הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/1105/18
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – חסימת שיחות אירוטיות ואיסור פרסומות בעלות אופי מיני במכשירי טלפון), התשס"ט–2009
הוספת סעיפים
4ט עד 4יא
1.
בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–19821 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 4ח יבוא:
"חסימת שירות אירוטי
4ט.
(א) בעל רישיון יחסום את הגישה לשירות המספק שיחות בעלות גוון או מסרים אירוטיים באמצעות מכשיר טלפון או מכשיר רדיו טלפון נייד (להלן – שירות אירוטי), עם היוודע לו על דבר קיומו של השירות האירוטי.
(ב) בסעיף זה ובסעיפים 4י ו-4יא – "בעל רישיון" – בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים וכן בעל רישיון למתן שירותי רדיו טלפון נייד.
איסור אספקת שירות אירוטי
4י.
(א) לא יספק אדם שירות אירוטי באמצעות מכשיר טלפון או באמצעות מכשיר רדיו טלפון נייד.
(ב) העובר על הוראות סעיף קטן (א) דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–19772.
תנאים לאספקת שירות אירוטי
4יא.
(א) הוראות סעיפים 4י(א) ו-4י(ב) לא יחולו לגבי שירות אירוטי, אם התקיימו כל אלה:
(1) הגישה לשירות נעשית באמצעות הקצאה של מספרי שירות המיועדים לשירותים אירוטיים;
(2) מנוי שהוא בגיר ביקש בכתב להתחבר לשירות האמור;
(3) הגישה אפשרית רק לאחר שימוש בקוד לשם זיהוי המשתמש עבור כל גישה, ובחיוב כספי של המשתמש עבור כל גישה.
(ב) בעל רישיון ידווח למשרד התקשורת על כל הסדר או התקשרות עם שירות אירוטי לקבלת תמלוגים או להשתתפות בהכנסות או ברווחים.
הוספת סעיף 30ב
2.
אחרי סעיף 30א לחוק העיקרי יבוא:
"איסור פרסומת בעלת אופי מיני
30ב.
בלי לגרוע מהוראות סעיף 30א, המשגר דבר פרסומת בעל אופי מיני באמצעות הודעת מסר קצר או באמצעות מערכת חיוג אוטומטי למכשיר טלפון או למכשיר רדיו טלפון נייד, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–19773; בסעיף זה –
"משגר" – מי ששמו או מענו מופיעים בדבר הפרסומת כמען להתקשרות לשם רכישתו של נשוא דבר הפרסומת או מי שתכנו של דבר הפרסום מצביע עליו כמי שמעוניין בשיגורו ובהתקשרות עמו כאמור, אך למעט מי שביצע את הפעולה כשירות בזק לפי רישיון כללי או מיוחד שניתן לפי חוק זה;
"הודעת מסר קצר", "מערכת חיוג אוטומטי" – כהגדרתם בסעיף 30א."
דברי הסבר
שיחות וממסרים אירוטיים ופורנוגרפיים עשויים להוות דרך להעברת חומר תועבה באופן קולי, כשלאחרונה ניתן להעביר גם ממסרים פורנוגרפיים באמצעות הטלפונים הסלולריים.
אין מחלוקת כי יש צורך בהגנה מיוחדת על קטינים מפני שיחות וממסרים אירוטיים ופורנוגרפיים, גם אם מניחים ששיחות אירוטיות כשלעצמן הן שירות לגיטימי, משתי סיבות עקרוניות: האחת היא העובדה
כי שירותים אלה עלולים להביא לתפיסת עולם מעוותת של הקטינים בתחום היחסים בין המינים, וזאת בתקופה בה אישיותם מתגבשת ומתעצבת. חשיפה לא מוגבלת לתכנים מסוג זה ובשלב רגיש זה, עלולה לגרום לעיוותים תפיסתיים אשר ישפיעו על התנהגותם בהמשך חייהם.
הסיבה השניה היא העובדה כי ברובם המכריע של המקרים הקטין איננו בעל הטלפון ולא הוא שמשלם על השיחות. חשיפה בלתי מוגבלת לשיחות אירוטיות ולממסרים פורנוגרפיים יכולה, לפיכך, להעמיד את ההורה בפני הדרישה לתשלום סכומי כסף גבוהים עבור שירותים שלא הוא השתמש בהם, ובייחוד עבור שירותים שהוא לא מעוניין בהם ולא בחשיפת ילדו אליהם. כיום אין הסדר סטטוטורי המבטיח, בחקיקה ראשית, את מניעת הפגיעה והנזק לקטינים מהפעלת שירותי שיחות וממסרים אירוטיים פורנוגרפים באמצעות שירותי בזק והטלפונים הסלולריים.
כשם שהמחוקק הסדיר נושא זה בתחום שידורי הכבלים מתחייבת התערבות המחוקק גם בתחום הטלפונים הנייחים, ובמיוחד בתחום הטלפונים הסלולריים.
מטרת הצעת חוק זו, בדומה להתערבות המחוקקים במדינות מתוקנות אחרות, ליצור מצב המונע כל אפשרות לקבל שירותי שיחות וממסרים כאמור אלא על פי רצונם המפורש והנקודתי של הבגירים, הנושאים באחריות לעצמם ולבני משפחתם הקטינים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/1261/16); הצעת דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/895/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באייר התשס"ט – 18.5.09