הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת רונית תירוש פ/404/18 הצעת חוק דיווח על מצב הבטיחות בבתי ספר בישראל, התשס"ט–2009 הגדרות 1. בחוק זה – "הוועדה" – ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת; "החלטת הממשלה" – החלטת הממשלה מס' 481 שהתקבלה ביום ב' באב התשס"א (22 ביולי 2001) בנושא תיקון ליקויי בטיחות והסרת מפגעים בטיחותיים במוסדות חינוך; "המדריך" – המדריך לניהול הבטיחות במערכת החינוך שפורסם במסגרת חוזרי המנהל הכללי ומטרתו להסדיר את נושא הבטיחות במוסדות החינוך בישראל וכן הוראות אחרות בעניין זה שיפורסמו בנוסף להוראות האמורות או הוראות שיפורסמו במקומן; "המנהל הכללי" – המנהל הכללי של משרד חינוך; "מוסד חינוך"- מוסד חינוך מוכר כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–19491. הכשרה והסמכה 2. (א) משרד התעשייה המסחר והתעסוקה, בתיאום ובמימון משרד החינוך, על פי החלטת הממשלה, יכשיר ויסמיך את ממוני הבטיחות על מוסדות חינוך ברשויות חינוך מקומיות ובמוסדות חינוך שאינם של הרשות המקומית. (ב) במסגרת ההכשרה יוסמכו – (1) ממונה על בטיחות מוסדות חינוך ברשות חינוך מקומית; (2) עב"ט – עוזר לביטחון ולבטיחות בית ספרי. דיווח 3. (א) אחת לשנה, לא יאוחר מיום 1 באפריל, יוגש למנהל הכללי דוח ביקורת של הממונה על בטיחות מוסדות חינוך ברשות החינוך המקומית או במוסדות חינוך שאינם של הרשות המקומית, על מצב הבטיחות במוסדות אלה. (ב) אחת לשנה, לא יאוחר מיום 1 ביוני, יגיש המנהל הכללי לוועדה דוח בכתב על מצב הבטיחות במוסדות החינוך בישראל; הדוח יפרט את מצב ביצוע הוראות המדריך והצעדים הננקטים על ידי משרד החינוך, רשויות החינוך המקומיות ומוסדות החינוך שאינם של הרשויות המקומיות ליישומו, לרבות פירוט מוסדות חינוך אשר אינם עומדים בתנאי המדריך, והצעדים הננקטים כדי לגרום לעמידתם בדרישות המדריך. תחילה 4. תחילתו של חוק זה ביום _____.* דברי הסבר ילדינו, המבלים שעות רבות מדי יום בבית הספר, חשופים לאין ספור סכנות שמקורן במצב הבטיחותי הרעוע של מוסד החינוך שבו הם לומדים. מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים מחויבים בהצגת רישיון תקף להפעלת מוסד חינוך, הכולל דוח על מצב בטיחות תקין, כל זאת, במסגרת חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969. לא כך ההליך לגבי מוסדות רשמיים (שאינם נכללים בחוק הפיקוח), שאינם מחויבים בתהליך של רישוי ומכאן שאינם מחויבים בהליך של בדיקת בטיחות ודיווח על כך למערכת. עובדה זו יוצרת מצב שלפיו מדי שנה נפתחת שנת הלימודים במוסדות חינוך מבלי אישורי בטיחות ראויים, ומבלי שיטופלו בידי מומחים לדבר, מפגעי הבטיחות, אשר יש בהם כדי לסכן את חייהם של תלמידי ישראל. כיום אין כל חקיקה בנושא חשוב זה, הנוגע לשמירת חייהם של התלמידים. הצורך לעיגון נושא זה בחוק מתגבר בעיקר לנוכח העובדה שמספר הילדים שנפגעים בתאונות במוסדות החינוך הולך וגדל מדי שנה. אשר על כן, מוצע לעגן בחוק את נושא הממונים על בטיחות במוסדות חינוך ואת חובת הדיווח על מצב הבטיחות. מוצע לחייב את משרד התעשייה המסחר והתעסוקה (בתיאום ובמימון משרד החינוך – לפי החלטת הממשלה משנת 2001) להכשיר ממוני בטיחות מקצועיים למוסדות החינוך ברשויות המקומיות, שיבדקו את בטיחות המוסדות ותקינות המבנים, יגישו דיווח מפורט למנהל הכללי של משרד החינוך אשר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, זאת גם בהתאם לחוזר המנהל הכללי בנושא בטיחות במוסדות חינוך, אשר פורסם ביום י"ט בשבט התשס"ב (1 בפברואר 2002) (חוזר מס' סב/6(ב)). מטרת הצעת החוק, הינה להגביר משמעותית את המודעות לבטיחות בבתי הספר ולספק לילדינו את ההגנה הראויה למען בטיחותם. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברת הכנסת מלי פולישוק-בלוך וקבוצת חברי הכנסת (פ/4140) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן (פ/667/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/1361/17 אושרה בדיון מוקדם ביום 12.12.07). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09