הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
28/7/2026
מספר פנימי: 1057303
מספר סימוכין:2026-001012
נספח מס' מ-
1960
/
א'
הצעת חוק לתיקון פקודתבתי הסוהר (הוראות שעה) (תיקוני חקיקה,)
התשפ"ו–
2026
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ג' באב התשפ"ו (17
ביולי 2026
) [בישיבה שהחלה ביום כ"ח בתמוז התשפ"ו (
13
ביולי 2026
,])
והועברה לוועדה לביטחוןלאומי.
הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות –
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום י"ד באבהתשפ"ו (
28
ביולי 2026
.)
להצעת החוק
הוגשו בקשות
רשות דיבור.
- 1-
28/7/2026
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
מספר פנימי: 1057303
מספר סימוכין:2026-001012
נספח מס'
מ-
1960
/
א'
חוק לתיקון פקודת בתיהסוהר (הוראות שעה)
(תיקוני חקיקה), התשפ"ו–
2026
תיקון חוק לתיקון
1.
בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 64
–
הוראת שעה – חרבות ברזל) (מצב
פקודת בתי הסוהר
חירום כליאתי), התשפ"ד–
2023
1
, בסעיף 1 –
מס'( 64
–
הוראת
שעה –
חרבות ברזל)
(מצב חירום
כליאתי)
(1)
ברישה, במקום "י"ז באב התשפ"ו (31
ביולי 2026)" יבוא "כ"ג בשבט
התשפ"ז (
31
בינואר 2027
;")
2
(2)
בסעיף 19כ לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
(להלן –
הפקודה), המובא בו –
א)(
בסעיף קטן (א),
ברישה,
במקום "המצב הביטחוני השורר
במדינה,שבשלוננקטו
הפעולותהצבאיותהמשמעותיות"יבוא"העלייה
המשמעותית במספר האסירים שנובעת מהפעולות הצבאיות
המשמעותיות שננקטו בשל המצב הביטחוני במדינה;"
ב)(
בסעיף קטן (ד,)
בסופו יבוא:
("
5)
לא הוקמה הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת,
תבוא
במקומה לוועדת החוץ והביטחון או ועדה
שו
ועדת הכנסת קבעה
לעניין זה"
;
(3)
בסעיף 19
כא(ב()2) לפקודה המובא בו –
א)(
בסעיף קטן ב()(2),
במקום "המצב הביטחוני השורר במדינה"
יבוא "העלייה המשמעותית במספר האסירים שנובעת מהפעולות
הצבאיות שננקטו בשל המצב הביטחוני במדינה";
התשפ"ה, עמ';758
.
1 ס ח התשפ"ד, עמ'" 6
מדינת ישראל, נוסחחדש21
עמ',459
.
2 דיני
- 2-
28/7/2026
ב)( בסעיף קטן (ג), במקום "לביטחון לאומי של הכנסת" יבוא
"כאמור בסעיף 19
כ."
תיקון חוק לתיקון
2.
בחוקלתיקוןפקודתבתי הסוהר(תיקוןמס'66
–
הוראתשעה–
חרבותברזל)
פקודת בתי הסוהר
(חופשה
מיוחדת לאסיר),התשפ"ד–
2024
3
, בסעיף 1–
(
תיקון מס' 66
–
הוראת שעה –
חרבות ברזל)
(חופשה מיוחדת
לאסיר)
(1)
ברישה, במקום "י"ז באב התשפ"ו (31
ביולי 2026)" יבוא "כ"ו בתמוז
התשפ"ז (31
ביולי 2027
")
;
(2)
בפסקה (1), בסעיף קטן (א2) המובא בה –
א)(
בפסקה (1
במקום "שנגרמה בשל המצב הביטחוני המיוחד"),
יבוא "
שנובעת מהפעולות הצבאיות המשמעותיות שננקטו בשל המצב
הביטחוני במדינה;"
ב)(
בפסקה (4
במקום ההגדרה "מצב ביטחוני מיוחד"יבוא:),
הפעולות הצבאיות המשמעותיות"" –
כהגדרתן בסעיף 19
כ."
הוראת מעבר
3.
הכרזה שניתנה לפני תחילתו של חוק זה לפי סעיף 19כ לפקודה, כנוסחו
בהוראת השעה האמורה בסעיף 1 לחוק זה, מוארכת ותמשיך לעמוד בתוקפה
עד יום ד' בתשרי התשפ"ז(15
בספטמבר 2026
.)
***************************************************************************************
.
3 ס ח התשפ"ד, עמ'" 598; התשפ"ו עמ', 58
- 3-
28/7/2026
מספר פנימי: 1057303
נספח מס'
מ-
1960
/
א'
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (הוראותשעה) (תיקוני חקיקה), התשפ"ו–
2026
*הערה:אםתתקבל הסתייגותהמצריכה זאת, ימוספרויתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
להלן שמות חברי הכנסתהמסתייגים לפי קבוצות:
קבוצת העבודה –
חבריהכנסת
מ
רב מיכאלי, נעמהלזימי, גלעד קריב, אפרתרייטן מרום
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת העבודה מציעה:
1.
בפסקה (3
), פסקאות
משנה (א) ו-(ב) יסומנו כפסקאות משנה (ב) ו-
ג), בהתאמה, ולפני פסקה (ב)(
יבוא:
א)"(
בסעיף קטן (א), ברישה,אחרי "אסיר" יבוא "למעטקטין או אדם עם מוגבלות"."
2.
בפסקה(2
)(א),אחרי"שננקטובשלהמצבהביטחוניבמדינה"יבוא"המחייבתהגדלהזמניתבלבד
של מקומות הכליאה."
3.
פבסקה (2
א,))( בסופה יבוא
"ובלבד שהשר שוכנע כי מוצו כלל האמצעים החלופיים לצמצום
הצפיפות במתקני הכליאה".
4.
בפסקה (2
), אחרי פסקתמשנה (א) יבוא:
"(א1)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1)
לא תוכרז הכרזה לפי סעיף זה אלא לאחר שהשר הציג לוועדה לביטחון לאומי של
הכנסת תוכנית
ממש
ית להפחתת הצפיפות במתקניהכליאה.
""
5.
בפסקה (2
), אחרי פסקתמשנה (א) יבוא:
"(א1)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1)
לא תוארך ההכרזה אםטרם הושלמו מינויי המבקרים הרשמיים בהתאם להסכמות שבין
משרד המשפטים למשרדלביטחון לאומי"."
6.
בפסקה (2
), אחרי פסקתמשנה (א) יבוא:
"(א1)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1)
בתקופת מצב חירום כליאתי יוגש לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת,
אחת לחודש,
דיווח
בדבר מספר האסירים הישנים שלא על מיטה"."
7.
בפסקה (2
), אחרי פסקתמשנה (א) יבוא:
"(א1)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1)
השרידווחלוועדהלביטחוןלאומישלהכנסת,
אחתלשלושהחודשים,
עלהצעדיםשננקטו
- 4-
28/7/2026
להרחבת השימוש בפיקוחאלקטרוני כחלופת מעצרומאסר"."
8.
בפסקה (2
), אחרי פסקתמשנה (א) יבוא:
"(א1)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
("א1)
השרידווחלוועדהלביטחוןלאומישלהכנסת,
אחתלשלושהחודשים,
עלמספרהאסירים
שנמצאו מתאימים לחופשה מיוחדת ועל מספר האסירים שיצאו בפועל לחופשה כאמור"."
9.
בפסקה (2
), אחרי פסקתמשנה (א) יבוא:
"(א1)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
("א1)
הוראות מצב החירום הכליאתי לא יחולו על אסיראו עצור הסובל ממחלה כרונית"."
10
.בפסקה (2
), אחרי
פסקת
משנה (א) יבוא:
"(א1)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
("א1)
לאתינתןהכרזהלפיסעיףזהאלאלאחרשנבחנההאפשרותלהרחיבאתהשימושבפיקוח
אלקטרוני בהתאם לכל דין"."
לסעיף2
קבוצת העבודה מציעה:
11
.
בפסקה (2
א), בסופה יבוא "והסיפה החל במילים"ויתרת מאסרו")( –
תימחק."
12
.
בפסקה (2
א), בסופה יבוא "ובמקום "מחצית" יבוא "שליש."")(
13
.
בפסקה (2
א,))(
בסופה יבוא "ובלבד שהשר שוכנע כי מוצו כלל האמצעים הסבירים להפחתת מספר
הכלואים".
14
.
ב
פסקה (2
א,))(
בסופה יב
וא "והיא צפויה להיות זמנית בלבד".
15
.
ב
פסקה (2
א,))(
בסופה יבוא
"לאחר שהוצגה לוועדה לביטחון לאומי
של
הכנסת
תוכנית לצמצום
הצפיפות במתקני הכליאה".
לאחרי סעיף2
קבוצת העבודה מציעה:
16
.
אחרי הסעיף יבוא:
"דיווח לכנסת 2א.
אחתלשלושהחודשים,ידווחנציב
בתיהסוהר
לוועדה לביטחוןלאומישל
הכנסתעל
מספרהבקשותלחופשהמיוחדת,מספרהבקשותשאושרוומספרהבקשותשנדחו,לרבות
נימוקים."
17
.
אחרי הסעיף יבוא:
"חופשה נוספת 2
א.
על אף האמור בכל דין, נציב בתי הסוהר רשאי לאשר לאסיר חופשה
מיוחדת לתקופה שלא תעלה על מאה ימים".
- 5-
28/7/2026
לסעיף3
קבוצת העבודה מציעה:
18
.
אחרי"מוארכתותמשיךלעמודבתוקפה"יבוא
"לאחרשהשרלביטחוןלאומי
הגישלוועדה
לביטחון
לאומי של הכנסת
נתוניםעדכניים בדבר תפוסת מתקני הכליאה."
19
.
במקום"ד'בתשריהתשפ"ז(15
בספטמבר2026
)"
יבוא:"י"חבאלולהתשפ"ו(31
באוגוסט2026
)
."
20
.
בסופו יבוא
"אחת לשלושים ימים ימסור השר
לביטחון לאומי לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת
נתונים בדבר מספר האסירים והעצורים שיצא
ו לחופשה מיוחדת מכוח הוראת השעה".
21
.
בסופו יבוא "אחת לשלושים ימים ימסור השר לביטחון לאומי לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת
נתונים בדבר הנימוקיםהמרכ
זיים לדחיית בקשותלחופשה מיוחדת".
לאחרי
סעיף3
קבוצת העבודה מציעה:
22
.
אחרי הסעיף יבוא:
"מינוי מבקרים רשמיים 4.
בתוך30
ימיםמיוםתחילתושלחוקזהימנההשרלביטחוןלאומי
40
מבקרים רשמיים לפחות מקרב עובדי הסניגוריההציבורית ו-
40
מבקריםרשמיים לפחות מקרב
עובדימשרדהמשפטים,לפיהמלצתשרהמשפטים;
לאמינההשרלביטחוןלאומימבקריםרשמיים
כאמור ימנה אותם שר המשפטים".
23
.
אחרי הסעיף יבוא:
"הנחיות פרקליט המדינה 4.
בתוך 30
ימים מיום תחילתו של חוק זה יפרסם פרקליט
המדינה הנחיה בעניין מדיניות הענישה בנוגע למאסרים בפועל, כך שתתייחס לתפוסת האסירים
בבתי הסוהר ולעלייה במצבת האסירים".
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת איימן עודה,אחמד טיבי, עאידה תומאסלימאן, עופר כסיף,
סמיר בן סעיד
***************************************************************************************