הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/629/18
הצעת חוק טיפול הולם בניצולי השואה, התשס"ט–2009
מטרה
1.
חוק זה, מטרתו להבטיח את זכויותיהם של ניצולי השואה החיים בישראל וליישם את עיקרי דוח ועדת החקירה הממלכתית בנושא הסיוע לניצולי השואה.
הגדרות
2.
בחוק זה, "הרשות המוסמכת" – כמשמעותה בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–19571.
הקמת מרכז למתן שירותים
3.
הרשות המוסמכת תקים מרכז שירותים לניצולי השואה (להלן – המרכז).
תפקידי המרכז
4.
אלה תפקידי המרכז –
(1) עריכת סקר בקרב ניצולי השואה, לשם בחינת השירותים הדרושים להם (להלן – הסקר);
(2) הקמת מערך למתן שירותים לניצולי השואה, תוך שימוש בתוצאות הסקר;
(3) הקמת אתר אינטרנט שבו יפורסמו כל הזכויות העומדות לניצולי השואה ובני משפחותיהם, והדרכים למימושן;
(4) ביצוע פניה פרטנית לניצולי השואה לשם הצגת זכויותיהם כאמור בפסקה (3).
תיקון חוק נכי רדיפות הנאצים
5.
בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957 –
(1) בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) על אף האמור בחוק זה, תגמול המשולם על פי חוק זה, לא יפחת מסכום השווה ל- 75% מהקצבה החודשית המשולמת על ידי הרפובליקה הפדרלית של גרמניה בשל רדיפות הנאצים, בהתאם לחוק הפדראלי לפיצויים (BEG).";
(2) בסעיף 7, אחרי פסקת משנה (ב) יבוא:
"(ג) בדיון עובר לקבלת ההחלטה בהתאם לסעיף קטן (א), תעשה הרשות המוסמכת שימוש גם בקריטריונים המבוססים על מידע סטטיסטי לשם קביעת הקשר הסיבתי";
(3) בסעיף 9, במקום המילים "או הרשות המוסמכת רשאים" יבוא "רשאי";
(4) בסעיף 9א, במקום המילים "וכן הרשות המוסמכת רשאים" יבוא "רשאי";
תחילה
6.
מועד תחילת חישוב הזכאות לפי חוק זה הינו 1.1.2008.
דברי הסבר
ביום 8.1.2001 החליטה הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, להקים ועדת חקירה בנושא הסיוע לניצולי השואה. ביום 20.1.2008 מונתה הוועדה האמורה בראשות שופטת בית המשפט העליון (בדימוס) הגב' דליה דורנר (להלן – ועדת דורנר).
בדו"ח שפרסמה ועדת דורנר בחודש יוני 2008 נקבע כי במשך השנים עשתה המדינה עוול לניצולים, על ידי כך שוויתרה בשמם על הפיצויים מגרמניה, תוך הבטחה כי היא תדאג לרווחתם. הבטחה זו יושמה באופן חלקי ולא מספק. הואיל והממשלה טרם יישמה בפועל את המלצות ועדת דורנר, מוצע בהצעת החוק לפעול במהרה לשם יישום עיקרי ההמלצות שפורסמו על ידי ועדת דורנר.
מסקנות ועדת דורנר הן כי על המדינה להקים מערך שירותים המותאם לצורכי ניצולי השואה החיים היום במדינת ישראל. לשם כך, קבעה ועדת דורנר שעל המדינה לקיים סקר צרכים מקיף, לאסוף מידע ולהביאו לכל ניצול שואה. עוד המליצה ועדת דורנר לחייב את מדינה להעלות באופן מיידי את הגמלה המשולמת לניצולי השואה על פי חוק נכי רדיפות הנאצים, ולהעמידה על 75% מן הרנטה המשולמת על ידי גרמניה. בנוסף, קובעת ועדת דורנר בדו"ח שהגישה, כי יש לשנות את יחסה של המדינה לניצולי השואה, בין היתר, המליצה הוועדה כי בקביעת הקשר הסיבתי בין הנכות לבין אימי השואה, יעשה שימוש בנתונים סטטיסטיים.
בנוסף, מבקשת הצעת החוק לשנות את המצב החוקי הקיים, כך שהרשות המוסמכת לא תוכל לערור על קביעת שיעור הנכות לפי קביעה של הוועדה הרפואית ולא תוכל לערער על החלטת הועדה הרפואית העליונה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אריאל וקבוצת חברי הכנסת (פ/3998/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יולי יואל אדלשטיין (פ/588/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09