הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/1317/18
הצעת חוק שוויון ההזדמנויות במקום מגורים, התשס"ט–2009
הגדרות
1.
בחוק זה -
"ועדה" – קבוצת אנשים המייצגים תושבי מקום מגורים לצורך קבלת אנשים נוספים למקום מגורים זה;
"מעמד אישי" – היות אדם רווק, נשוי, גרוש או אלמן;
"מחפש דיירים" – אדם או ועדה החפצים בהצטרפות אנשים נוספים למקום מגוריהם;
"מחפש דירה" – אדם המחפש מקום מגורים עבורו ועבור אנשים נוספים המקורבים אליו;
"השר"- שר הבינוי והשיכון.
איסור הפליה
2.
(א) לא יפלה אדם או ועדה בין מחפשי דירה מחמת מינם, נטייתם המינית, מעמדם האישי, היותם הורים, גילם, גזעם, דתם, לאומיותם, ארץ מוצאם, השקפתם, מפלגתם או משך שירות המילואים, כמשמעותו בחוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–19861, הצפוי להם, בכל אחד מאלה:
(1) קבלה למקום מגורים;
(2) הוצאה ממקום מגורים.
(ב) לעניין סעיף קטן (א) רואים כהפליה גם קביעת תנאים שלא ממין העניין.
איסור דרישת פרופיל צבאי והשימוש בו
3.
אדם או וועדה לא ידרשו ממחפש הדירה את הפרופיל הצבאי שלו, ולא יעשה שימוש בפרופיל הצבאי שלו, אם הגיע לידיו, בכל עניין המנוי בסעיף 2(א).
איסור דרישת תיק רפואי והשימוש בו
4.
אדם או וועדה לא ידרשו ממחפש הדירה את התיק הרפואי שלו, ולא יעשה שימוש בתיק הרפואי שלו, אם הגיע לידיו, בכל עניין המנוי בסעיף 2(א).
מודעות בדבר הצעת דירה
5.
אדם או וועדה המציעים מקום מגורים לא יפרסמו מודעה בדבר קבלה למקום מגורים זה אלא אם כן הצעת המגורים צוינה בלשון זכר ובלשון נקבה, בין ביחיד ובין ברבים, וכן לא יפרסם מודעה כאמור שיש בה משום הפליה על פי הוראות סעיף 2.
נטל ההוכחה
6.
בתובענה של מחפש דירה בשל הפרת הוראות סעיף 2, תהא חובת ההוכחה על מחפש הדיירים כי פעל שלא בניגוד להוראות סעיף 2.
סמכות שיפוט ותרופות
7.
לבית הדין לעבודה תהא סמכות ייחודית לדון בהליך אזרחי בשל הפרת הוראות חוק זה והוא רשאי –
(1) לפסוק פיצויים אף אם לא נגרם נזק של ממון בשיעור שייראה לו בנסיבות העניין.
(2) ליתן צו מניעה או צו עשה; אם ראה שהענקת פיצויים בלבד לא תהא צודקת.
דין המדינה
8.
לעניין חוק זה דין המדינה כמחפשת דיירים כדין כל אדם או וועדה אחרת.
מפקחים
9.
(א) השר ימנה מפקחים לעניין פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה.
(ב) לשם ביצוע תפקידיו לפי חוק זה רשאי מפקח –
(1) לדרוש מכל מחפש דיירים להמציא לו כל מידע שבידיו בנוגע לחוק זה;
(2) לאחר מתן הודעה מוקדמת – להיכנס לכל מקום מגורים ולחקור את הבעלים וכל אדם אחר הנוגע בדבר שבאותו מקום, ולבדוק את המסמכים הנוגעים למחפשי הדירה באותו מקום מגורים.
(ג) מפקח רשאי לרשום בפרוטוקול את תשובותיו והודעותיו של מי שהוא חקר על פי סעיף זה. ודין פרוטוקול שנרשם כאמור כדין הודעה שנרשמה שנרשמה בהתאם לסעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)2, וסעיף 3 לפקודה האמורה יחול עליו.
דברי הסבר
חוק שוויון הזדמנויות במקום מגורים מצטרף לשורת חוקים העוסקים בשוויון הזדמנויות ובא למנוע אפליה בקבלה למקום מגורים על בסיס מניעים פסולים, כגון: מין, נטייה מינית, מעמד אישי, הורות, גיל, גזע, דת, לאום, ארץ מוצא, השקפה, השתייכות למפלגה או משך שירות מילואים.
מטרת החוק להבטיח כי כל אדם המחפש דירה יזכה ליחס שווה והוגן ותינתן לו ההזדמנות להתקבל למקום המגורים בו הוא חפץ לחיות, עם האנשים עמם הוא חפץ לחיות.
בכך, חוק זה קובע עקרון חשוב ויסודי – כי יש לשמור על אפשרות פתוחה ושווה לכל אדם לגור בכל מקום שירצה.
אדם המתכנן לרכוש קרקע ולהקים עליה בית, יכול לצפות שבעלי הנכס ידרשו ממנו ערבויות בנקאיות ואישור כלשהו המעיד על מהימנותו, אך לא ייתכן כי יידרש ממנו גם כן למסור פרטים אישיים, כגון מידע רפואי אישי, או לעבור מבחן התאמה במכון פרטי על חשבונו. יתר על כן, הדברים אינם עולים בקנה אחד עם חוק יסוד כבוד האדם וחירותו.
סלקציות מהסוג אמור, בין על רקע אישי בין על רקע גזעי, הן מפלות. מטרת חוק זה למנען.
הצעת חוק דומה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2964/16).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/14/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בסיוון התשס"ט – 15.6.09