הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת חמד עמאר
פניה קירשנבאום
אלכס מילר
דוד רותם
אורלי לוי אבקסיס
רוברט אילטוב
אנסטסיה מיכאלי
משה (מוץ) מטלון
פ/1602/18
הצעת חוק הדרוזים והצ'רקסים (הבטחת שוויון זכויות), התשס"ט–2009
מטרה
1.
מטרת חוק זה היא לקדם ולעודד את מימוש שוויונם של תושבי הישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל.
ישובים וסיווגם
2.
הישובים המנויים בתוספת יסווגו כאזורי פיתוח א' לעניין חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–19591 ולעניין כל דין והוראות מינהל אחרות.
בינוי ושיכון
3.
(א) שר הבינוי והשיכון יקבע תכנית לקידום מטרת חוק זה בתחום הדיור ביישובים המנויים בתוספת; התכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה:
(1) הענקת הלוואות לדיור לזכאים, בתנאים שווים לכולם;
(2) הקמה ושיפור תשתיות בשכונות החיילים המשוחררים ובשכונות הוותיקות;
(3) הפעלת "פרויקט שיקום שכונות";
(4) יצירת תנאים המקדמים בניה רוויה בשכונות החיילים המשוחררים.
(ב) שר הבינוי והשיכון יקבע הוראות לעניין סעיף זה לרבות הגדרת הזכאים להלוואות לדיור, שכונות החיילים המשוחררים, השכונות הוותיקות ופרויקט שיקום שכונות.
תקציב רשויות מקומיות
4.
שר הפנים יתקצב את הרשויות המקומיות של הישובים המנויים בתוספת, באופן שיהיה בו כדי לממש מטרת חוק זה.
עידוד תעשייה
5.
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה יקבע תכנית לפיתוח מרכזי תעשייה אזוריים לישובים המנויים בתוספת.
חינוך ותרבות
6.
שר החינוך יקבע תכנית לקידום מטרות חוק זה בתחום החינוך, ביישובים המנויים בתוספת; התכנית תכלול הוראות בדבר כל אלה:
(1) בניית כיתות לימוד על מנת להשלים את מספר הכיתות הנדרש בהתאם לתקן שנקבע בעניין זה;
(2) הענקת תמריצים למורים דרוזים וצ'רקסים;
(3) קידום הלימודים הטכנולוגיים ומרכזי תרבות נוער וספורט;
(4) קיום מסלולי קידום והעשרה במכינות קדם אקדמיות לתושבי היישובים המנויים בתוספת.
שירותי רווחה
7.
תוך שנה מיום פרסומו של חוק זה יפעל שר הרווחה והשירותים החברתיים להגדלת התקן ומצבת כוח האדם להפעלת שירותי רווחה ביישובים המנויים בתוספת ויקצה את התקציבים הדרושים לכך.
תקצוב
8.
שר האוצר יפעל לתקצוב הפעולות הנדרשות לפי חוק זה.
ביצוע ותקנות
9.
שר הממונה על ביצוען של הוראות לפי חוק זה רשאי להתקין תקנות לביצוע.
פיקוח
10.
הממשלה תקים ועדת מנהלים כלליים אשר מתפקידה יהיה לתאם את פעולות המשרדים לפי חוק זה ולקבל דיווחים תקופתיים מהם; הממשלה תדווח לכנסת בחודש ינואר של כל שנה על התקדמות פעולותיה.
תוספת
(סעיפים 2-7)
אבו סנאן, בית ג'ן, ג'וליס, דלית אל כרמל, ינוח ג'ת, חורפיש, ירכא, כסרא סמיע, כפר קמא, מגאר (מרר), סאג'ור, עוספיה, עין אל-אסד, פקיעין, ריחאניה.
דברי הסבר
הישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל אינם זוכים לאותן זכויות, לעזרה ממשלתית ולפיתוח כישובים היהודים במדינה. הפליה זו קיימת במתן משכנתאות, בחינוך, בסיוע לעידוד תעשייה, בשירותי רווחה, בסיוע לתקציבים שוטפים ובתקציבי פיתוח.
האוכלוסיות הדרוזית והצ'רקסית בישראל קשורות בברית נאמנות עם העם היהודי במדינה. בני העדה הדרוזית משרתים בצה"ל, נאמנים למדינה, ושילמו מחיר דמים יקר בהגנת הארץ ובטחון תושביה.
ממשלת ישראל החליטה בעבר להשוות בין הישובים הדרוזים והצ'רקסים בישראל לישובים היהודים בכל התחומים. החלטה זו לא יושמה הלכה למעשה ואי השוויון לא הוסר.
הצעת חוק דומה הונחה בעבר על שולחן הכנסת השלוש-עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון רובינשטיין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1121/13), ואף אושרה בקריאה השניה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באב התשס"ט – 29.7.09