הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אלכס מילר
אנסטסיה מיכאלי
פ/557/18
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – הקמת מוסדות להשכלה גבוהה), התשס"ט–2009
הוספת סעיף 14א
1.
בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19581, אחרי סעיף 14 יבוא:
"הקמת מוסד להשכלה גבוהה בידי מוסד ציבורי
14א.
(א) מוסד ציבורי שלא למטרות רווח הפועל למטרות חינוך, רשאי להקים תאגיד בבעלותו ולקיים במסגרתו של התאגיד האמור מוסד להשכלה גבוהה.
(ב) היה התאגיד האמור בסעיף קטן (א) מוסד המקבל תקציב מהמדינה, כאמור בסעיפים 17 ו-17א, לא יועברו כספים או נכסים מהתאגיד למוסד הציבורי שהתאגיד בבעלותו.
(ג) המועצה רשאית, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, לקבוע כללים לעניין זה."
דברי הסבר
הקמת מוסדות חדשים להשכלה גבוהה היא משימה קשה. מוסדות ציבוריים, הפועלים שלא למטרות רווח ועוסקים בתחום החינוך הם המסגרות הטבעיות ליוזמות חדשות להקמת מוסדות להשכלה גבוהה. בצד התרומה לציבור, הקמת מוסדות להשכלה גבוהה על ידי מוסדות ציבוריים בתחום החינוך תאפשר יותר נגישות לאוכלוסיות הפריפריה להשכלה הגבוהה ותתרום לחיזוק המוסדות הציבוריים שיוכלו להציע רצף של לימודים: חינוך תיכוני, חינוך על תיכוני ולימודים אקדמיים.
זאת ועוד, מצבם הכספי של מוסדות רבים להשכלה גבוהה רעוע. קיים אינטרס ציבורי בחיזוק הקשר בין המוסדות להשכלה גבוהה לבין מוסדות ציבוריים איתנים כלכלית, שיתנו רשת ביטחון פיננסית למוסד. ארגוני חינוך ציבוריים המבקשים להקים מוסדות להשכלה גבוהה, נמנעים מכך עקב אי הבהירות הקיימת בחוק בנושא זה.
ועדה ציבורית בראשותה של שופטת בית המשפט העליון (בדימוס), שושנה נתניהו, קבעה כבר בשנת 1994 שיש לאפשר הקמת מוסדות להשכלה גבוהה לא רק על ידי ארגונים ציבוריים, אלא גם על ידי גורמים פרטיים, הפועלים למטרת רווח. הצעת חוק זו אינה מרחיקת לכת עד כדי כך ומתייחסת לארגונים שלא למטרות רווח בלבד.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן שלגי וקבוצת חברי כנסת (פ/1879).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת מלי פולישוק בלוך וקבוצת חברי הכנסת (פ/3140) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2879/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09