הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת רונית תירוש פ/731/18 הצעת חוק ההתגוננות האזרחית (תיקון – ביקורת מקלטים והתקנת מערכות סינון), התשס"ט– 2009 תיקון סעיף 14א 1. בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–19511 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 14א, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) (1) נציגי רשות מקומית, אשר הוסמכו לכך, יבצעו ביקורת במקלטים בבתים המשותפים שבתחומי הרשות, לשם פיקוח על רמת התחזוקה ומוכנותם לשעת חירום. (2) נמצאו ליקויים ברמת מוכנות ותחזוקת המקלט, יורו נציגי הרשות לנציגות הבית המשותף על תיקון הליקויים שנמצאו, בתוך תקופה שיקבעו. לא תוקנו הליקויים כאמור, רשאי ראש הרשות להטיל קנס כספי בשיעור האמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז–19772.". תיקון סעיף 19א 2. בסעיף 19א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) שתותקן בכל מרחב מוגן מערכת סינון וטיהור אוויר, בהתאם לדרישות שקבע". תיקון סעיף 19ב 3. בסעיף 19ב לחוק העיקרי, אחרי "הרשות המקומית" יבוא "הינה הגורם האחראי לפיקוח על אחזקתם של מקלטים וכן ". דברי הסבר מלחמת לבנון השנייה ומבצע "עופרת יצוקה" הדגישו את הדחיפות והצורך במקלוט סביר המתאים למגורי אדם - עת מאות אלפי תושבים שהו במשך למעלה מ-30 ימי לחימה במקלטים ציבוריים, פרטיים ובממדים. במהלך מלחמת לבנון השנייה התברר כי רמת תחזוקתם של המקלטים הפרטיים בבתים המשותפים הייתה ירודה. בין הכשלים שהתגלו, ניתן למנות היעדר שירותים תקינים, ונטילציה משובשת, מקלטים עמוסים בציוד פרטי, הזנחה ותשתית חשמל לקויה, אשר לא אפשרו שהייה ממושכת ואכלוס נאות. כשלים דומים התגלו בחלק מן המקלטים הציבוריים ובמקומות מחסה ציבוריים (אם כי בצורה פחות ניכרת מאשר במקלטים הפרטיים). מטרת התיקונים לחוק זה היא לאפשר היערכות מוקדמת והכרחית למקרי חירום עתידיים בהם תושבי המדינה יאלצו לשהות זמן ממושך במקלטים ובמרחבים מוגנים דירתיים. אשר על כן, מוצע כי נציגי הרשות המקומית המוסמכים יבצעו אחת לשנה, ביקורת במקלטים הפרטיים אשר תחייב את נציגויות הבית המשותף בתחזוקה שוטפת והולמת של המקלטים בבתים המשותפים. האכיפה תעשה באמצעות הטלת קנס כספי אותו תקבע הרשות בשל אי תיקון הליקויים. בנוסף, מוצע להגדיר בחוק כי מלבד חובתה של הרשות לביצוע תקנות הציוד במקלט הציבורי (סעיף 19ב לחוק), היא תהווה גורם האחראי לפיקוח על המקלטים אשר בתחומה. לצד הזנחת המקלטים קיימת בעיה נוספת, במסגרת בניית מוכנות העורף, אשר מחייבת תיקון בחוק. כיום ישנם למעלה מחצי מיליון מרחבים מוגנים דירתיים אטומים ברחבי הארץ, רובם נעדרים מערכות אוורור. היעדר מערכות ונטילציה וכתוצאה מכך חוסר בתחלופת האוויר עלול ליצור מצב של סכנת חנק לשוהים במרחבים מוגנים דירתיים. אשר על כן, מוצע להסמיך את שר הביטחון להורות על התקנת מערכות לסינון וטיהור אוויר בכל מקלט אטום, ובכלל זה במרחבים המוגנים הדירתיים הביתיים. הרשויות תהיינה אחראיות להתקנת מערכות אלו במקלטים הציבוריים וכן תישאנה באחריות לפיקוח על התקנת מערכות אלו במקלטים הפרטיים. הצעת חוק זו הינה צעד חיוני בהכנת העורף למצבי חירום. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת רונית תירוש ודני יתום (פ/2960/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09