הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2197111
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי
משה אבוטבול
______________________________________________
פ/845/25
הצעת חוק לימוד חובה (תיקון – חינוך חינם לגיל הרך), התשפ"ג–2022
דברי הסבר
הזכות לחינוך הינה זכות יסוד בסיסית ראשונה במעלה, אחריות המדינה על מימושה באמצעות קיום לימוד חובה חינם עוגנה בחקיקה, ואף הורחבה במהלך השנים.
לחינוך בגיל הרך השפעה מכרעת על התפתחות האדם בכל המישורים; פיזית, קוגנטיבית ונפשית. ללא טיפול נאות, התפתחות הפעוט עלולה להיפגע באופן וודאי. למרבה הצער, פעוטות רבים אינם זוכים לחינוך וטיפול כראוי, והמדינה איננה מספקת מענה מתאים.
מעונות לפעוטות עולים הון עתק בישראל, וזוגות צעירים בשיא כוחם מגלים כי משכורתם משמשת רובה ככולה למימון שכר דירה וחינוך הילדים, מה שלא מותיר ברירה בידם והינם נדרשים לבחור בין קריסה כלכלית לוויתור על חינוך הילדים.
המצב הקיים גורם לפגיעה אנושה בפעוטות ובזכותם לשוויון בחינוך כל זאת בתחילת חייהם ובשלב קריטי להתפתחותם. הוא גם גורם לפגיעה אנושה בנשים ובהצטרפותן לשוק העבודה, לפגיעה אנושה במשפחות, ולתלות בלתי נגמרת בקצבאות הביטוח הלאומי, ובסופו של יום גורם פגיעה אנושה למדינה על ידי צמצום התוצר הלאומי והמיסים.
עלות הצעת חוק זו רבה, אולם מימונה ישוב בשלמותו לקופת המדינה באמצעות גביית המיסים משילוב ההורים בשוק העבודה, כמו גם מצמצום תלותם בקצבאות הביטוח הלאומי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת רון כץ (פ/2947/24).
תיקון סעיף 1 1. בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) אחרי ההגדרה "רשות חינוך מקומית" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "רשות חינוך מקומית" יבוא:
""פעוט" – אדם שבראשית שנת הלימודים היה באחד הגילים משלושה חודשים עד שלוש שנים;";
(2) בהגדרה "הורים", במקום "של ילד או של נער" יבוא "של פעוט, של ילד או של נער", במקום "של הילד או של הנער" יבוא "של הפעוט, של הילד או של הנער", ובמקום "שהילד או הנער" יבוא "שהפעוט, הילד או הנער;"; (2) בהגדרה "הורים", במקום "של ילד או של נער" יבוא "של פעוט, של ילד או של נער", במקום "של הילד או של הנער" יבוא "של הפעוט, של הילד או של הנער", ובמקום "שהילד או הנער" יבוא "שהפעוט, הילד או הנער;";
(3) בהגדרה "מוסד חינוך", אחרי "ללימוד שיטתי" יבוא "לפעוטות,". (3) בהגדרה "מוסד חינוך", אחרי "ללימוד שיטתי" יבוא "לפעוטות,".
תיקון סעיף 6 2. בסעיף 6(א)(1) לחוק העיקרי, לפני "מי שחל עליו" יבוא "פעוט או". בסעיף 6(א)(1) לחוק העיקרי, לפני "מי שחל עליו" יבוא "פעוט או".
תיקון סעיף 7 3. בסעיף 7 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "לילדים ולנערים" יבוא "או חינוך חינם לפעוטות". בסעיף 7 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "לילדים ולנערים" יבוא "או חינוך חינם לפעוטות".
תיקון סעיף 7א 4. בסעיף 7א לחוק העיקרי – בסעיף 7א לחוק העיקרי –
(1) בכל מקום, במקום "ילד או נער" יבוא "פעוט, ילד או נער"; (1) בכל מקום, במקום "ילד או נער" יבוא "פעוט, ילד או נער";
(2) בכל מקום, במקום "הילד או הנער" יבוא "הפעוט, הילד או הנער"; (2) בכל מקום, במקום "הילד או הנער" יבוא "הפעוט, הילד או הנער";
(3) במקום "ילדים או נערים" יבוא "פעוטות, ילדים או נערים". (3) במקום "ילדים או נערים" יבוא "פעוטות, ילדים או נערים".
תחילה 5. תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"ג. תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"ג.