הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/874/18
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (תיקון – שחרור עצור המוחזק בתנאים שאינם הולמים), התשס"ט–2009
תיקון סעיף 9
1.
בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–19961, בסעיף 9, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) הוחזק עצור שלא בתנאים הולמים, כאמור בסעיף זה, לתקופה העולה על חמישה ימים – ישוחרר ממעצרו."
דברי הסבר
התנאים המשפילים בהם מצויים אנשים שחירותם הוגבלה בבתי-המעצר בישראל, אינם הולמים את רוח חוק המעצרים הקובע כי: "מעצרו ועיכובו של אדם יהיה בדרך שתבטיח שמירה מרבית על כבוד האדם ועל זכויותיו". חוק המעצרים קבע נורמות וסטנדרטים מינימאליים לתנאי-מעצר. עברו מס' שנים מאז שחוקק החוק, ועדיין קיימים פערים בין רוח החוק לנעשה בפועל. לכל חוק חדש יש תקופת הסתגלות, תקופה זו אינה יכולה להפוך למצב קבע, על המערכת המשטרתית להתאים עצמה, ולאפשר לחוק, כלשונו, להתקיים הלכה למעשה. הצעת חוק זו באה למנוע את אי-מילוי הוראות המחוקק ולחיוב החלת החוק בפועל. המצב כיום פוגע באופן בוטה בזכויות האזרח, בכוונת המחוקק ובאמון הציבור במוסד המחוקק. לכן, הצעת חוק זו מבקשת לקבוע שעציר השוהה בתנאי מעצר בלתי הולמים, לתקופה שעולה על חמישה ימים - ישוחרר ממעצרו.
חברה דמוקרטית, ששמה את האדם במרכז, צריכה לעמוד על כך, שישמר האיזון בין זכותו של העציר לשלמות הגוף, לכבוד ולחירות לבין חובתה של החברה להתגונן כראוי. אין זה ראוי למדינה מתוקנת, שאזרחיה יסבלו תנאים תת-אנושיים ולא יזכו להגנות המעוגנות בחוקי המדינה. אסור לשכוח שגם עציר הוא עדיין בן-אנוש ואזרח, למרות שהוא מאחורי סורג ובריח.
ביום 31 באוגוסט 1999, הקים השר לביטחון פנים צוות לבדיקת תנאי החזקת העצורים בבתי-המעצר ובדו"ח הועדה המבקרת נכתב ש"בבדיקה שנערכה נמצאו ליקויים בקשת רחבה של נושאים, ליקויים שפוגעים בעצורים, בכבודם, בפרטיותם ואיכות חייהם".
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון על שולחן הכנסת החמש-עשרה (פ/1338), על שולחן הכנסת השש-עשרה (פ/838) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה (פ/219/17).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת טלב אלסאנע (פ/1571/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באייר התשס"ט – 4.5.09