הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/997/18
הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון – תכנית מקומית שעניינה הקמת מפעל העוסק בחומר מסוכן), התשס"ט–2009
תיקון סעיף 61א
1.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 61א, בסעיף קטן (א), במקום ההגדרה "תכנית בסמכות ועדה מחוזית" יבוא:
""תוכנית בסמכות ועדה מחוזית" – כל אחת מאלה:
(1) תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת שאינה תכנית בסמכות ועדה מקומית;
(2) תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת הכוללת הוראות לשימושי תעשייה לצרכי מפעל העוסק בחומר מסוכן, כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג–19932 או לצרכי מתקן לאחסון חומר כאמור (להלן – תכנית למפעל מסוכן)."
תיקון סעיף 62א
2.
בסעיף 62 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), פסקה (10) – תימחק;
(2) בסעיף קטן (ג), אחרי "אינן סותרות את הוראות תכנית המתאר המקומית שאושרה," יבוא "למעט תכנית למפעל מסוכן,".
דברי הסבר
הקמת מפעל העוסק בחומרים מסוכנים או מתקן לאחסון חומרים מסוכנים הוא תהליך מורכב ומסובך. כיום נמצאת הסמכות לאישור הקמת מפעל שכזה בידי הועדות המקומיות לתכנון ובניה שאמורות לבחון בקשה שכזו על שלל היבטיה הרחבים לרבות היבטי בטיחות, סיכון חיי התושבים שבסמוך למפעל, עמידת המפעל בדרישות ובהגבלות מכוח חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993 וכיוב'. לועדות התכנון והבניה המקומיות אין ידע מספיק, כוח אדם מקצועי והן לעיתים נגועות באינטרסים שונים ועל כן אינן מתאימות לאשר הקמת מפעלים ומתקנים העוסקים בחומרים מסוכנים, על ההשלכות הבריאותיות והסביבתיות כבדות המשקל שיש למפעלים אלו על סביבתם.
לפיכך מוצע להעביר סמכות אישור הקמת מפעל העוסק בחומרים מסוכנים או מתקן לאחסון חומרים מסוכנים לידי ועדות התכנון המחוזיות ובאופן זה להרחיק מתן האישור משיקולים זרים ולהבטיח, ככל הניתן, החלטה מקצועית אשר תביא בחשבון את מכלול הסיכונים הכרוכים בה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת עמרי שרון (פ/3328/16).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאור ודב חנין (פ/253/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באייר התשס"ט – 4.5.09