הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת ג'מאל זחאלקה סעיד נפאע חנין זועבי פ/395/18 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (חיוב כביש אגרה בארנונה), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 269 1. בפקודת העיריות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 269 – (1) בהגדרה "נכסים", בסופה יבוא "אך לרבות כביש שהנסיעה בו כרוכה בתשלום אגרה, היטל או תשלום אחר כיוצא באלה, וכן דרך כהגדרתה בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19652, שבה עובר הכביש, שטחי השיקום הנופי בכביש ובדרך שבה הוא עובר, וכל מיתקן בתחום הכביש והדרך, לרבות בנין, הדרוש במישרין לגביית האגרה, ההיטל או תשלום אחר כיוצא באלה;"; (2) בהגדרה "רחוב", הקטע החל במילים "כביש שהנסיעה בו" עד המילים "תשלום אחר כיוצא באלה, וכן" – יימחק. תחילה 2. תחילתו של חוק זה בשנת הכספים 2009. דברי הסבר במצב הקיים כיום בפקודת העיריות המונח "כביש אגרה" נכלל תחת הגדרת "רחוב", ועל כן לא ניתן להטיל על כביש אגרה ארנונה כללית. המונח רחוב הוצא מכלל הגדרת המונח "נכסים" בכדי שלא ניתן יהיה להטיל ארנונה כאשר הנהנה מן הנכס ומן השירותים הניתנים לנכס הוא ציבור בלתי מסוים ולא נישום ספציפי. אולם, כאשר מדובר בכביש אגרה, לא כך הדבר, שכן לזכיינית ומחזיקת הכביש צומחת תועלת כלכלית ניכרת מהפעלת הכביש והיא מחזיקה ומפעילה אותו כעסק כלכלי לכל דבר ועניין. על כן, נראה כי מן הראוי להכניס את המונח "כביש אגרה" תחת ההגדרה של "נכסים" ובכך ניתן יהיה להטיל ארנונה כללית על ידי הרשויות המקומיות שבתחומן נמצא כביש האגרה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אבשלום וילן (פ/3456) ועל ידי חברי הכנסת לאה נס וחיים כץ (פ/3270). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אבשלום וילן (פ/2777/17) ועל ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3260/17). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1013/17) ועל ידי חבר הכנסת אבשלום וילן (פ/1014/17) אך שתיהן הוסרו מסדר יומה של הכנסת ביום י"ז באדר התשס"ז (7 במרס 2007). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09