הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת מוחמד ברכה חנא סוייד דב חנין עפו אגבאריה פ/792/18 הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון – פעולת איבה על רקע גזעני, לאומי או פוליטי), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 1 1. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-19701, בסעיף 1, בהגדרה "נפגע", אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) תושב אזור שנכנס לישראל על פי היתר לשהייה בישראל שניתן לו מידי מפקד האזור לפי תחיקת הביטחון באזור, והכל אם הפגיעה היתה בישראל או בשטח אחר שקבע שר הביטחון בצו לעניין פסקה (2); בפסקה זו, "מפקד אזור", "תושב אזור" – כהגדרתם בחוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג-20032;" דברי הסבר בשנים האחרונות היינו עדים לתופעה של פעולות טרור המבוצעות על-ידי יהודים כנגד ערבים (כגון המחתרת היהודית, הרצח בראשון לציון) ולאחרונה הפיגוע בשפרעם. התיקון מאפשר קביעת זכאות לתגמולים עבור תושבי השטחים המצויים בישראל, באותם מקרים בהם הם נפגעים מפעולות איבה, בדומה לזכאות הקיימת בחוק למי שנכנס לישראל על פי אשרה או רישיון שניתנו לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952. הגדרת "נפגע" בסעיף 1 לחוק כוללת: (1) אזרח ישראלי או תושב ישראל, לרבות תושב ישראל באזור – בתנאים מסוימים לעניין מקום הפגיעה. (2) מי שנכנס לישראל על פי אשרה או רישיון שניתנו לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, לרבות מי שנכנס לישראל והוא פטור מהצורך באשרה או ברישיון לפי סעיף 17(א) לחוק האמור, או מי שנכנס לישראל לפי אחד הצווים של שר הפנים מכוח סעיף 17 לחוק האמור שפורטו בתקנות לפי חוק זה - והכל אם הפגיעה היתה בישראל או בשטח אחר שקבע שר הביטחון בצו לענין זה לגבי כל סוגי הנכנסים לישראל או לגבי חלק מהם. ההגדרה אינה כוללת את הפלסטינים תושבי השטחים אשר נפגעו מפעולת איבה, עת ששהו בישראל, ועל כן הם אינם זכאי לתגמולים לפי החוק. לעומתם, כל אדם אחר המצוי בישראל נכנס לקטגוריה של נפגע, ולפיכך יהיה זכאי לתגמולים בגין פגיעת איבה בכך יש משום אפליה בלתי מוצדקת כלפי הפלסטינים תושבי השטחים. מטרת התיקון המוצע היא לכלול בהגדרת "נפגע" גם את הפלסטינים תושבי השטחים המצויים בישראל והנפגעים מפעולות איבה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/358/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09