הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת רונית תירוש
זבולון אורלב
פ/470/18
הצעת חוק תקצוב ומימון בטיחות במוסדות חינוך, התשס"ט–2009
הגדרות
1.
בחוק זה –
"כיתת לימוד" – חדר, המשמש ללימודים במוסד חינוך שהוא בית ספר או גן ילדים;
"מוסד חינוך" – מוסד חינוך מוכר כהגדרתו בסעיף 1 לחוק לימוד חובה, התש"ט– 19491;
"מפגעי בטיחות" – ליקויים שיש בהם כדי לסכן חיי אדם.
תקציב בטיחות
2.
(א) המדינה תקצה תקציב שנתי לבטיחות כל מוסדות החינוך בישראל, לפי מספר כיתות הלימוד (להלן – התקציב).
(ב) התקציב יועבר למשרד הפנים עבור הרשויות המקומיות שבתחומן מצויים מבני מוסדות החינוך.
(ג) תקציב הבטיחות יחושב לפי סכום של 1,000 שקלים חדשים לכיתת לימוד.
(ד) התקציב יהיה ייעודי, פטור מעיקול ולא ניתן להמחאה או לשעבוד.
הקמת ועדה וסמכויותיה
3.
(א) תוקם ועדה אשר תקבע קריטריונים לאופן הקצאת התקציב בהתחשב, בין היתר, בגיל מבני מוסדות החינוך.
(ב) הוועדה תימנה שישה חברים ואלה הם:
(1) שני נציגי משרד הפנים;
(2) שני נציגי משרד החינוך;
(3) שני נציגי מרכז השלטון המקומי.
מועדים להקצאה
4.
75 אחוזים מכספי התקציב יועברו לרשויות המקומיות עד ה-31 במאי בכל שנה; ההשלמה ליתרת התקציב תועבר לרשויות המקומיות בתוך שלושים ימים ממועד הדיווח של הרשות המקומית על גמר ביצוע תיקון מפגעי הבטיחות.
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה ביום _______.
דברי הסבר
במדינת ישראל קיים ויכוח נצחי בין משרד החינוך לבין מרכז השלטון המקומי בישראל בשאלת הגוף האחראי על תקצוב הטיפול במפגעי בטיחות במוסדות החינוך, שבהם כ-50,000 כיתות בית ספר וכ-12,000 כיתות גן. עד כה, לא נפלה הכרעה ברורה בעניין. אולם, ככלל, ידוע כי המדינה היא זו שקובעת מדיניות, מתקצבת ומפקחת על יישום המדיניות.
המדינה היא, אפוא, זו שמתקצבת ומממנת את בינוי מוסדות החינוך ברשויות המקומיות, ומכך ניתן להסיק שהמדינה אמורה גם לתחזק את מוסדות החינוך הקיימים.
ויכוח מתמשך זה, יוצר מצב שבו מדי שנה נפתחת שנת הלימודים במוסדות החינוך מבלי שיטופלו מפגעי הבטיחות אשר יש בהם כדי לסכן את התלמידים.
בסקר שנעשה על ידי מרכז השלטון המקומי בישראל נאמדת עלות התיקון של מפגעי הבטיחות הקיימים בכ-355 מיליון שקלים חדשים, בעוד שמשרד החינוך העביר בשנים האחרונות כ-15 מיליון שקלים חדשים בלבד לטובת העניין. ההפרש אינו מתוקצב על ידי שום גורם ואין תקנה תקציבית קבועה בנושא. דבר זה גורם לכך שאנו מפקירים את ילדינו ומסכנים את חייהם.
אשר על כן, מוצע להסדיר את נושא תקציב הבטיחות למוסדות החינוך ולהבטיח בכך את שלום ילדינו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש וקבוצת חברי הכנסת (פ/1239/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09