הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אריה אלדד
פ/638/18
הצעת חוק המוזיקה הישראלית, התשס"ט–2009
הגדרות
1.
בחוק זה –
"מוזיקה ישראלית" – שירים עבריים וכן יצירתם וכל פעולה הקשורה בהם;
"שיר עברי" – שיר אשר מרבית מילותיו בשפה העברית ואשר לחנו לחן מקורי אשר הולחן על ידי מלחין ישראלי;
"השר" – שר המדע, התרבות והספורט.
מינוי מועצה ומטרותיה
2.
(א) השר ימנה מועצה למוזיקה ישראלית (להלן – המועצה).
(ב) המועצה תפעל לשם עידוד וטיפוח המוזיקה הישראלית ותמיכה בה תוך הבטחת חופש היצירה ומתן ביטוי למגוון התרבותי של החברה בישראל, להשקפות השונות הרווחות בה ולערכיה כמדינה יהודית ודמוקרטית.
תפקידי המועצה
3.
אלה תפקידי המועצה:
(1) לייעץ לשר בכל נושא הנוגע למדיניות בתחום המוזיקה ובכל עניין הנוגע לביצוע חוק זה;
(2) לייעץ לשר לעניין קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור כאמור בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19851, לשם קידום המטרות המפורטות להלן, ובהתחשב, בין השאר, בסוגי מוסדות הציבור ובמגמות ובתמורות המתרחשות מעת לעת בתחום המוזיקה:
(א) קידום ועידוד יצירה, הפקה, הפצה וביצוע של מוזיקה ישראלית;
(ב) עידוד שיתוף פעולה בינלאומי בתחום המוזיקה;
(ג) קידום המוזיקה הישראלית;
(ד) הענקת פרסים לשירים, לאנשי מקצוע וליוצרים צעירים בתחום המוזיקה;
(ה) עידוד פסטיבלים למוזיקה ישראלית;
(ו) תמיכה בשימור המוזיקה הישראלית;
(3) להמליץ בכל עניין הנוגע למתן תמיכות לפי המבחנים שנקבעו לפי סעיף 12.
הרכב המועצה
4.
(א) המועצה תהיה בת 25 חברים, שימנה השר ואלה הם –
(1) שלושה עשר חברים, שאינם עובדי המדינה, הבאים מתחום היצירה, העשייה והמחקר בנושא המוזיקה;
(2) שישה חברים, שאינם עובדי המדינה, המעורים בתחומי התרבות והאמנות;
(3) שני עובדי משרד המדע התרבות והספורט;
(4) עובד המדינה שהציע שר האוצר;
(5) שני עובדי המדינה שהציע שר התקשורת;
(6) עובד המדינה שהציע השר הממונה על ביצוע חוק רשות השידור, התשכ"ה–19652.
(ב) השר ימנה את יושב ראש המועצה מבין החברים שאינם עובדי המדינה.
(ג) הודעה על מינוי המועצה, על מינוי יושב ראש המועצה ועל כל שינוי בהרכבה תפורסם ברשומות.
(ד) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה.
תקופת הכהונה
5.
חברי המועצה יתמנו לתקופה של ארבע שנים.
פקיעת כהונה
6.
חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:
(1) התפטר במסירת מכתב התפטרות לשר;
(2) חדל להתקיים בו התנאי שבסעיף 4(א) שמכוחו מונה;
(3) הורשע בעבירה כאמור בסעיף 4(ד).
העברה מכהונה
7.
השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:
(1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(2) נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש מהישיבות שקיימה המועצה בשנה אחת.
תוקף פעולות
8.
קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
ניגוד עניינים
9.
לא יכהן כחבר במועצה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים, בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי או תפקיד אחר משלו.
דרכי פעולה
10.
המועצה תקבע את סדרי הדיון בישיבותיה ובישיבות הועדות שמינתה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
תקציב המועצה
11.
תקציב שנתי לתמיכה במוזיקה הישראלית (להלן – תקציב המוזיקה) ייקבע בתכנית נפרדת, במסגרת ההקצאה לתחום פעולה – תרבות, בסעיף תקציב משרד המדע התרבות והספורט בחוק התקציב השנתי (להלן – תחום תרבות); לעניין זה, "תכנית", "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19853.
מתן תמיכות
12.
מתן תמיכות מתוך תקציב המוזיקה ייעשה על פי מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור, כאמור בסעיף 3(2), שקבע השר לאחר התייעצות עם המועצה, ובלבד ש-60% לפחות מתקציב המוזיקה יופנה להפקת שירים עבריים, ושיעור נוסף ממנו ייוחד לנושא שימור הזמר העברי.
ביצוע ותקנות
13.
השר ממונה על חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם המועצה ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה סדרי דיון לעבודת המועצה.
דברי הסבר
מוצע להקים מועצה למוזיקה ישראלית אשר תפקידה יהא לייעץ לשר בנושאים שונים הנוגעים למוזיקה הישראלית. כיום קיימים גופים רבים העוסקים בתחום ולאחרונה הוקמה מועצה ציבורית של תעשיית המוזיקה הישראלית, בה חברים הגופים החשובים העוסקים בנושא, זאת לצורך ריכוז הנושא. עם זאת, על מנת לשמר ולקדם את המוזיקה הישראלית יש להעניק לה תמיכה וליצור גוף האחראי על התמיכה ועל קביעת סדרי העדיפויות. ריכוז הנושא בידי גוף הפועל על פי חוק בפיקוחו של שר המדע התרבות והספורט הינו פתרון מיטבי.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/4120) ועל שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/380). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד וקבוצת חברי הכנסת (פ/2891/17).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשס"ט – 1.4.09