הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/1721/18
הצעת חוק יועצת לענייני מעמד האישה בגופים ציבוריים, התש"ע–2009
הגדרות
1.
בחוק זה –
"גוף ציבורי" – כהגדרתו בסעיף 6ג(ג) לחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א–19511;
"יועצת לעניני מעמד האישה" – מי שמונתה לפי חוק זה להיות יועצת לעניני מעמד האישה;
"מועצת נשים" – מועצה המייצגת את מי שפועלים לקידום מעמד האישה בתחום הגוף הציבורי;
"השר" – ראש הממשלה.
מינוי יועצת לעניני מעמד האישה
2.
(א) גוף ציבורי ימנה יועצת לעניני מעמד האישה אשר תהא עובדת הגוף הציבורי באחת מארבע הדרגות הגבוהות בדירוג שאליו תהא שייכת והנוהג באותו גוף.
(ב) בכפוף להוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ד), מילוי תפקיד היועצת לעניני מעמד האישה יכול שיהיה נוסף על תפקיד אחר שהיא ממלאת באותו גוף, ובלבד שלא יהיה בכך כדי להפריע למילוי תפקידיה כיועצת לעניני מעמד האישה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי למנוע מגוף ציבורי להעסיק יועצת לעניני מעמד האישה בתפקיד זה בלבד, ובלבד שהעסקתה כאמור תוקצבה במסגרת התקציב המאושר של הגוף הציבורי.
(ג) ראה השר כי גוף ציבורי אינו ממנה יועצת לעניני מעמד האישה, רשאי הוא לדרוש ממנו בצו כי ימנה יועצת כאמור בתוך הזמן הנקוב בצו; לא מילא גוף ציבורי אחר הצו בתוך הזמן האמור, רשאי השר למנות יועצת לעניני מעמד האישה במקומו.
(ד) על מינויה וכהונתה של היועצת לעניני מעמד האישה בגוף ציבורי יחולו ההוראות החלות על עובדי אותו גוף ציבורי.
תנאי כשירות
3.
כשירה להיות יועצת לעניני מעמד האישה מי שהיא בעלת רקע אקדמי או ניסיון מקצועי או מעשי של שנתיים לפחות, בתחומים הנוגעים למעמד האישה.
כפיפות, סמכות ודיווח
4.
(א) במילוי תפקידיה כיועצת לעניני מעמד האישה, תהיה היועצת כפופה במישרין לראש הגוף הציבורי.
(ב) פעלה בגוף ציבורי מועצת נשים, תקיים היועצת לעניני מעמד האישה את הקשר בין מועצת הנשים לבין הגוף הציבורי וראש הגוף.
(ג) היועצת לעניני מעמד האישה תפעל בתיאום עם ראש הגוף הציבורי, להתוויית מדיניות לקידום מעמד האישה בתחום הגוף, לביצועה ולהקצאת משאבים לשם כך; פעלה בגוף הציבורי מועצת נשים, תפעל היועצת לעניני מעמד האישה כאמור יחד עם מועצת הנשים.
(ד) היועצת לעניני מעמד האישה תדווח, מדי שנה, לוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת, לרשות לקידום מעמד האישה ולמועצת הגוף הציבורי שבו היא עובדת, על פעולותיה, על המדיניות שהיא מיישמת ועל המשאבים העומדים לרשותה.
חובת הזמנה לישיבות
5.
(א) היועצת לעניני מעמד האישה תוזמן לכל ישיבה של מועצת הגוף הציבורי ושל כל ועדה מוועדותיו.
(ב) נכחה היועצת לעניני מעמד האישה בישיבה, תינתן לה הזדמנות להשמיע את דעתה לפני קבלת כל החלטה שיש לה נגיעה לעניני מעמד האישה.
העברת היועצת מתפקידה
6.
לא תועבר היועצת לעניני מעמד האישה מתפקידה, אלא על פי החלטת מועצת הגוף הציבורי, ולאחר שניתנה הודעה כדין לכל חברי המועצה שדבר העברתה מהתפקיד יידון באותה ישיבה.
הוראת ביצוע
7.
בתוך חמישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה ימנה גוף ציבורי יועצת לעניני מעמד האישה בהתאם להוראות חוק זה; לא מינה הגוף הציבורי יועצת לעניני מעמד האישה כאמור, יחולו הוראות סעיף 2(ג).
ביצוע ותקנות
8.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
ביטול חוק הרשויות המקומיות (יועצת לעניני מעמד האישה)
9.
חוק הרשויות המקומיות (יועצת לעניני מעמד האישה), התש"ס–20002 – בטל.
דברי הסבר
חוק שיווין זכויות האישה נחקק ב-1951 ומאז עבר שינויים ותיקונים רבים לאור השיפור במצב זכויות האישה וההכרה כי יש לעודד ולהכיר בשוויון בין המינים. דוגמאות לתיקונים שנעשו בשנים האחרונות הן ייצוג הולם במשרדי הממשלה, בדירקטוריונים וממש לאחרונה גם בוועדות ציבוריות ובצוותים לעיצוב מדיניות לאומית.
הצעת חוק זו באה להרחיב את המגמה של מתן ייצוג הולם לנשים, ולהחיל את האפליה המתקנת על כלל הגופים הציבוריים תוך הטלת החובה למינוי יועצת לעניני מעמד האישה בכל הגופים הציבוריים ולא רק ברשויות מקומיות, כפי שהחובה חלה במצב החוקי כיום.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/4109/16) ועל שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/24/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בחשוון התש"ע – 2.11.09