הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אופיר פינס-פז פ/548/18 הצעת חוק פינוי מאחזים בלתי חוקיים באזור יהודה ושומרון, התשס"ט–2009 הגדרות 1. בחוק זה, "מאחז בלתי חוקי" – אתר או ישוב הכולל לפחות מבנה קבע או מבנה יביל אחד, ואשר תושביו אזרחי ישראל, והוא נמצא באזור כהגדרתו לחוק להארכת תקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–20071, ובלבד שממשלת ישראל לא אישרה את הקמתו, שהוא הוקם לאחר שנת 1996, ושאינו צמוד לדופן של ישוב קיים. פרסום רשימת המאחזים 2. ראש הממשלה יגיש לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת רשימה מלאה של המאחזים הבלתי חוקיים, מיקומם, ומספר התושבים, מבני הקבע והמבנים היבילים בכל אחד מהם בתוך 30 ימים מיום פרסומו של חוק זה; הרשימה תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה. פינוי המאחזים הבלתי חוקיים 3. ממשלת ישראל תפנה את כל המאחזים הבלתי חוקיים בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. ביצוע 4. ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהתייעצות עם שר הביטחון, להתקין תקנות לביצועו. דברי הסבר חוות הדעת בעניין מאחזים בלתי מורשים, אשר הוגשה לממשלה על פי בקשת ראש הממשלה לשעבר אריאל שרון בשנת 2005, קבעה כי קיימים למעלה מ-100 מאחזים בלתי חוקיים באיו"ש. מאז הגשת הדו"ח הוקמו ועובו מאחזים רבים נוספים. מאחזים אלה, אשר כולם ללא יוצא מהכלל הוקמו ללא אישור ממשלתי וחלקם נבנו באופן בלתי חוקי על אדמות פלסטיניות פרטיות, מהווים תעודת עניות עבור מדינת ישראל בכל הקשור לשלטון החוק והמנהל התקין באזור יהודה והשומרון. מעבר לכך, מאחזים אלה פוגעים במאמצי ישראל להגיע להסדר מדיני עם הרשות הפלסטינית וגורמים לה מבוכה רבה בזירה הבין לאומית ולמתיחות עם ארה"ב, בעלת הברית העיקרית של ישראל. בשנים האחרונות מאחזים אלה מהווים מוקד בלתי פוסק של אלימות פיזית ומילולית בלתי נסבלת כלפי צה"ל ומשטרת ישראל כמו גם כלפי אזרחים פלסטינים ישראל התחייבה בעבר לפנות את כל המאחזים בהסכמתה למפת הדרכים (החלטת הממשלה מס' 292 מיום כ"ג באייר התשס"ג (25 במאי 2003)) וחזרה על התחייבות זו בעת הקמת ועדת השרים לעניין המאחזים הבלתי מורשים (החלטה ממשלה מס' 3376 מיום ב' באדר ב' התשס"ה (13 במרץ 2005)). עד כה טרם החלה מדינת ישראל לממש את התחייבות זו. הצעת החוק מגדירה מאחז בלתי חוקי כאתר או ישוב שאינו צמוד לדופן של ישוב קיים הממוקם באזור יהודה ושומרון הכולל לפחות מבנה קבע או מבנה יביל אחד, ואשר תושביו אזרחי ישראל, אשר הוקם לאחר 1996 ושממשלת ישראל לא אישרה את הקמתו. ההצעה מחייבת את ראש הממשלה להגיש ולפרסם רשימה של כלל המאחזים הבלתי חוקיים תוך 30 ימים ומחייבת את ממשלת ישראל לפנות את כלל המאחזים הבלתי חוקיים תוך שלושה חודשים מכניסת החוק לתוקפו. הצעת חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת רן כהן ואיתן כבל (פ/729), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/1235/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09