הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/460/18
הצעת חוק חינוך חינם למבוגרים, התשס"ט–2009
הגדרות
1.
בחוק זה –
"השכלת יסוד" – רמת לימודים המקבילה ל-6 שנות לימודים לפחות;
"ידיעת השפה העברית" – יכולת דיבור, כתיבה והבנת הנקרא בשפה העברית ברמה של 6 שנות לימוד לפחות;
"מבוגר" – אזרח ישראל ותושב בה שגילו מעל 18 שנים;
"עולה חדש" – מי שעלה לישראל וקיבל אזרחות ישראלית מכוח חוק השבות, התש"י–19501, ולא חלפו 5 שנים מיום עלייתו לארץ;
"השר" – שר החינוך.
מטרת החוק
2.
מטרת חוק זה היא לעגן את הזכות הבסיסית לידיעת השפה העברית ולהשכלת יסוד למבוגרים.
תכנית לימודים לעולים חדשים
3.
השר יקבע בתקנות תכנית לימודים לידיעת השפה העברית ולהשלמת השכלת יסוד לעולים חדשים, בהתאם ליכולותיהם ולצורכיהם להיקלט בחברה ובתעסוקה.
תכנית לימודים להשכלת יסוד למבוגרים
4.
השר יקבע בתקנות תכנית לימודים להנחלת השכלת יסוד למבוגרים, בהתאם ליכולותיהם ולצורכיהם לתפקד כראוי כהורים לילדים, כעובדים וכאזרחים.
ארגון לימודים
5.
השר יקבע בתקנות הסדרים עם הרשויות המקומיות ועם גופים אחרים לצורך הפעלת תכניות הלימודים לפי חוק זה.
חינוך חינם
6.
הלימודים לפי חוק זה יהיו חינם.
תחילה
7.
תחילתו של חוק זה ביום ___________________-.
דברי הסבר
ישראל היא ארץ קולטת עליה. בשנים האחרונות עלו ארצה כמיליון עולים מחבר העמים, מאתיופיה ומארצות המערב ותנאי בסיסי לקליטתם הוא ידיעת השפה העברית. יש צורך לעגן בחקיקה את זכותם של העולים ללמוד עברית כראוי ולהגדיר את רמת הלימודים הניתנים באולפנים כרמה של לפחות 6 שנות לימוד.
בישראל כ-150,000 אנאלפבתים, חלקם הורים לילדים. תנאי יסוד להצלחת הילדים הוא השכלתם של הוריהם. על כן מוצע להסדיר בחוק חינוך חינם למבוגרים, לרבות הורים, כדי שישלימו השכלתם עד לרמה של 6 שנות לימוד.
חוק מעין זה מקובל בעולם המערבי במדינות רבות כדוגמת ארה"ב, אנגליה, אוסטרליה, גרמניה ונורבגיה.
הצעות חוק זהות הונחו על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב על שולחן הכנסת החמש-עשרה (פ/2729), על שולחן הכנסת השש-עשרה (פ/3515) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה (פ/314/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט - 1.4.09