הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין מוחמד ברכה חנא סוייד עפו אגבאריה פ/781/18 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – גמלת שירותים מיוחדים), התשס"ט–2009 תיקון סעיף 406 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 406 אחרי פסקה (5) יבוא: "(6) לענין ההסכם בדבר גימלת ניידות – נכה שהוא מוגבל בניידותו ושמקבל גמלת שירותים מיוחדים יהיה זכאי גם להטבות הניתנות לפי ההסכם האמור" דברי הסבר סעיף 199 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע את זכאותו של נכה לגמלאות שונות, ביניהן גמלת שירותים מיוחדים. גמלה זו מיועדת לענות על הצורך של אדם נכה בטיפול אישי ובעוזרת בית. בתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח נכות) (מתן שירותים מיוחדים), התשל"ט–1978 (להלן – תקנות הביטוח הלאומי), נקבעו שלוש דרגות זכאות לגמלה זו: 50%, 105% ו- 175%, זאת על-פי מידת תלותו של הזכאי בעזרת הזולת ובהיקף פעולות היומיום בהן מתבטאת תלות זו. בתקנות הביטוח הלאומי נקבעו התנאים והכללים לקבלתה של הגמלה. ביום 30.11.75 חתמה ממשלת ישראל עם המוסד לביטוח לאומי על הסכם בדבר גימלת ניידות, בו נקבעה זכאותו של אדם שהוא מוגבל בניידותו להטבות שונות בתחום זה (להלן – ההסכם). סעיף 4(ג) להסכם קובע, כי מוגבל בניידות לא יהא זכאי לקבל הטבות לפי ההסכם, אם וכל עוד הוא מקבל גמלת שירותים מיוחדים. מוצע לבטל מנגנון "קיזוז" זה בין הגמלאות. מדובר בזכאויות שונות ונפרדות המיועדות לענות על צרכים חיוניים שונים ונפרדים: האחת נועדה לאפשר תפקוד בסיסי בתוך הבית, והאחרת היא תנאי לאפשרות היציאה מחוץ לבית. הפגיעה הנגרמת לאדם הנכה הנאלץ לבחור בין שתי הגמלאות היא קשה, והיא מחמירה ככל שהמוגבלות חמורה יותר. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת אילנה כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/565). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/186/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09