הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/790/18
הצעת חוק ועדות רפואיות (מזכיר ועדה וחובת גילוי מידע), התשס"ט–2009
הגדרות
1.
"ועדה רפואית" – ועדה רפואית על פי כל דין, לרבות ועדת ערר רפואית;
"מטופל" – אדם שעניינו נדון בפני ועדה רפואית;
"השר" – שר המשפטים.
מזכיר הועדה
2.
על אף האמור בכל דין, מזכיר של ועדה רפואית לא יהיה מבין עובדי הגוף אשר יבצע את החלטת הועדה הרפואית, או הגוף אשר ישלם תגמול שנקבע בידי הועדה הרפואית.
גילוי מידע
3.
(א) כל מסמך ומידע שיימסר לוועדה רפואית, יועבר, תוך זמן סביר ממועד העברתו לוועדה, אל המטופל ואל גוף כאמור בסעיף 2; לא יתקיים דיון בוועדה בנושא מסוים, אם לא הועבר המסמך או המידע לגביו לשני הצדדים כאמור, זמן סביר לפני הדיון.
(ב) ועדה רפואית רשאית שלא למסור מידע רפואי למטופל התובע זכות למיד רפואי, אלא לבא כוחו, או לאדם אחר המייצג אותו, בהתקיים נסיבות כאמור בסעיף 13(ד) לחוק זכויות החולה, התשנ"ו–19961.
תקנות
4.
השר יתקין תקנות לביצועו של חוק זה בהתייעצות עם השר הממונה על ביצוע חיקוק שמכוחו הוקמה הועדה הרפואית.
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה ביום ___________*.
דברי הסבר
ועדות רפואיות הינן ועדות מעין-שיפוטיות, אשר בסמכותן להכריע בנושאים שנקבעו לכך בדין מכוחן הוקמו. כיום, הועדות הרפואיות פועלות, על פי רוב, בתוך הגופים המשלמים את הגמלאות ברשות המבצעת. על מנת לשמור על אופיין המעין-שיפוטי של הועדות וכדי שהצדק גם ייראה וגם ייעשה, מוצע להביא לידי ביטוי את ההפרדה בין הועדות הרפואיות לבין הגופים המשלמים את הגמלאות ולקבוע:
א. שמזכירי הועדות לא ימונו מבין עובדי הגופים שמכוחם הוקמו הועדות.
מדובר, בהקשר זה, בועדות שהוקמו מכוח חיקוקים שונים כגון: חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב], חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, חוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970 .
ב. כן מוצע לקבוע כי כל מסמך או מידע אשר יועבר לוועדה הרפואית, יועבר לעיונם של שני הצדדים וזאת תוך זמן סביר לפני הדיון.
בדרך זו שני הצדדים – הן הנבדק והן הגוף המשלם – יהיו במצב שכלל הנתונים והמידע יהיה בפניהם.
כחריג לכלל האמור, מוצע כי במקרים בהם מסירת המידע עלולה לגרום נזק חמור לבריאותו הגופנית או הנפשית של הנבדק, יימסר המידע לבא כוחו של האדם, או לאדם אחר המייצגו.
הצעת חוק זו תיתן מענה לתחושה הקיימת בדבר חוסר האיזון וחוסר השקיפות הקיימת בעבודת הועדות הרפואיות וועדות העררים.
יש לחתור לכך כי כל המידע הקיים בפני הועדה יועמד לרשותם של שני הצדדים הבאים בפני הועדה, באופן שווה וזהה, וכן יש לקבוע שמזכירי הועדות אשר מרכזים את עבודת הועדה לא יהיו עובדיו של אחד הצדדים – עובדי הרשות המבצעת, כדי שלא תגרם תחושה שיש בפועלם משום הטיית עבודת הועדה.
הצעת חוק זו תביא לידי ביטוי את מעמדן העצמאי של הועדות הרפואיות ואת היותן גופים מעין-שיפוטיים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת שאול יהלום (פ/2723). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/737/17) ועל ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1148/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09