הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת ניצן הורוביץ
דב חנין
אילן גילאון
חיים אורון
מירי רגב
פ/890/18
הצעת חוק הגנת הסביבה (צמצום שימוש ברכב פרטי – פדיון הטבת חנייה), התשס"ט–2009
הגדרות
1.
בחוק זה –
"הטבת חנייה" – הטבה הניתנת לעובד ממעביד לצורך חנייה, בין בדרך של הקצאת מקום חנייה ובין בדרך אחרת שהסכימו עליה העובד והמעביד;
"מעביד" – מעביד המעסיק 30 עובדים לפחות;
"מקום חנייה" – שטח המיועד לחניית כלי רכב של העובד;
"פדיון הטבת חניה" – סכום השווה לחסכון בפועל של המעביד, על פי מחיר השוק המקובל למקום חניה באזור בו מוצב העובד, או להכנסה החלופית שיכול היה המעביד להפיק ממקום חנייה שעליו ויתר העובד, לפי הגבוה מבניהם;
"רבעון" – תקופה של שלושה חדשים שתחילתה ב-1 בינואר, ב-1 באפריל, ב-1 ביולי או ב-1 באוקטובר של כל שנה;
"רכב פרטי" – כהגדרתו בפקודת התעבורה1.
"השר" – שר התעשיה, המסחר והתעסוקה.
פדיון הטבת חנייה
2.
(א) מעביד הנותן לעובד הטבת חנייה, יאפשר לו, בתחילתו של כל רבעון, לוותר על הטבה זו תמורת קבלת פדיון הטבת חנייה.
(ב) העובד המבקש לוותר על הטבת חנייה, ימסור למעבידו, בתחילת כל רבעון, הודעה על כך בכתב, ויתחייב כי לא ישתמש במקום חנייה חלופי לצורך החניית רכבו הפרטי, בסביבת מקום העבודה במהלך שעות העבודה.
(ג) קיבל מעביד מעובד הודעה כאמור בסעיף (ב), ישלם לו המעביד, במהלך הרבעון, פדיון הטבת חנייה.
דין פדיון הטבת חנייה
3.
דין פדיון הטבת חנייה כדין שכר עבודה לכל דבר.
הפרת התחייבות העובד
4.
הפר העובד את התחייבותו כאמור בסעיף קטן 2(ב), רשאי המעביד שלא לשלם לעובד את פדיון הטבת החנייה וכן רשאי הוא לשלול מהעובד את זכאותו להטבת חנייה במימון המעביד.
סמכות שיפוט
5.
לבית הדין לעבודה תהא סמכות ייחודית לדון בכל תובענה על פי חוק זה, לרבות מחלוקת הנוגעת למחיר מקום החנייה.
ביצוע ותקנות
6.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר
בשנים האחרונות אנו עדים למגמת גידול נרחבת בשימוש בכלי רכב פרטיים בישראל, המגבירה את תופעת ה"יוממות", לפיה יש הפרדה גיאוגרפית משמעותית בין אזור התעסוקה ועבודתו היומיומית של העובד לבין ביתו וחיי המשפחה שלו.
אחת התוצאות השליליות של התופעה מתבטאת בעומסי התנועה הרבים בשעות הלחץ בנסיעה לעבודה ובחזרה ממנה. לתופעת היוממות יש השלכות שליליות נוספות.
שימוש נרחב בכלי רכב פרטיים על בסיס יומיומי לעבודה כרוך בעלויות רבות למדינה ולמעסיקים, אובדן שעות עבודה למשק, סבסוד חנייה לעובדים בעלות משמעותית, יצירת פריפריות התלויות לחלוטין ברכב הפרטי, אובדן שטחים למגורים ושטחים ירוקים, וכן זיהום אוויר ניכר.
לפיכך עידוד פדיון הטבת חנייה מהווה תמריץ יעיל וחסכוני להפחתת השימוש בנסיעה ברכב פרטי לעבודה ולהפחתת הנזקים הנגרמים מתופעת היוממות.
בהצעת החוק מוצע שמעביד, שמעסיק 30 עובדים ומעלה, אשר נותן לעובדיו הטבה שניתנת לצורך חנייה (להלן – הטבת חנייה), יאפשר לעובד לוותר על הטבה זו ולקבל במקום תשלום פדיון הטבת חנייה, ובלבד שהוא לא יחנה במקום אחר באזור עבודתו במהלך עבודתו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3924/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באייר התשס"ט – 4.5.09