הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/560/18
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון – עיון בחומר חקירה רגיש), התשס"ט–2009
תיקון סעיף 74
1.
בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–19821, בסעיף 74, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד1)
(1) היה חומר החקירה שבו מבקש הנאשם לעיין, תיק רפואי או פסיכולוגי של עד או של מתלונן – יתקיים הדיון בבקשה והדיון בערעור על החלטת בית המשפט בבקשה, בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורה בית המשפט לדון בעניין, כולו או מקצתו, בפומבי; בית המשפט רשאי להרשות לאדם להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות לפי פסקה זו, כולו או מקצתו.
(2) הורה בית המשפט על עיון בחומר חקירה כאמור בסעיף קטן זה, יהיו רשאים לעיין בחומר הנאשם, סנגורו ומומחה מטעמו של הנאשם, אולם לא יהיו רשאים להעתיקו.".
דברי הסבר
לא אחת מבקש נאשם במסגרת הליך משפטי לברר פרטים אודות עברו הרפואי, הפסיכיאטרי או הפסיכולוגי של עד או מתלונן (לרוב, מדובר בתיקים רגישים, שעניינם תקיפה במשפחה, עבירות מין וכיוצא באלה). פעמים הדבר מתבקש במסגרת בקשה לעיון בחומר חקירה נוסף לפי סעיף 74 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי).
בקשה לעיון בחומר חקירה נוסף איננה מסוג הבקשות אשר הדיון בהן מתקיים ככלל בדלתיים סגורות, אלא אם כן מתקיים תנאי מן התנאים המפורטים בסעיף 68(ב) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984, ויש צורך להגיש בקשה לבית המשפט לקיים את הדיון בדלתיים סגורות. לפיכך, כאשר סנגור מבקש לעיין בתיק פסיכיאטרי או רפואי של מתלונן, הדיון בבקשה מתנהל בדרך כלל בפומבי. במקרה כזה נפגעת פרטיותו של המתלונן בצורה משמעותית מאוד.
בהצעה זו מוצע לתקן את סעיף 74 לחוק סדר הדין הפלילי, כך שהדיון בבקשה לעיין בחומר חקירה, כאשר מדובר בתיק רפואי או פסיכולוגי של עד או מתלונן – יהיה בדרך כלל בדלתיים סגורות, אלא אם כן בית המשפט יקבע אחרת במקרה מסוים. עוד מוצע, כי בדומה להוראת סעיף 68(ד) לחוק בתי המשפט, יוכל בית המשפט, גם במקרה זה להתיר לאדם מסוים להיות נוכח בדיון או בחלקו.
כמו כן, על מנת להוסיף ולהגן על פרטיותם של העד או המתלונן ועל כבודם, ככל הניתן, גם לאחר שניתנה הזכות לעיין בחומר, מוצע למנוע אפשרות צילומו או העתקתו של אותו חומר חקירה רגיש.
הצעה זו היא חלק מתהליך שמתרחש בעולם המערבי, ואשר הולך ומתרחב גם בישראל, של חיזוק ההגנה על נפגע העבירה והמעמד הניתן לו בהליכים המתנהלים כנגד מי שפגע בו.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רשף חן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1848).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/614/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09