הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אופיר פינס-פז
פ/775/18
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (תיקון – ראש האופוזיציה), התשס"ט–2009
הוספת סימן ב'1
1.
בפקודת העיריות1 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 132 יבוא:
"סימן ב'1: ראש האופוזיציה"
הוספת סעיף 132א
2.
אחרי סעיף 132 לפקודה יבוא:
"ראש האופוזיציה
132א.
(א) ראש האופוזיציה יהיה חבר מועצה מהסיעה הגדולה ביותר מסיעות האופוזיציה, ומבין סיעות שוות בגודלן, זו שזכתה במספר הקולות הרב ביותר בבחירות, שעליו הודיעה אותה סיעה לראש המועצה, אלא אם כן הודיעו לראש המועצה בכתב, בכל עת, רוב חברי המועצה מסיעות האופוזיציה, על חבר מועצה מביניהם.
(ב) יושב ראש המועצה יודיע במועצה על קביעתו של ראש האופוזיציה בתום 14 ימים לאחר תחילת כהונתם של ראש העיריה וסגניו.
(ג) ראש האופוזיציה יחדל מכהונתו אם נתקיים בו אחד מאלה:
(1) חדל להיות חבר המועצה או הושעה מחברותו במועצה;
(2) התפטר במתן הודעה בכתב למועצה;
(3) נקבע ראש אופוזיציה אחר במקומו כמפורט בסעיף קטן א).
(ד) ראש העיריה יזמין, לפי הצורך, ולא פחות מפעם בחודש, את ראש האופוזיציה ויעדכן אותו בענייני הרשות.
(ה) ראש האופוזיציה רשאי לנאום במליאת המועצה מיד אחרי ראש העיריה.
(ו) לראש האופוזיציה ייוחד מקום בטקסים רשמיים בהם משתתף ראש העיריה, בהתאם לכללים שתקבע המועצה.
(ז) בסעיף זה, "סיעת אופוזיציה" – סיעה של המועצה שמתקיימים בה לפחות כל אלה:
(1) היא שונה מסיעתו של ראש העיריה;
(2) אין לה ייצוג בוועדת ההנהלה;
(3) לא מונו מבין חבריה סגנים לראש העיריה;
(4) היא אינה קשורה בהסכם המתייחס לכהונת ראש העיריה או לניהול העיריה."
תיקון פקודת המועצות המקומיות
3.
בפקודת המועצות המקומיות2, בסעיף 13ב, אחרי המילה "סעיפים" יבוא "132א,".
דברי הסבר
הצעת החוק קובעת כי בכל רשות מקומית יכהן ראש אופוזיציה על פי כללים מסודרים שיאפשרו לו לבצע את תפקידו על הצד הטוב ביותר. על רקע ההידרדרות רבת השנים באיכות הניהול של הרשויות המקומיות, ובמספר הגדל של המחדלים בשלטון המקומי, מן הראוי להנהיג את הנוהג הדמוקרטי הבסיסי של מינוי ראש אופוזיציה ברשות המקומית וזאת בכדי לסייע לגורמים האופוזיציונרים לקבל בולטות בביקורת שלהם על ראשי הרשויות - כנהוג בכנסת ישראל ובממשלים דמוקרטיים ברחבי העולם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז וקבוצת חברי הכנסת (פ/1855). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת לאה נס וקבוצת חברי הכנסת (פ/2167).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1912/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09