הצעת חוק לדיון מוקדם

בס"ד הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת משה גפני אורי מקלב איתן כבל פ/427/18 הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (סמכות לפסילת נהגים מסוכנים), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 56 1. בפקודת התעבורה1, בסעיף 56, במקום "הוא פרוע או מופרע" יבוא "נהג כפי שנהג סביר לא היה נוהג בנסיבות העניין והדרך". דברי הסבר בהתאם לסעיף 56 לפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), מוסמכת רשות הרישוי לפסול רישיונות נהיגה לנהגים אם הובאו בפניה ראיות "כי בדרך נהיגתו של בעל רישיון נהיגה יש משום סכנה לעוברי דרך, או שבעל רישיון הנהיגה הוא פרוע או מופרע". בית המשפט קבע (בבג"ץ 1345/04), כי העילות הכלולות בסעיף 56 האמור "מנוסחות באופן הניתן לפרשנויות שונות, והסעיף אינו מציין לאיזו תקופה ובאילו תנאים יישלל רישיון הנהיגה. בנסיבות אלה, יישום הסעיף ואופן הפעלתו על ידי הרשות המנהלית, מעוררים בעיות מורכבות." על פניו, ברור כי פקודת התעבורה היא תרגום מאנגלית לעברית, אך גם תרגום צריך שיהיה הגיוני וברור. מהנוסח הקיים עולה כי רשות הרישוי רשאית לפסול רשיונות נהיגה לנהגים, כל אימת שתרצה, ובלבד שתקבע כי הנהג היה "פרוע או מופרע". מוצע, לפיכך, לתקן את סעיף 56 לפקודה ולקבוע קריטריון של סבירות, המאפשר לבתי המשפט לפקח על החלטות הרשות ולבדוק כי הפסילות נעשו לאחרת הפעלת שיקול דעת ענייני.  הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת חברי הכנסת (פ/3820), על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/352) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/2515/17) ועל ידי חברי הכנסת משה גפני ואיתן כבל (פ/4012/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09