הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אריה אלדד
פ/803/18
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (איסור תפיסת מיטלטלין ועיקולים), התשס"ט–2009
תיקון כותרת סימן
1.
בפקודת העיריות1 (להלן – הפקודה), בפרק חמישה עשר, בכותרת סימן א', במקום "תפיסה ועיקול" יבוא "הליכי גבייה והוצאה לפועל".
תיקון סעיף 309
2.
בסעיף 309 לפקודה, הסיפה החל במילים "וראש העיריה רשאי ליתן" – תימחק".
ביטול סעיפים 310 עד 315
3.
סעיפים 310 עד 315 לפקודה – בטלים.
תיקון סעיף 317
4.
בסעיף 317 לפקודה –
(1) במקום כותרת השוליים יבוא "הוצאה לפועל של חוב ארנונה בפיגור";
(2) האמור בו יסומן "(א)", ובו, הרישה עד המילים "בסעיפים 315–309," – תימחק;
(3) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) הוראות פקודת המסים (גביה)2, לא יחולו על גביית ארנונה בפיגור, ושר האוצר לא יהא רשאי להכריז על ארנונה בפיגור כחוב מס לפי הפקודה האמורה."
ביטול סעיפים 319 עד 323
5.
סעיפים 319 עד 323 לפקודה – בטלים.
דברי הסבר
הצעת חוק זו באה להגן על האזרח שאינו משלם חובות לעירייה מסיבותיו ומצד שני להעניק הגנה משפטית לעיריות שיוכלו לגבות את החובות בדרכים משפטיות כך שמיטלטליו וחשבונות הבנק של האזרח יילקחו ממנו רק בצו בית משפט ולא על ידי ראש רשות עירונית.
מנהגן של רשויות מקומיות לנקוט בהליכי גביה עצמיים לפי הוראות הדין הקיימות, בדרך כלל באמצעות חברות גביה פרטיות, זכה לאחרונה הן לביקורת שיפוטית והן לביקורת מבקר המדינה.
כך בעת"ם (חי') 3061/06 רכבת ישראל בע"מ נ' עיריית חדרה (טרם פורסם, 14.02.2007) נמתחה ביקורת קשה על הזדקקותן של רשויות מקומיות להליכי גביה מעין אלה ואף הוטל ספק בתוקפו של נוהג זה לאור פוגענותו החמורה ועמידתו בסתירה לזכויות חוקתיות.
בדוח מבקר המדינה בדבר הביקורת בשלטון המקומי לשנת 2008, בעמוד 425, הצביע מבקר המדינה על ליקויים חמורים בהתנהגותן של הרשויות המקומיות בכל הנוגע להליכי גביה באמצעות חברות גביה מטעמן ועל הצורך לשים קץ לתופעות אלה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/2983). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/1268/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09