל;
)3(
סכום העיצום הכספי שהוטל;
)3(
הופחת העיצום הכספי - הנסיבות שבשלהן
)4(
הופחת העיצום הכספי - הנסיבות שבשלהן
)4(
הופחת סכום העיצום ושיעור ההפחתה;
הופחת סכום העיצום ושיעור ההפחתה;
פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;
)5(
פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;
)5(
שמו של המפר אם הוא תאגיד.-
)6(
שמו של המפר אם הוא תאגיד.-
)6(
הוגשהעתירהלפיסעיף15טזעלהחלטתהמנהללהטיל
(ב)
הוגשהעתירהלפיסעיף15טזעלהחלטתהמנהללהטיל
(ב)
עיצום כספי או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור,
עיצום כספי או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור,
יפרסם המנהל בפרסום לפי סעיף קטן (א) את דבר הגשת
יפרסם המנהל בפרסום לפי סעיף קטן (א) את דבר הגשת
הערעור ואת תוצאותיו.
הערעור ואת תוצאותיו.
על אף הוראות סעיף קטן (א6()), המנהל רשאי לפרסם
(ג)
על אף הוראות סעיף קטן (א6()), המנהל רשאי לפרסם
(ג)
אתשמושלמפרשהואיחיד,לאחרשנתןלוהזדמנותלטעון
אתשמושלמפרשהואיחיד,לאחרשנתןלוהזדמנותלטעון
את טענותיו לעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת
את טענותיו לעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת
הציבור; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול
הציבור; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול
שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף 15ז ובלבד
שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף 15ז ובלבד
שהממונה הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה
שהממונה הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה
על כוונת חיוב לפי סעיף ו.15
על כוונת חיוב לפי סעיף ו.15
עלאףהאמורבסעיףזה,לאיפרסםהמנהלפרטיםשהם
(ד)
עלאףהאמורבסעיףזה,לאיפרסםהמנהלפרטיםשהם
(ד)
בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א)
בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א)
לחוק חופש המידע, התשנ"ח241998-, וכן רשאי הוא שלא
לחוק חופש המידע, התשנ"ח241998-, וכן רשאי הוא שלא
לפרסםפרטיםלפיסעיףזה,שהםבגדרמידעשרשותציבורית
לפרסםפרטיםלפיסעיףזה,שהםבגדרמידעשרשותציבורית
אינה חייבת למסור לפי סעיף (ב) לחוק האמור.9
אינה חייבת למסור לפי סעיף (ב) לחוק האמור.9
ס"ח התשנ"ח, עמ' .226
24
981
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על
(ה)
תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי
שהוטל על יחיד לתקופה של שנתיים.-
השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים
(ו)
האמורים בסעיף זה.
עיצום כספי בשל
יח.15
עלמעשהאחדהמהווהכמההפרותשלהוראותלפיחוקזה
הפרה לפי חוק זה
המנויות בסעיף 15ה או לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום
ולפי חוק אחר
כספי אחד.
יט.15
תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו
(א)
שמירת אחריות
פלילית
הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק
זה, המנויות בסעיף ה, המהווה עבירה.15
מסר המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב, בשל הפרה
(ב)
המהווהעבירה,לאיוגשנגדוכתבאישוםבשלאותההפרה,
אלא אם כן התגלו עובדות חדשות, המצדיקות זאת; התגלו
עובדות חדשות כאמור והוגש נגד המפר כתב אישום לאחר
שהמפרשילםעיצוםכספי,יוחזרלוהסכוםששולםבתוספת
ריביתשקליתודמיפיגורים,ויחולוהוראותחוקפסיקתריבית
והצמדה, בשינויים המחויבים.
הוגשנגדאדםכתבאישוםבשלעבירההמהווההפרה,
(ג)
לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל ההפרה."
הוספת סעיף 16א
.19
אחרי סעיף 16 לחוק העיקרי יבוא:
"אגרות
א.16
השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והגנת
הסביבהשל הכנסת,רשאי לקבועהוראותלענייןאגרה בעד
הגשת בקשה לרישום במרשם או למתן רישיון לפי חוק זה."
תיקון סעיף 19
.20
בסעיף 19 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) הסמכויות הנתונות לשר הפנים לגבי חוקי עזר לפי סעיף 258 לפקודת העיריות,
לפיסעיף22לפקודתהמועצותהמקומיות25,ולפיסעיף14לחוקאיגודיערים,התשט"ו-
261955,יהיונתונות,לגביהתקנתחוקעזרלענייןטיפולבפסולתושמירתהניקיוןברשות
הרבים, גם לשר."
.21
תיקון התוספת
בתוספת לחוק העיקרי, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה".
.22
אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא:
הוספת תוספת
שנייה עד תוספת
שישית
"תוספת שנייה
(ההגדרות "פעולה טעונה רישום" ו"פעולה טעונה רישוי" שבסעיף ,1
וסעיפים 7א, 7ב ו־ יט)7
מרשם עוסקים בפסולת
חלק א'
הצבת כלי אצירה לפסולת בניין.
.1
חלק ב'
הפעלת אתר לטיפול בפסולת בניין.
.1
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9 עמ', .256
25
ס"ח התשט"ו, עמ' .48
26
982 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
הובלה של פסולת בניין בכמות העולה על מטר מעוקב.
.2
הובלה של פסולת בניין בכמות העולה על מטר מעוקב.
.2
חלק ג'
חלק ג'
כלי אצירה לפסולת בניין בכמות העולה על מטר מעוקב, או המיועד לשמש
.1
כלי אצירה לפסולת בניין בכמות העולה על מטר מעוקב, או המיועד לשמש
.1
לאצירה בכמות כאמור - אם הוא מיועד להיות מותקן על רכב להובלת פסולת באופן
לאצירה בכמות כאמור - אם הוא מיועד להיות מותקן על רכב להובלת פסולת באופן
קבוע או זמני.
קבוע או זמני.
רכב להובלת פסולת בניין בכמות העולה על מטר מעוקב, או המיועד לשמש
.2
רכב להובלת פסולת בניין בכמות העולה על מטר מעוקב, או המיועד לשמש
.2
להובלה בכמות כאמור.
להובלה בכמות כאמור.
תוספת שלישית
תוספת שלישית
(סעיף 7ו))5(
(סעיף 7ו))5(
סכומי ערבות
סכומי ערבות
סכום ערבות למוביל מורשה - בעבור כל רכב להובלת פסולת של המוביל
.1
סכום ערבות למוביל מורשה - בעבור כל רכב להובלת פסולת של המוביל
.1
המורשה - 50,000 שקלים חדשים, ואם למוביל המורשה יותר מארבעה כלי רכב
המורשה - 50,000 שקלים חדשים, ואם למוביל המורשה יותר מארבעה כלי רכב
להובלת פסולת - שקלים חדשים.200,000
להובלת פסולת - שקלים חדשים.200,000
סכום ערבות לאתר טיפול בפסולת בניין - שקלים חדשים.500,000
.2
סכום ערבות לאתר טיפול בפסולת בניין - שקלים חדשים.500,000
.2
הוראות סעיף יא לעניין הצמדה יחולו גם לעניין הסכומים הנקובים בתוספת זו.15
הוראות סעיף יא לעניין הצמדה יחולו גם לעניין הסכומים הנקובים בתוספת זו.15
תוספת רביעית
תוספת רביעית
(סעיף יט)7
(סעיף יט)7
אמצעי איכון ובקרה
אמצעי איכון ובקרה
חלק א'
חלק א'
נווטן ) הכולל זיהוי שעה.GPS(
.1
נווטן ) הכולל זיהוי שעה.GPS(
.1
חיישן פריקה.
.2
חיישן פריקה.
.2
מד עומס.
.3
מד עומס.
.3
מצלמהאחורית,ובלבדשלאיהיהניתןלצפותבצילומיםממצלמהאחוריתוהם
.4
מצלמהאחורית,ובלבדשלאיהיהניתןלצפותבצילומיםממצלמהאחוריתוהם
.4
לא יישמרו אלא באופן שלא יאפשר זיהוי של נוסעים בכלי רכב אחרים או עוברי דרך
לא יישמרו אלא באופן שלא יאפשר זיהוי של נוסעים בכלי רכב אחרים או עוברי דרך
אחרים.
אחרים.
חלק ב'
חלק ב'
רכב שסיווגו ברישיון הרכב הוא .N1
.1
רכב שסיווגו ברישיון הרכב הוא .N1
.1
תוספת חמישית
תוספת חמישית
(סעיף לז)7
(סעיף לז)7
חלק א': היקפי עבודות בנייה
חלק א': היקפי עבודות בנייה
בעבודהשלבנייהחדשה,הריסהאושיפוץשלבנייהקיימת-שטחהבנייהשווה
.1
בעבודהשלבנייהחדשה,הריסהאושיפוץשלבנייהקיימת-שטחהבנייהשווה
.1
או עולה על מטרים מרובעים.2,000
או עולה על מטרים מרובעים.2,000
חלק ב': פרטים שיש לכלול בתוכנית טיפול בפסולת בניין
חלק ב': פרטים שיש לכלול בתוכנית טיפול בפסולת בניין
פרטי יצרן הפסולת ופרטי העבודה, וכן פרטי עורך התוכנית והאחראי ליישומה.
.1
פרטי יצרן הפסולת ופרטי העבודה, וכן פרטי עורך התוכנית והאחראי ליישומה.
.1
הערכתכמותהפסולתבמשקלובנפח,וציוןאופןביצועההערכהכגוןסקרויזואלי,
.2
הערכתכמותהפסולתבמשקלובנפח,וציוןאופןביצועההערכהכגוןסקרויזואלי,
.2
בדיקת מסמכים או שימוש במקדמים מקצועיים.
בדיקת מסמכים או שימוש במקדמים מקצועיים.
983
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
אמצעים להפחתת כמויות פסולת שתיווצר במהלך העבודה, ככל האפשר.
.3
זיהוי ומיפוי חומרים המפורטים בחלק ג' באתר העבודה שעלולים לזהם את
.4
הפסולת, לרבות הערכת כמויותיהם, תכנון פעולות ההסרה וההפרדה שלהם באתר
הבנייה, ואמצעים שיינקטו למניעת זיהום.
זיהויומיפויחומריםהמפורטיםבחלקד',לרבותהערכתכמויותיהם,תכנוןפעולות
.5
ההסרה וההפרדה שלהם באתר הבנייה, ככל האפשר, לשם מיחזור באתר או לשם
פינוים למיחזור או לשימוש חוזר, ואם הדבר אינו אפשרי לסילוק.-
תוכניתלהפרדהבמקורופינוישלפסולתאריזותכהגדרתהבחוקלהסדרתהטיפול
.6
באריזות, התשע"א.272011-
תוכניתלפינויהפסולתמאתרהעבודה,לפיסוגיה,וכןפירוטהמוביליםהמורשים
.7
ואתרי הטיפול בפסולת שאליהם תפונה, בפירוט המועדים הצפויים.
חלק ג': סוגי חומרים שיש לזהות טרם תחילת עבודה
של הריסה או שיפוץ בנייה קיימת ולהסירם בנפרד
אסבסט.
.1
חומרים מסוכנים מאוחסנים, לרבות במערכות קירור.
.2
לוחות צמנט מרוכבים.
.3
חומרים מעכבי בעירה ברכיבים בנויים.
.4
חומרי בידוד.
.5
חומרי איטום, כגון זפת.
.6
שיש מלאכותי.
.7
חומרים מסוכנים ברכיבים בנויים העלולים להשתחרר בתהליך ההריסה או
.8
בתהליכי טיפול בפסולת, כגון חומרים לחיסון עץ.
חלק ד': סוגי חומרים ורכיבים שיש להפריד במקור,
ככל האפשר באתר הבנייה
עודפי עפר.
.1
אספלט.
.2
בטון ומוצריו, בלוקים, אריחים, קרמיקה, רעפים, אבן.
.3
פסולתאלקטרונית,לרבותפסולתציודוסוללות,וכןרכיביםחשמלייםואלקטרוניים
.4
המותקנים במבנה, גופי תאורה ונורות להט.
זכוכית.
.5
פלסטיק.
.6
גבס.
.7
עץ ומוצרי עץ.
.8
מתכות ומוצרי מתכת, לרבות קונסטרוקציות פלדה, פרופילי אלומיניום ומתכות
.9
אחרות, קורות, דלתות ומעליות.
ריהוט וציוד נייד.
.10
ס"ח התשע"א, עמ' .278
27
984 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
תוספת שישית
תוספת שישית
(סעיף )".13
(סעיף )".13
.23 בפקודתהמכרות28,חלקי"ד בטל.-
.23 בפקודתהמכרות28,חלקי"ד בטל.-
תיקון פקודת
תיקון פקודת
המכרות - מס' 15
המכרות - מס' 15
.24
בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית - סמכויות פקחים), התשס"ח,292008-
.24
בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית - סמכויות פקחים), התשס"ח,292008-
תיקון חוק
תיקון חוק
הרשויות
הרשויות
בתוספת, במקום פרט יבוא:8
בתוספת, במקום פרט יבוא:8
המקומיות (אכיפה
המקומיות (אכיפה
סביבתית -
סביבתית -
8". עבירות לפי סעיף 13א2()( ו3(–) (ב,)1()), 3(א,) 4(ג,) 4(ד,) 4(ח,) 4(טו,) 4(טז,) 4(יח),
8". עבירות לפי סעיף 13א2()( ו3(–) (ב,)1()), 3(א,) 4(ג,) 4(ד,) 4(ח,) 4(טו,) 4(טז,) 4(יח,)
סמכויות פקחים)
סמכויות פקחים)
4(יט), ו–(ג,)1() 1(א) ו3(–), וסעיף 15 לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד".1984-
4(יט), ו–(ג,)1() 1(א) ו3(–), וסעיף 15 לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד".1984-
- מס' 8
- מס' 8
.25
.25
תיקון חוק הגנת
בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א302011- בתוספת השנייה,,
בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א302011- בתוספת השנייה,,
תיקון חוק הגנת
הסביבה (סמכויות
הסביבה (סמכויות
אחרי פרט יבוא:2
אחרי פרט יבוא:2
פיקוח ואכיפה) -
פיקוח ואכיפה) -
מס' 7
מס' 7
3" פרק ב' לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד."1984-.
3" פרק ב' לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד."1984-.
.26
.26
תיקון חוק בתי
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס312000-, בתוספת הראשונה -
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס312000-, בתוספת הראשונה -
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
משפט לעניינים
מינהליים -
בפרט 23, במקום פרט משנה ) יבוא:9(
)1(
מינהליים -
בפרט 23, במקום פרט משנה ) יבוא:9(
)1(
מס' 160
מס' 160
9(" החלטהשלרשותלפיחוקשמירתהניקיון,התשמ"ד321984-),למעטהחלטה
9(" החלטהשלרשותלפיחוקשמירתהניקיון,התשמ"ד321984-),למעטהחלטה
בעניין עיצום כספי;";
בעניין עיצום כספי;";
בפרט 32, אחרי פרט משנה ) יבוא:12(
)2(
בפרט 32, אחרי פרט משנה ) יבוא:12(
)2(
13(" החלטה של המנהל לפי פרק ז2') לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד".1984-
13(" החלטה של המנהל לפי פרק ז2') לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד".1984-
.27
בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס332000-, בתוספת הראשונה, אחרי פרט 18(ח) יבוא:
.27
בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס332000-, בתוספת הראשונה, אחרי פרט 18(ח) יבוא:
תיקון חוק איסור
תיקון חוק איסור
הלבנת הון -
הלבנת הון -
18("ט) עבירותלפיסעיף13ג1()1( לחוקשמירתהניקיון,התשמ"ד1984-),למעטעבירות
מס' 36
18("ט) עבירותלפיסעיף13ג1()1( לחוקשמירתהניקיון,התשמ"ד1984-) למעטעבירות מס',36
לפי סעיפים קטנים (ב4()ב) או 5( או (ג ב) המנויות בסעיף כאמור;".1())
לפי סעיפים קטנים (ב4()ב) או 5( או (ג ב) המנויות בסעיף כאמור;".1())
.28
תחילתו של חוק זה 18 חודשים מיום פרסומו (להלן - יום התחילה); ואולם -
(א)
.28
תחילתו של חוק זה 18 חודשים מיום פרסומו (להלן - יום התחילה); ואולם -
(א)
תחילה
תחילה
תחילתו של סעיף 7כט לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה - שלוש שנים מיום
)1(
תחילתו של סעיף 7כט לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה - שלוש שנים מיום
)1(
פרסומו של חוק זה (להלן - יום הפרסום;)
פרסומו של חוק זה (להלן - יום הפרסום;)
תחילתושלסעיף24,לענייןעבירותלפיסעיף13ב3()(א)ו–(ג1() ו1(–)א)לחוק
)2(
תחילתושלסעיף24,לענייןעבירותלפיסעיף13ב3()(א)ו–(ג1() ו1(–)א)לחוק
)2(
העיקרי, כנוסחו בחוק זה ביום הפרסום.-
העיקרי, כנוסחו בחוק זה ביום הפרסום.-
השרלהגנתהסביבה,באישורועדתהפניםוהגנתהסביבהשלהכנסת,רשאי,בצו,
(ב)
השרלהגנתהסביבה,באישורועדתהפניםוהגנתהסביבהשלהכנסת,רשאי,בצו,
(ב)
לדחותאתיוםהתחילהאואתהמועדיםכאמורבפסקאות1()או2()שבסעיףקטן(א),
לדחותאתיוםהתחילהאואתהמועדיםכאמורבפסקאות1()או2()שבסעיףקטן(א),
כולםאוחלקם,בתקופהשלאתעלהעלשנה,אםמצאכיהדברנדרשלשםהיערכות
כולםאוחלקם,בתקופהשלאתעלהעלשנה,אםמצאכיהדברנדרשלשםהיערכות
ליישום הוראות חוק זה.
ליישום הוראות חוק זה.
הוראת מעבר
.29
קבעה רשות מקומית, ערב יום הפרסום, חוק עזר לעניין פעולה בפסולת שהיא פסולת
.29
קבעה רשות מקומית, ערב יום הפרסום, חוק עזר לעניין פעולה בפסולת שהיא פסולת
הוראת מעבר
לעניין חוקי עזר
לעניין חוקי עזר
בניין,שהוראותיוהןבסטייהמהוראותחוקזה,רשאיתהיא,בתוךשנהמיוםהפרסום,
בניין,שהוראותיוהןבסטייהמהוראותחוקזה,רשאיתהיא,בתוךשנהמיוםהפרסום,
לבקש מהשר להגנת הסביבה ומשר הפנים אישור לחוק העזר; אושר חוק העזר, יפרסם
לבקש מהשר להגנת הסביבה ומשר הפנים אישור לחוק העזר; אושר חוק העזר, יפרסם
השר להגנת הסביבה הודעה על כך ברשומות; לא ביקשה הרשות המקומית אישור
השר להגנת הסביבה הודעה על כך ברשומות; לא ביקשה הרשות המקומית אישור
כאמור או שלא ניתן אישור השרים כאמור עד יום התחילה, יפקע תוקפן של הוראות
כאמור או שלא ניתן אישור השרים כאמור עד יום התחילה, יפקע תוקפן של הוראות
חוק העזר שהן בסטייה מהוראות חוק זה ביום התחילה.
חוק העזר שהן בסטייה מהוראות חוק זה ביום התחילה.
חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע) 910 (א), 938 ס"ח התשפ"ד, עמ'; .150
28
ס"ח התשס"ח, עמ' 534 התשע"ז, עמ'; .502
29
ס"ח התשע"א, עמ' 738 התשפ"ד, עמ'; .883
30
ס"ח התש"ס, עמ' 190 התשפ"ו, עמ'; .799
31
ס"ח התשמ"ד, עמ' .142
32
ס"ח התש"ס, עמ' 293 התשפ"ד, עמ'; .787
33
985
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
.30
הוראות מעבר
בסעיףזה,"עוסקקיים"-עוסקבפסולתכהגדרתובחוקהעיקריכנוסחובחוקזה,
(א)
לעניין רישום
אשר החזיק ערב יום התחילה ברישיון עסק או בהיתר זמני מכוח חוק רישוי עסקים,
ורישיון
התשכ"ח , לעניין אותה פעילות בפסולת.1968-
עלאףהאמורבסעיף7אלחוקהעיקרי,כנוסחובחוקזה,בעלכליאצירהאובעל
(ב)
רכב להובלת פסולת הטעון רישום לפי חוק זה, אשר הגיש בקשה לרישום במרשם
לפי הוראות חוק זה בתוך שלושה חודשים מיום התחילה, רשאי לעשות פעולה בכלי
האצירהאוברכבשבבעלותו,דרךעיסוק,אףאםטרםניתנההחלטתהממונהכהגדרתו
בחוקהעיקרי,כנוסחובחוקזה,בבקשהלרישום,ובלבדשכליהאצירהאוהרכבנושאים
אמצעי איכון ובקרה לפי הוראות סעיף 7יז לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
עלאףהאמורבסעיפים7וו־7כזלחוקהעיקרי,כנוסחםבחוקזה,עוסקקייםרשאי
(ג)
לעסוקבפסולתלפירישיוןהעסקאוההיתרהזמנישבידובתקופהשמיוםהתחילהועד
למועד מתן החלטה בבקשה לרישיון לפי חוק זה, גם אם תם תוקפו של רישיון העסק,
ובלבדשהגישבקשהלקבלתרישיוןלפיחוקזהשישהחודשיםלפחותלפניתוםתוקפו
של הרישיון.
על אף האמור בסעיף 7כו לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, הממונה רשאי לתת
(ד)
רישיון מפעיל לעוסק קיים, אף אם לא התקיימו בו התנאים למתן רישיון לפי סעיף
קטן (א2()) עד 4() של הסעיף האמור, ובלבד שייקבעו ברישיון תנאים לשם הבטחת
התקיימות התנאים לפי הסעיף האמור בתוך שנה ממועד קבלת הרישיון; הממונה,
בהתייעצות עם הממונה על התחרות לפי חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח341988-,
רשאי לקבוע הגבלות ותנאים נוספים שיחולו על המבקש לשם הבטחת התקיימות
התנאים לפי הסעיף האמור; בסעיף זה, "הממונה" ו"רישיון מפעיל" - כהגדרתם בחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה.
.31
בתקופה של שנתיים מיום התחילה (להלן - תקופת הוראת השעה), יקראו את סעיף
הוראת שעה
12ב לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, כך:
בסעיפיםקטנים(א),(ב)ו–(ד),בכלמקום,במקום"שוטראומפקחשמונהלפיחוק
)1(
הגנתהסביבה"יבוא"שוטר,מפקחשמונהלפיחוקהגנתהסביבהאופקחשיטורמקומי;"
בסעיף קטן (ה), במקום "לשוטר או למפקח שמונה לפי חוק הגנת הסביבה" יבוא
)2(
לשוטר, למפקח שמונה לפי חוק הגנת הסביבה או לפקח שיטור מקומי;""
אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
)3(
לא יעשה פקח שיטור מקומי שימוש בסמכויות לפי סעיף זה אלא לאחר
"(ו)
שהתקיימו כל אלה:
נוסףעלהכשרתולפיסעיף3א2()()לחוקהרשויותהמקומיות(אכיפה
)1(
סביבתית - סמכויות פקחים), התשס"ח352008-, הוא עבר הכשרה לעניין
דרךהפעלתהסמכויותלפיסעיףזה,כפישהורההשרלביטחוןלאומיאו
מי שהוא הסמיך לעניין זה;
התקיימו כל התנאים להפעלת סמכויות פקח שיטור מקומי לפי
)2(
סעיף 11 לחוק מערכי אכיפה מקומיים;
הרשות המקומית שבתחום שיפוטה פועל פקח שיטור מקומי לפי
)3(
סעיףזהמפעילהמערךאכיפהמקומיבהתאםלהוראותחוקמערכיאכיפה
מקומיים שנתיים לפחות.
ס"ח התשמ"ח, עמ' .128
34
ס"ח התשס"ח, עמ' .534
35
986 םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
בסעיף זה -
(ז)
בסעיף זה -
(ז)
חוק מערכי אכיפה מקומיים"" - חוק מערכי אכיפה מקומיים, התשע"א;362011-
חוק מערכי אכיפה מקומיים"" - חוק מערכי אכיפה מקומיים, התשע"א;362011-
פקח שיטור מקומי"" - כהגדרתו בחוק מערכי אכיפה מקומיים."
פקח שיטור מקומי"" - כהגדרתו בחוק מערכי אכיפה מקומיים."
תיקון חוק מערכי
.32
בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק מערכי אכיפה מקומיים, התשע"א372011-, כך
.32
בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק מערכי אכיפה מקומיים, התשע"א372011-, כך
תיקון חוק מערכי
אכיפה מקומיים
אכיפה מקומיים -
שאחרי סעיף א יבוא:13
שאחרי סעיף א יבוא:13
- הוראת שעה -
הוראת שעה -
מס' 19
מס' 19
"סמכות עיכוב
ב.13
לשם ביצוע פעולות פיקוח ואכיפה של הרשויות המקומיות
"סמכות עיכוב
ב.13
לשם ביצוע פעולות פיקוח ואכיפה של הרשויות המקומיות
רכב לשם הגנת
רכב לשם הגנת
בעבירותלפיחוקשמירתהניקיון,התשמ"ד381984-,שבתחום
בעבירותלפיחוקשמירתהניקיון,התשמ"ד381984-,שבתחום
הסביבה - הוראת
הסביבה - הוראת
שעה
אחריותן,רשאיפקחשיטורמקומילהפעילסמכותעיכוברכב
שעה
אחריותן,רשאיפקחשיטורמקומילהפעילסמכותעיכוברכב
לפי סעיף ב לחוק האמור."12
לפי סעיף ב לחוק האמור."12
בנימין נתניהו
עידית סילמן
בנימין נתניהו
עידית סילמן
השרה להגנת הסביבה
השרה להגנת הסביבה
ראש הממשלה
ראש הממשלה
יצחק הרצוג
אמיר אוחנה
יצחק הרצוג
אמיר אוחנה
נשיא המדינה
יושב ראש הכנסת
נשיא המדינה
יושב ראש הכנסת
ס"ח התשע"א, עמ' .1057
36
ס"ח התשע"א, עמ' 1057 התשפ"ה, עמ'; .728
37
ס"ח התשמ"ד, עמ' .142
38
987
םיקוחה רפס ,1753 םיקוחהרספרהחוקיספי ספר
סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי