הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת חנא סוייד
מוחמד ברכה
דב חנין
עפו אגבאריה
פ/1736/18
הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – פטור מארנונה לדירת מגורים שאינה בשימוש), התש"ע–2009
תיקון סעיף 12
1.
בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–19921 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ו)
על אף האמור בכל דין, מחזיק בנכס ריק שאין משתמשים בו במשך תקופה רצופה של שישה חודשים לפחות זכאי להנחה מארנונה בשיעור של 100%, לתקופה שאינה עולה על שש שנים; להוכחת היותו של נכס ריק כאמור, ימציא מחזיק הנכס ראיות על פי הוראות הרשות המקומית לרבות ראיות בדבר אי שימוש בחשמל או במים; בסעיף זה – "דירת מגורים" – כהגדרתה בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–19632, שנמצאת בישוב או בשכונה ששר הפנים ושר האוצר קבעו לעניין זה.
(ז)
שר הפנים ושר האוצר יקבעו את הישובים והשכונות שלגביהם יחולו הוראות סעיף קטן (ו), בהתאם לאמות מידה שיקבע, לרבות מידת אפשרות השכרת דירות מגורים באותם אזורים.".
תחילה וצוים ראשונים
2.
שר הפנים יתקין צו ראשון כאמור בסעיף 12(ז) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
דברי הסבר
מוצע לקבוע כי דירת מגורים ריקה באזור שבו אין שוק פעיל לשכירות דירות למגורים, תהיה פטורה מתשלום ארנונה לרשות המקומית לתקופת הזמן שעמדה ריקה, ובלבד שתקופה זו לא תפחת מששה חודשים רצופים ולא תעלה על שש שנים.
המצב המשפטי הקיים קובע, כי מי שברשותו דירת מגורים ריקה חייב בתשלום מלוא שיעור הארנונה השנתית. על אף שתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג–1993, מאפשרות קבלת פטור חלקי מארנונה לתקופות קצובות, החיוב שנותר מכביד על החייבים. הטלת ארנונה על דירות מגורים מבוססת על ההנחה שהדירות נהנות משירותים עירוניים שונים. מכיוון שמי שברשותם דירות מגורים ריקות אינם נהנים ממלוא השירותים, ואף נגרם להם אובדן הכנסות עקב הימצאות הדירות באזור שאין בו ביקוש לשכירות, אין זה מן הצדק לחייבם בתשלום הארנונה בתקופה בה הדירה עומדת ריקה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת חנא סוייד וקבוצת חברי הכנסת (פ/3931/17) ועל ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/4030/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת נאדיה חילו (פ/4089/17). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת סופה לנדבר וחמד עמאר וקבוצת חברי הכנסת (פ/67/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בחשוון התש"ע – 2.11.09