הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
26/12/2022
:מספר פנימי2198130
:מספר סימוכין2022-038151
נספח מס' כ-
942
'/א
/(פ81/25
/; פ91/25
)
הצעת
חוק-
'יסוד: הממשלה (תיקון מס11
)
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"ב בכסלו התשפ"ג
(
16
בדצמבר2022
( ) [בישיבה שהחלה ביום כ' בכסלו התשפ"ג14
בדצמבר
2022)], והועברה לוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק-
יסוד: הממשלה (תיקון–
שר נוסף במשרד) ובהצעת חוק-
יסוד: הממשלה (תיקון–
.)כשירות של שרים
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות– לקריאה השנייה ולקר יאה
השלישית ביום
ב' בטבת
( התשפ"ג26
בדצמבר2022
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יצוין, כי לפי הוראות סעיף44
לחוק-
יסוד: הממשלה, יש לקבל הצעת
חוק-יסוד זו ברוב של חברי הכנסת.
יוזמים : חברי הכנסת
שמחה רוטמן, משה ארבל, ניסים ואטורי
26/12/2022
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2198130
:מספר סימוכין2022-038151
נספח מס' כ-
942
'/א
/(פ81/25
/; פ91/25
)
חוק-
'יסוד: הממשלה (תיקון מס11
)
תיקון סעיף5
1. בחוק־יסוד: הממשלה1
(להלן–
חוק היסוד), בסעיף5
"(ג), אחרי "שר בלי תיק
יבוא "או שר נוסף במשרד כמפורט בסעיף24
."א
תיקון סעיף6
2
.
בסעיף6
לחוק היסוד–
(1)
()בסעיף קטן (ג1), אחרי "לעונש מאסר" יבוא "בפועל" ובמקום "או
;"מיום מתן פסק הדין, לפי המאוחר" יבוא "בפועל
(2)
אחרי
:סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו
לעניין סעיף זה–
""מאסר בפועל–
;לרבות מאסר על־תנאי שהופעל
""עבירה–
".כל אחת מהעבירות שעליהן נידון לעונש של מאסר בפועל
תיקון סעיף13
3.
בסעיף13
."(ד) לחוק היסוד, אחרי "התפקידים" יבוא "או תחומי הפעילות
תיקון סעיף15
4.
בסעיף15
לחוק היסוד, אחרי "ועל תפקידו" יבוא "או על תחומי הפעילות
."שבאחריותו
הוספת סעיף24א
5.
אחרי סעיף24
:לחוק היסוד יבוא
"שר נוסף במשרד
24
.א
,במשרד שממונה עליו שר יכול שיתמנה שר נוסף
,שיהיה אחראי, בכפוף לשר הממונה על המשרד
".לתחומים מסוימים בתחומי הפעילות של המשרד
תיקון סעיף31
6.
בסעיף31
:לחוק היסוד, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
1 ס '"ח התשס"א, עמ158
;
'התשפ"א, עמ382
.
26/12/2022
- 2 -
"(ג1)
הממשלה רשאית, באישור הכנסת, להחליט כי שר ישמש כשר נוסף
במשרד ולקבוע תחומים מסוימים מתחומי הפעילות של המשרד שאותו שר
יהיה אחראי להם, בכפוף לשר הממונה על המשרד, בהתאם להוראות סעיף
24
.א
(ג2)
הממשלה רשאית, במשרד שמכהן בו שר נוסף, להעביר תחומי פעילות
".בינו ובין השר הממונה
תיקון סעיף43ד
7.
בסעיף43ד(ו) לחוק ה
יסוד, אחרי "על תפקידו" יבוא "או על תחומי הפעילות
."שבאחריותו
תחילה
8. תחילתו של חוק-
.יסוד זה ביום קבלתו בכנסת
***************************************************************************************
26/12/2022
- 3 -
:מספר פנימי2198130
נספח מס' כ-
942
'/א
/(פ81/25
;
/פ91/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק-
'יסוד: הממשלה (תיקון מס11
)
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
יבגני סובה ,שרון ניר
, י
וליה מלינובסקי
קבוצת רע"ם–
חברי הכנסת
מנסור עבאס ,ווליד טאהא ,ואליד אל הואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,
יאסר חוג'יראת
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת יוראי להב הרצנו יא טטו
נה מזרסקי מציעים:
1.
במקום "בסעיף24
"א יבוא "
בסעיף24
,ו א בתנאי שניהול
תחומי הפעילות ש
עלי
הם
ממונה השר הנוסף
לא
יפגע
בסמכותו של השר הממונה על
ה
משרד ו
יי
עשה בכפוף אליו."
חברי הכנסת יוראי להב הרצנו, משה טור פז ו
יא טט
נה מזרסקי מציעים:
2.
בסופו יבוא "על אף האמור, לא ימונה שר נוסף במשרד אלא בנסיבות מיוחדות ובאישור היועץ המשפטי
."לממשלה
חברי הכנסת יוראי להב
הרצנו
ו
משה טור
פז
מציעים:
3.
במקום "בסעיף24
"א
יבוא "
בסעיף24
,א ובלבד שהשר הנוסף ידווח לוועדה המתאימה
בכנסת,
אחת
לשלושה חודשים,
על תחומי
פעילותו".
חבר הכנסת משה טור
פז
מציע:
4.
במקום "או שר נוסף במשרד כמפורט בסעיף24
."א" יבוא "למעט שר הביטחון
5.
במקום "או שר נוסף במשרד כמפורט בסעיף24
א" יבוא ״למעט חבר
ה כנסת שהוגש נגדו כתב אישום
בעבירה שיש עימה קלון, וטרם חלפו חמש-
עשרה שנים מהיום שגמר לרצות את עונש המאסר או מיום
מתן פסק הדין, לפי.המאוחר״
6.
במקום "בסעיף24
"א
" יבוא בסעיף24
,א ובלבד שימונה לתקופה שלא תעלה על
שנים-
עשר
חודשים."
26/12/2022
- 4 -
7.
האמור
בו
(" יסומן1
:)", ואחריו יבוא
("
2)
על אף האמור( בפסקה1)
, לא ימונה שר נוסף במשרד האמון על ביטחונה של מדינת ישראל
.או על שלום תושביה
(3)
למען הסר ספק, שר נוסף במשרד לא יחזיק בסמכויות הנוגעות למערכת הביטחון, לצבא
ל או".יחידותיו
8.
(" האמור בו יסומן1
:)" ואחריו יבוא
("
2)
הוראות סעיף זה לא
יחולו על הכנסת ה
עשרים וחמש."
9.
(" האמור בו יסומן1
:)" ואחריו יבוא
("
2)
כניסתו לתוקף של סעיף זה
טעונה אישור ש
יתקבל במשאל עם.
."
חבר הכנסת איימן עודה מציע:
10
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף2
חברי הכנסת גלעד קריב ונעמה לזימי מציעים:
11
.
( במקום פסקה1
:), יבוא
("
1)
()בסעיף קטן (ג1
,), אחרי "לעונש מאסר" יבוא "בפועל" ובמקום "או מיום מתן פסק הדין
לפי המאוחר" יבוא "בפועל,
ובתנאי שלא
הורשע יותר מפעם אחת בפלילים על
מעשיו במהלך כהונתו
כנבחר ציבור";"
.
:קבוצת העבודה מציעה
12
.
( בפסקה1
" ), בסופה יבוא" ובסופו יבוא
הוראות פסקה זו יחולו גם על מאסר על
־
תנאי,
אם סבר יושב
ראש ועדת הבחירות המרכזי
ת שנ
סיבות העניין מחייבות זא
ת."
."
13
.
( אחרי פסקה1) יבוא "ובסופו יבוא:
("
1
)א
( הוראות פסקה1) יחולו רק על גזרי דין שניתנו לאחר פרסומ
ם ברשומות"."
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
14
.
( בפסקה2
:), בסופה יבוא
)"(ז על אף האמור בסעיף זה,
לא יתמנה לשר אדם.שהורשע בעבירה כלכלית יותר מפעם אחת"
15
.
( בפסקה2
:), בסופה יבוא
)"(ז על אף הא מור בסעיף זה, לא יתמנה לשר אדם שהורשע בעבירה כלכלית פעמיים, וביום
מינויו טרם חלפו14
.שנים מיום מתן פסק הדין"
26/12/2022
- 5 -
חבר
ת הכנסת מירב בן ארי מציעה:
16
.
( במקום פסקה1
:) יבוא
("
1)
()בסעיף קטן (ג1
" ), אחרי "לעונש מאסר" יבוא
לרבות מאסר על
־
תנאי".״
17
.
( במקום פסקה1
:) יבוא
("
1)
()בסעיף קטן (ג1
), אחרי "לעונש מאסר" יבוא "בפועל, או מי ששיקר לבית המשפט לגבי
כוונ
ו
תיו לפרוש מהכנסת,"
."
:חבר הכנסת מתן כהנא מציע
18
.
( בפסקה2
:), בסופה יבוא
)"(ז
,על אף האמור בסעיף זה
לא יתמנה לשר מי שהורשע בעבירו
ת
".שחיתות
19
.
( בפסקה2
:), בסופה יבוא
)"(ז
,על אף האמור בסעיף זה".לא יתמנה לשר מי שהורשע בעבירות שוחד
20
.
( בפסקה2
:), בסופה יבוא
)"(ז
על אף האמור בסעיף זה".לא יתמנה לשר מי שמעל בכספי הציבור
21
.
( בפסקה2
:), בסופה יבוא
)"(ז
,על אף האמור בסעיף זה".לא יתמנה לשר מי שהורשע בעבירות מס
:חבר הכנסת אחמד טיבי מציע
22
.
( במקום פסקה1
:) יבוא
("
1)
()בסעיף קטן (ג1), אחרי "לעונש מאסר" יבוא "לרבות מאסר על
־."תנאי"
23
.
( בפסקה2
" ), במקום הסיפה החל במילים לעניין סעיף זה–
:" יבוא
"
לעניין סעיף זה–
""מאסר– לרבות מאסר על
־;תנאי
""עבירה–
".כל אחת מהעבירות שעליהן נידון לעונש של מאסר
חברת הכנסת שרן מרים
:השכל מציעה
24
.
( לפני פסקה1
:) יבוא
("
1)
)בסעיף קטן (א,
בסופו יבוא "או
מי ש
לא מכיר בזכותו של העם היהודי לריבונות בישראל."
25
.
( במקום פסקה1
:) יבוא
("
1)
()בסעיף קטן (ג1
" ), אחרי לרצות את המאסר" יבוא "או
מהיום ש התחייב בפני בית המשפט
''שלא לשוב לעשייה הפוליטית."
26
.
( אחרי פסקה1
:) יבוא
("
1א)
()בסעיף קטן (ג2),
בסופו יבוא "או אם''מדובר בעבירת מעילת כספים."
26/12/2022
- 6 -
27
.
( אחרי פסקה1
:) יבוא
("
1א)
)בסעיף קטן (ד, הסיפ
ה
החל במילים
"אלא לאחר "
– תימחק".
:קבוצת רע"ם מציעה
28
.
במקום האמור בו יבוא: "בסעיף6
:לחוק היסוד, במקום סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ג
"".לא יתמנה לשר מי שהוגש נגדו כתב אישום
29
.
( בפסקה1
()), אחרי "בסעיף קטן (ג1
")" יבוא "אחרי "לשר" יבוא "או לסגן שר,
."
לסעיף3
חבר הכנסת איימן עודה מציע:
30
.
הסעיף–
.יימחק
חבר
ת
הכנסת יסמין פרידמן
מציעה:
31
.
במקום "או תחומי."הפעילות" יבוא "המוקנים לשר אחד בלבד
32
.
."אחרי "או תחומי הפעילות" יבוא "שהועברו להם באישור הכנסת
לסעיף4
חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן מציעה:
33
.
הסעיף–
.יימחק
חבר הכנסת נאור שירי מציע:
34
.
במקום "או על תחומי
הפעילות שבאחריותו
" יבוא "בלבד או על תחומי הפעילות שבאחריותו ."
חברי הכנסת רם בן ברק , רון כץ
ונאור שירי מציעים:
35
. במקום "או על תחומי הפעילות שבאחריותו
" יבוא "על
פי חוק יסוד זה
או על תחומי הפעילות
שבאחריותו."
36
.
(" האמור בו יסומן1
:)" ואחריו יבוא
("
2)
מטרתו של סעיף זה היא
להקים ממשלה שמפקירה את תושבי הדרום."
26/12/2022
- 7 -
לסעיף5
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
37
.
בסעיף24
א המוצע, האמור בו יסומן"
)(א"
:ובסופו יבוא
)"(ב השר הנוסף לא יוכל לכהן במשרד אחר כשר במסגרת כהונתו.
)(ג
השר הנוסף שייבחר יהיה כשיר לכהן כשר, ובלבד שהוא מאותה
ה".סיעה של השר הממונה
:קבוצת העבודה מציעה
38
.
בסעיף24א המוצע, אחרי
" "יכול שיתמנה שר נוסף" יבוא אם"אינו מכהן כשר בתפקיד נוסף.
חבר הכנסת סימון דוידסון מציע:
39
.
בסעיף24
,א המוצע
במקום "במשרד שממונה" " יבוא ,במשרד
למעט משרד הביטחון
, שממונה."
40
.
בסעיף24
,א המוצע בסופו יבוא "ובלבד שהתחומים שמועברים לשר הנוסף לא יפגעו בתפקוד השוטף
."של המשרד
41
.
בסעיף24
,א המוצע בסופו יבוא "ובלבד שהשר הנוסף לא יתערב בענייני תקציב המשרד, לרבות
."התקציב הנוגע לתחומים שהועברו אליו
חברי הכנסת
ולדימיר בליאק ומיכל שיר סגמן מציעים:
42
.
בסעיף24
,א המוצע."בסופו יבוא "ובלבד ששני השרים חברים באותה המפלגה
43
.
בסעיף24
,א המוצע בסופו יבוא "ובלבד שעל השר הנוסף תחול חובת היוועצות עם היועץ המשפטי של
."המשרד טרם קבלת החלטות
44
.
בסעיף24
,א המוצע אחרי "שיתמנה" יבוא "לפי החלטת כל יושבי ראש
סיעות
."הקואליציה
45
.
בסעיף24
,א המוצע" אחרי
במשרד שממונה עליו שר" " יבוא ,מלבד במשרד האוצר, משרד הביטחון
משרד הפנים ומשרד המשפטים."
חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן מציעה:
46
.
הסעיף–
.יימחק
לסעיף6
חבר הכנסת עופר כסיף
מציע:
47
.
הסעיף–
.יימחק
:קבוצת העבודה מציעה
48
. בסעיף קטן (ג1
,) המוצע אחרי
"שר ישמש כשר נוסף במשרד" יבוא "למעט במשרד הביטחון,
."
26/12/2022
- 8 -
49
. בסעיף קטן (ג2) המוצע, אחרי "הממשלה רשאית" יבוא "באישור הכנסת,
."
לאחרי סעיף6
:חברת הכנסת שרן מרים השכל מציעה
50
.
אחרי
ה:סעיף יבוא
"תיקון סעיף42
.
6
.א
בסעיף42
(ג) לחוק היסוד, בסופו יבוא "הכנסת רשאית להטיל סנקציה של
".שלילת עד מחצית משכורתו של שר שלא יתייצב בפני הוועדה"
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
51
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תיקון סעיף36
6א . בסעיף36
לחוק היסוד
, האמור בו
:יסומן "(א)" ואחריו יבוא
)"(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), הוצאות ביתו של ראש הממשלה
ישולמו"".מחשבונו הפרטי
לסעיף7
חבר הכנסת עופר כסיף מציע:
52
. הסעיף –
.יימחק
:חבר הכנסת מיכאל ביטון מציע
53
. במקום "או על תחומי הפעילות שבאחריותו " יבוא "או על תחומי הפעילות שביקש השר שיהיו
באחריותו".
54
. אחרי "שבאחריותו " יבוא
"במסגרת תפקידו".
55
.
:במקום האמור בו יבוא
"בסעיף43
,ד(ו) לחוק היסוד במקום "על תפקידו של השר הנוסף ועל זיקתו לראש הממשלה או לראש
הממשלה החלופי לכנסת" יבוא "על תחומי הפעילות שבאחריותו של השר הנוסף, על זיקתו לראש
הממשלה או לראש הממשלה החלופי לכנסת,
וכן תוצג חוות דעת של היועץ המשפטי לממשלה בעניין
"ניגוד עניינים אפשרי באשר לעמדות כוח עצמאיות שעשויות להקשות על הכפיפות לבוא לידי ביטוי".
56
.
:במקום האמור בו יבוא
"
בסעיף43
)ד(ו לחוק היסוד , במקום "על תפקידו של השר הנוסף ועל זיקתו לראש הממשלה או לראש
הממש לה החלופי לכנסת" יבוא "על תחומי הפעילות שבאחריותו של השר הנוסף, על זיקתו לראש
הממשלה או לראש הממשלה החלופי לכנסת וכן יציג היועץ המשפטי לממשלה את הפעולות שהשר
"הנוסף נדרש לאשר אל מול השר אליו הוא כפוף."
26/12/2022
- 9 -
לסעיף8
:חברת הכנסת שרן מרים השכל מציעה
57
.
במקום "ביום" קבלתו בכנסת" יבוא30
."ימים לאחר פרסומו ברשומות
58
. במקום "קבלתו בכנסת
" יבוא "השבעת הכנסת ה
עשרים ושש."
59
. בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ותוקף" ו
בסופו יבוא "וסופו ביום כינון הממשלה ה
שלושים ושבע."
חבר הכנסת יוסף עטאונה מציע:
60
.
במקום "קבלתו בכנסת" יבוא "שבו תכריז
הממשלה על הכרה ב
ארבע
ה
."כפרים בלתי מוכרים בנגב
לחלופין:
במקום "קבלתו בכנסת" יבוא "שבו תכיר הכנסת בטבח שנעשה בכפר קאסם ותאשר את הצעת
."החוק של חברת הכנסת תומא סלימאן בעניין
חבר הכנסת משה טור
פז
מציע:
61
. במקום ה אמור בו
יבוא "לאור העובדה ש תקופת ההנחה של הצעת החוק
קוצרה
, תחילתו של חוק-
יסוד זה תותנה באישור
ה
של הצעת."החוק בוועדת השרים לענייני חקיקה
לאחרי סעיף8
חבר הכנסת יוסף עטאונה מציע:
62
.
אחרי
ה:סעיף יבוא
."תחולה 9.
הוראות חוק-
יסוד זה
לא יחול
ו
על השטחים הכבושים ולא על שטחים שמדינת
.ישראל מנסה לספח לעצמה"
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
אורנה ברביבאי ,מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
,אלעזר שטרן, יואב סגלוביץ', עידן רול
בנימין גנץ ,גדעון סער ,י גד איזנקוט ,
פנינה ,תמנו
יפעת שאשא ביטון ,
,זאב אלקין
אורית פרקש הכהן ,
אלון
שוסטר ,, מרב מיכאלי
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,חמד עמאר , אריה מכלוף דרעי, יעקב מרגי, יואב בן
,צור, מיכאל מלכיאלי, חיים ביטון, משה ארבל, ינון אזולאי, משה אבוטבול, אוריאל בוסו, יוסף טייב
אברהם בצלאל, יצחק גולדקנופ , משה גפני, מאיר פרוש, אורי מקלב, יעקב טסלר, יעקב אשר, ישראל
אייכלר, שמחה רוטמן
***************************************************************************************