הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת מוחמד ברכה חנא סוייד דב חנין עפו אגבאריה פ/434/18 הצעת חוק לימוד חובה (תיקון – ביטול תשלומי הורים), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 6 1. בחוק לימוד חובה, התש"ט–19491 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 – (1) בסעיף קטן (ד), הסיפה החל במילים "ואולם רשות החינוך המקומית" – תימחק; (2) סעיף קטן (ד1) – בטל. ביטול סעיף 6א 2. סעיף 6א לחוק העיקרי – בטל. דברי הסבר חוק לימוד חובה, התש"ט–1949, מכונה גם חוק חינוך חינם בשל העיקרון הקבוע בפרק השלישי לחוק אשר כותרתו "לימוד חינם". סעיף 6 לחוק קובע זכות חינוך חינם, אולם בסעיפים קטנים (ד) ו-(ד1) מנויים חריגים לזכות זו. חריגים אלה מאפשרים גביית סכומים גבוהים מהורי התלמידים. כבר בשנת 1992 הוגש לשר החינוך דוח המועצה הציבורית המייעצת לנושא תשלומי הורים ("ועדת לנגרמן"). הוועדה מצאה כי הטלת עלויות על הורי התלמידים מעמיקה את אי השוויון בחינוך ומטילה עלות רבה דווקא על משפחות צעירות, דבר שמגדיל את הפערים בחברה. הוועדה קבעה כי יש לראות במימון החינוך משימה כלל לאומית ולא אינטרס של הורי התלמידים, לכן יש להטיל את עלות החינוך ומימונו על כלל האוכלוסיה ולא על הורי התלמידים בלבד. הוועדה הציעה בין היתר מימון החינוך באמצעות תוספת לתשלומי הביטוח הלאומי או לארנונה הנגבית על ידי הרשויות המקומיות. אין לראות בפתרון החלופי כהגדלת נטל המס, בפרט מכיוון שגם כיום תשלומי ההורים הם בפועל מעין מס רגרסיבי והקשיים בגבייתו רבים. החוק המוצע יפטור את בתי הספר, המורים וועדי ההורים מן הצורך בטיפול מתמיד במשימה הקשה של גביית כספים הטעונה רגשות ומחלוקות, והפוגעות באווירת בית הספר ובביצוע המשימה העיקרית של חינוך והקניית ידע. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/328/17) וחבר הכנסת אורי אריאל וקבוצת חברי הכנסת (פ/329/17). הצעות חוק דומות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/665/17) וחבר הכנסת טלב אלסנע (פ/1602/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09